按照国务院、省政府的部署，2001年我市制定了《2001-2010年株洲市儿童发展规划》，提出了我市儿童生存、保护和发展的具体目标与措施。2003年根据对我市执行《儿童规划》统计监测，结果显示：2002年我市儿童卫生保健、教育文化、母婴保护等各项事业取得了长足的发展，呈现良好态势。具体表现在：

    进入新世纪，我市各级政府继续以经济建设为中心，努力改善人民生活，建立健全妇儿保护等各项政策法规，为儿童的健康成长营造了一个良好的外部环境。

    2002年全市人均国内生产总值从2000年的7949元增加到9644元，城镇居民人均可支配收入7934元，农民人均纯收入2868元，分别比2000年增加663元和179元。其它反映综合实力的经济指标也都有较大幅度的提高。经济的增长为社会事业的健康发展提供了有力保障。 2002年全市国家财政性教育经费比2000年增长22.8%，卫生经费和计划生育事业费分别分别比2000年增长18.1 %和63 %，儿童保护、发展的保障服务体系日益配套，教育、卫生基础设施建设投入力度不断加大，儿童群体的整体素质逐年提高。

    1、婴儿和5岁以下儿童死亡率提前达标。我市积极争取各级政府对妇幼保健工作的重视与支持，层层建立妇幼保健机构，强化对妇幼卫生人员基本技能和适宜技术的培训，提高了婴幼儿常见病、多发病的防治救治能力，儿童的健康状况得到了较大改善，儿童死亡率逐年下降。2002年全市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率已由2000年的20.92‰和24.81‰分别下降到了14.93‰和18.88‰，已提前实现“2010年婴儿和5岁以下儿童死亡率下降到20‰以下”的目标。

    2、儿童计划免疫又上新台阶。加强计划免疫，降低传染病发病率是降低婴幼儿死亡率的可靠手段。九十年代以来，由于我市计划免疫工作的普及，我市“四苗”接种率一直保持在95%以上的高水平，到2000年全市计划免疫(卡介苗、脊灰疫苗、百白破和麻疹疫苗等四苗全程)接种率已达97.05%。在这样的高平台上，2002年我市该项指标又上升到98.42%，远