2008年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕后发赶超、富民强县的奋斗目标，努力克服特大冰冻灾害和全球金融危机带来的不利影响，大力推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设，切实加强基础产业、基础设施和基础工作，经济运行保持又好又快的发展态势，社会事业和谐发展。

    一、综合

    国民经济平稳增长。2008年，完成生产总值633287万元，增长10.4%，其中第一产业增加值221328万元，增长5.3%；第二产业增加值172923万元，增长15.9%；第三产业增加值239036万元，增长10.7%。三次产业比为34.9：27.3：37.8，一、二、三次产业对经济增长的贡献率依次为15.5%、40.2%和44.3%。分别拉动GDP增长1.61%、4.18%、4.6%，其中工业拉动GDP增长4.19%。按常住人口计算，人均GDP7228元，比上年增加1098元。

    万元GDP能耗为0.911吨标准煤，按可比价格计算，比上年下降4.1%。

    就业再就业得到加强。全县城镇新增就业人员6981人，失业人员再就业4215人，就业困难对象再就业1311人，零就业家庭实现动态就业援助100%，农村贫困家庭转移就业援助1310人，农村劳动力转移就业新增17894人。

    物价涨幅较大。居民消费价格总指数106.4% ，商品零售价格总指数106.5% ，服务项目价格指数99.8％，通信服务价格指数99.2％，在外用膳食品价格指数108.4%，工业品出厂价格指数109.3% ，固定资产投资价格指数109.9%，房屋销售价格指数104%，土地交易价格指数108%，建筑安装工程价格指数112.3%。

    为民办实事圆满完成。2008年为民办实事涉及到农村义务教育阶段合格学校建设，农村电影放映工作，村级组织活动场所建设，村级组织运转经费是否到位，就业和再就业工作，社会保障体系建设，农村卫生院建设，新型农村合作医疗制度建设，社会救助体系建设，城镇廉租住房和经济适用房建设，农村饮水不安全问题，农村公路建设，通信和网络建设，农村沼气池建设，计划生育政策进一步落实，县城区电子防控系统建设，农村电网改造项目等15个方面的内容。全县各级各单位本着为民负责的态度，认真履行工作职责，扎扎实实开展工作。经过年终抽样评估和考核验收，各项任务均全面完成或超额完成。

    改革开放力度加大。粮食、物质、商业、供销等国有企业改革稳步推进，白沙溪茶厂改制基本完成，安化茶厂改制正式启动。农村综合改革深入展开，村级区划调整基本到位,全县行政村由1120个调整为517个,48个社区居委调整为43个，全面完成了第七次村民委委员会换届选举工作。集体林权制度改革进展顺利，完成登记发证山林面积578.2万亩,林权证发放率达到98.2%，农村双层经营体制进一步稳定和完善，农村土地流转步伐加快。

    国民经济和社会发展中还存在一些突出的困难和问题，主要是：受国际金融危机大环境的影响，经济运行困难增加，经济下行压力加大；项目储备不足，特别是能够带动经济社会快速发展的大项目、好项目较少；农副产品深加工规模小，龙头企业带动能力弱，农产品附加值低，农民增收困难；就业保障、计划生育等问题仍然突出。

    二、农业和农村建设

    农村经济发展较快。2008年全县完成农林牧渔业总产值342925万元，按可比价计算增长5.2 %。其中，农业产值125274万元，增长5.6%；林业产值 31288万元，下降6.5%；牧业产值165457万元，增长9.7%；渔业产值17434万元，增长6.2%,农林牧渔服务业产值3472万元,增长7.7%。实现农林牧渔业增加值221328万元，增长5.3%，其中农业增加值86468万元，增长5.9%，林业增加值22901万元，下降4.5%，牧业增加值99275万元，增长5.4%，渔业增加值10809万元，增长5.9%，服务业1875万元，增长5.7%。

    农业产业结构不断优化。全年农作物总播种面积达到79.46  千公顷，其中粮食作物播种面积42.39千公顷，油料播种面积21.07千公顷，粮食作物播种面积中早稻1.97千公顷，中稻22.34千公顷，晚稻2.38千公顷。茶叶发展势头强劲。全县现有茶园面积11.5万亩，全年完成茶园基地建设2.5万亩，其中：新建茶园1万亩、低产茶园改造1.5万亩。新建良种茶苗基地500亩。全县茶叶总产量10800吨，比去年增加600吨,其中：绿茶650吨、红茶150吨、黑茶10000吨，产值15000万元,比去年增加2500万元。

    扶贫开发有新突破  全年共投入各类扶贫开发资金10656万元，其中中央财政扶贫资金1234万元，市级财政扶贫资金122万元，整合联村单位和社会资金3700万元，发动群众自筹5600多万元。通过扶贫开发，全县贫困村基础设施建设明显改善，产业发展加快，农民收入较快增长，全县共帮助1万人脱贫。

    三、工业和建筑业

    工业化建设进展加快。全年完成工业总产值516356万元、按现价计算比上年增长27.05%，实现工业增加值143426万元，按可比价计算19.8%。其中规模以上工业完成产值361444万元、按现价计算增长31.9%，完成增加值121422万元，增长24.1%。实现规模工业销售产值360943万元，同比增长32.1%。规模以下工业完成产值154912万元，按现价计算增长14.7%，完成增加值22004万元、增长4.9%。

    经济效益大幅提升。县属规模工业企业经济效益指数达239.1 %，比上年提高29.7个百分点，实现利润20579.5万元，利税总额38069.5万元，分别增长29.12 %、26.25%。
表3：2008年规模工业主要产品产量

    建筑业稳步发展。全县全社会实现建筑业增加值29497万元，同比下降0.3个百分点。

    四、固定资产投资

    固定资产投资快速增长。全年完成固定资产投资317016万元，比上年增长22.7%，其中城镇投资163984万元、增长4.2%，城镇投资中，基本建设投资67027万元，增长9.2%；技改投资96957万元，增长32.0%；农村固定投资136535万元、增长43.2%。具有资质以上房地产企业投资16497万元，增长48.3%

    项目建设扎实推进。十大重点工程建设全力推进。省道平口至烟溪公路改造前期工作基本完成，S308黄柘公路改造正式动工建设。农村公路至11月底完成通畅里程500公里，通乡工程路基扩改150公里，路面硬化60公里。县城南区11万伏变电站和自来水厂等项目建设完成。江南茶马古道5月1日正式对外试营业。石煤综合利用工程项目已通过省级项目环评许可。紫金矿业多金属系列开发项目累计完成投资1.2亿元。仙溪新型干法水泥项目与安徽海螺集团正式签订合作开发协议，已完成选址、原辅材料调研等前期工作。湘安钨业扩改项目完成投资6523万元，大溶溪选矿厂改建工程顺利完成。黑茶产业开发项目累计完成投入5200万元，新建茶园9800亩，改造低产茶园18000亩，新建茶苗基地200亩，现有茶叶加工企业达40多家，生产茶叶10980吨，其中黑茶9870吨，安化千两茶制作技艺被列入国家非物质文化遗产名录。同时，城镇规划和建设水平不断提升。县规划局正式成立，完成了《安化县域村镇体系规划》、《安化县城总体规划（修编）》等重大规划18项。累计投入城镇基础设施建设资金2.08亿元，完成城乡住宅建设面积35万平方米，硬化街道35400平方米，整修下水道和路灯40多处，城乡清洁工程建设全面铺开,城镇管理不断加强。电力设施建设有力开展，柘溪水力发电厂成功扩容，东坪水力发电厂、株溪口水力发电厂实现并网发电，第三期农网改造全面启动，库区“两乡一场”网改正式动工。通讯广电网络进一步完善，移动、小灵通、宽带覆盖面进一步扩大，率先在全省完成了农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务，农村广播电视人口综合覆盖率达98%。市场建设进展迅速，梅城、大福、小淹、仙溪等农贸市场相继竣工并投入使用。

    五、交通、通讯、网络

    交通建设成绩斐然。一是高速公路建设如期启动，内蒙古二连浩特至广州高速公路，安化境内分常德至梅城和梅城至邵阳两个项目，共计长55公里，其中安邵高速20公里，已于2008年7月30日举行了开工仪式、常安高速35公里，已于2008年10月28日举行了开工仪式，预计总投资38.5亿元。目前，我县已做好了开工前的各项准备工作。二是国省干线改造进展顺利，“十一五”我县将改造国省干线项目4个，即S308马奎公路、S308黄柘公路、S225平烟公路、G207安化段公路改造，建设里程169.161公里，总投资8.7亿元，其中上级补助6.3亿元，县自筹2.4亿元，从2006年以来累计完成投资12874万元。G207安化段改造。本项目全长71.544公里，按二级公路技术标准设计，路基宽10米，路面宽8米，估算总投资3.4亿元。本项目现正在进行前期工作申报；S308马奎公路。全长29.521公里，按二级公路技术标准设计，路基宽8.5米，路面宽7米，本项目现已全面建设完成，工程总投资11940万元;S308黄柘公路。项目全长16.424公里，工程预算总投资1亿元。目前已完成部份征地拆迁和土石方开挖；S225平烟公路。项目全长51.731公里，总投资3亿元。工程已经省发改委批准立项建设。三是农村公路建设成效明显，目前我县共有农村公路通车里程6700公里，“十一五”以来累计完成县到乡镇公路117公里，通畅工程1360公里，累计完成投资3.2亿元。

    通信和网络建设卓有成效。一是新增通电话自然村53个；二是新建农村综合信息服务示范点5个；三是行政村实现互联网宽带上网45个；四是实施广播电视“村村通”工程，解决农村电视盲区群众看电视人口11100人。

    六、商贸、招商引资、旅游
 
    消费市场持续升温。全年实现社会消费品零售总额348599万元，同比增长20.9%，增幅比去年提高4.8个百分点 。

    招商引资和立项争资成绩斐然。全县继续开展“招商引资建设年”活动，招商规模进一步扩大，质量不断提高，全年共签订招商引资项目合同48个，合同引资86.5亿元，实际到位资金33.9亿元，其中引进工业类项目39个，占项目总数的81.25%。实际利用外资830万美元，同比增长38.8%。签约项目个数和引资金额均列全市前茅。引进了天工国际、西部矿业、海螺集团等一批上市企业和战略投资者。立项争资成绩显著，发改、财政、教育、交通、国土、民政、劳动、移民、卫生、经贸、电力、煤冶、林业、水利、扶贫等部门向上级争取政策性项目资金达5亿多元，为我县经济社会发展提供了较好的资金保障。

    旅游经济高位增长。全县旅游工作按照“依托资源、彰显特色，政府引导、打造重点，立足长远、科学开发，面向市场、项目招商”的思路，抓紧完善旅游发展规划，加快旅游基础设施建设，着力打造“一线三区”核心景点，取得了明显的成效。旅游业实现了在发展中规范，在规范中发展。全年接待各类旅游者70.5万人次，比上年同期增长42.1%，旅游业总收入3.2亿元，增长45.6%，旅游业创税920万元，比去年同期增长22.5%。

    七、财政、金融、保险业

    财政收支稳中趋升。全年完成财政总收入34605万元，比上年增长15.4％，税收收入比重达84.4%，比上年提高1.1个百分点。地方财政收入18293万元，比上年增长14.0％；上划“两税”10544万元，比上年增长22.9%;上划所得税72%5768万元，比上年增长7.3%。完成一般预算支出111788万元，比上年增长26.29%。

    金融平稳运行。截止年底，全县金融机构各项存款余额716244万元，比年初净增136463万元，增长23.5%，各项存款中居民储蓄存款565833元，比年初净增加98885万元，增长21.2%。年末，全县金融机构各项贷款余额174625万元，同比减少5525万元，下降3.1%，全年累计发放贷款165792万元，同比多投放44467万元；累计收回贷款147415万元，同比多收回43415万元。 

    保险事业日趋繁荣。县内保险公司有10家，其中产险有人保、平安、中华联合、天安、安邦5家，寿险有中国人寿、太平洋、新华、太康、嘉禾5家。全年保费收入23404万元，同比增加7586万元，其中财产保险收入3320万元，同比增加987万元，寿险保费收入20084万元，同比增加6599万元。各种赔款支出3865万元，其中产险3954万元，寿险2392万元。

    八、科技、教育、文化、卫生、体育

    科技事业蓬勃发展。全年全县各项科技成果13项，科研推广项目16个，专利申请60项，建立科技数据库4个。安化知识产权创新体系建设等11个科技项目评定为科技进步奖。

    教育事业跨越式前进。2008年，全县共有中小学校270所，在校学生8.87万人，教职工9669人，其中离退休3077人。义务教育巩固发展，全县小学、初中在校学生年巩固率达到100%和99.31%。高中教育实力不断增强，县内高中高考二本以上上线1249人，高校招生二本以上录取首次突破千人大关，另在县外参加高考录取400余人。职业教育发展争得新机遇，示范性县级职教中心、示范性中等职业学校等多个项目入围省职业教育“十一五”重点项目建设，占全市入围项目的60%。幼儿教育被评为全省学前三年教育工作先进县，是4个受表彰先进单位中唯一的农村县。民办教育被评为全省民办教育事业发展工作先进县。教育投入不断增加，县财政全年安排教育经费2.21亿元，比2007年同口径提高8.5%。教育教学质量稳步提高，学生参加省、市学科竞赛获奖252人次。义务教育“普九”债务化解工作扎实开展，年内成功化解20个单位的“普九”负债3773.4万元。合格学校建设加速推进，清塘铺、仙溪、江南、东坪镇中心学校和梅城镇完小均圆满完成建设任务。教师队伍建设继续加强，组织全县近1800名初中教师参加了专业知识水平考试，逐步完善教师培养交流机制。目前的安化教育，正在朝教育强县的战略目标奋步前行。

    文化事业推陈出新。今年我县配合省考古所对株溪口电站水淹区所在地的城埠坪遗址进行了抢救性发掘，出土了大量新石器时代的精美石器和陶器，为安化历史研究提供了更多的实物资料。重点文物保护力度得到加强，省级重点文物保护单位陶澍陵园的享堂恢复工程已基本竣工，正准备将小淹陶澍陵园作为国家级重点文物保护单位申报；将洞市贺氏宗祠、洞市永锡桥、黄沙坪裕通永茶行、梅城刘家大院、大福安宁古道等5处不可移动文物作为省级重点文物保护单位申报。文艺成绩硕果累累，7月，我县选送的舞蹈《汝鸟情》、在湖南省少儿舞蹈大奖赛益阳赛区比赛中，以最高分获得金奖，独舞《喊月亮》获银奖。《汝鸟情》于8月代表益阳参加省赛，荣获银奖；10月，在全省“湘人湘歌”大赛益阳选拔赛中，我县选手周宝玉演唱的《老师，您与我同在》、贺双桃演唱的《安化黑茶传天下》均荣获金奖，即将代表益阳参加省赛。安化本土电影《闪光的羽毛》在安化成功举行首映式，并在全国各地院线上映，为北京奥运会献上了厚礼。

    新型农村合作医疗扎实推进  2008年，我县参合农民674589人，参合率达85.03%，较去年提高了29.27%，与此同时加强了基金的监管，建立健全了各项公示制度，积极配合审计部门进行行业审计，主动接受各职能部门和社会的监督，确保了合作医疗基金安全运行。同时，根据国家筹资标准的调整，并结合我县的基金运行情况，出台了《安化县新型农村合作医疗管理办法（试行）补充规定》，提高了筹资标准和报销补偿比例，对出台《规定》前办理了补偿的参合农民按此规定实行追补，追补12382人次，追补款达391.23万元。截止年底，全县参合农民补偿达127952人（户）次，其中：住院41819人（户）次，门诊79148人（户）次，其他6985人（户）次,补助总金额5145.12万元，其中：住院4860.04万元，门诊167.71万元，其他117.37万元。新农合补偿政策的调整，切实减轻了患病住院参合农民的经济负担，真正使农民得到实惠。至年底，全县拥有25家医院，1所专科防治站，1所卫生防治站，1所妇幼保健院，拥有1385张床位，4220位医护人员，其中医生2039位。

    体育工作成绩显著  一是参加2008年湖南省青少年羽毛球比赛获1项第一，8项第二，9项第三，团体总分列全省各市州县第一名。二是运动员队伍建设成效显著，在训运动员达80多人。三是安化健儿继续驰骋世界羽坛，并保持良好的发展势头。目前，我县在省羽毛球队的正式队员有11人，其中女子7人，男子4人，占省专业队人数的五分之二。田卿、程雯、张圣等有望在2012年奥运会一展宏图。四是安化羽校声名远播，湖南经视、美国旧金山电视台对羽校进行了采访报道。

    九、人口、人民生活、社会保障、安全生产

    据推算，2008年末，总户数27.7万户，总人口98.25万人，其中常住人口87.62万人，城镇人口20.32万人，城镇化水平20.68%。全年出生9076人，出生率为9.24‰，死亡4096人，死亡率4.17‰，人口自然增长率5.07‰。

    人民生活水平继续提高。据抽样调查，城镇居民可支配收入7943元，增长10.1％；据贫困监测住户调查，农民人均纯收入2430元，增长10％，城镇居民恩格尔系数为44.2 %，比上年上升0.7个百分点。农村居民恩格尔系数为50.4%。比上年上升0.2个百分点。单位在岗职工人数26174人，其中国有单位22985人，集体单位2382人，单位从业人员在岗职工平均工资20140元，其中国有单位平均工资20493元，集体单位19052元。

    社会保障体系逐步完善。一是社会保险覆盖面进一步扩大。养老、失业、医疗、工伤、生育各项保险全部扩面，全年共新增参保110043人，参保总人数达228298人，其中职工基本医疗保险新增参保7848人，参保总人数达35794人；生育保险新增参保2056人，参保总人数达21363人；城镇居民医疗保险参保人数91248人；企业养老保险新增参保1756人，参保总人数达21410人，实际缴费人数17610人，参保企业达205家；机关事业养老保险参保人数达16093人；失业保险新增参保1845人，参保总人数达32700人；工伤保险新增参保5290人，参保总人数达9690人。二是社会保障基金管理进一步规范。“五险”基金严格依照收支两条线、财政专户监管的制度运转，全年共征缴基金12868.2万元，支付各类社保基金10905.3万元，基金累计结余达12300.7万元。其中职工基本医疗保险征缴基金3549万元，支付基金2275万元，基金累计结余2264万元；生育保险征缴基金125万元，支付生育保险费43万元，基金累计结余183万元；城镇居民医疗保险征缴基金462万元；企业养老保险征缴基金5917万元，支付养老金6442万元，基金累计结余4341万元；机关事业养老保险征缴基金2190万元，发放养老金1855万元，基金累计结余4799万元；失业保险征缴基金460万元，发放失业保险金203万元，基金累计结余660万元；工伤保险征缴基金165.2万元，支付工伤保险待遇87.3万元，基金累计结余53.7万元。

    安全生产形势总体平稳。全县牢固树立“以人为本，安全发展、构建和谐”的科学理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全监管各项工作及措施落实，为我县经济发展和社会稳定创造了良好的安全环境。全年，全县共发生各类事故63起，死亡22人，伤61人，直接经济损失90.6万元，同比分别下降28.3%、15.4%、29.1%、17.1%，事故四项指标全面下降，实现了“负增长”目标。其中：工矿商贸事故5起，死亡7人，直接经济损失70万元，同比分别上升66.6%、16.6%、16.6%；道路交通事故57起，死亡14人，伤61人, 直接经济损失10.6万元，同比分别下降28.8%、17.6%、25.6%、45.2%；煤矿事故1起，死亡1人，直接经济损失10万元，同比分别下降50%。亿元GDP事故数0.99次，亿元生产总值死亡人数0.34人，万车死亡人数3.1人，百万吨煤死亡人数2.5人。

公报注释：
1.本公报数为初步统计数；
2.本公报中增加值为现价，除注明外，增长速度均按可比价计算；
3.恩格尔系数是指居民食品支出占全部消费支出的比重。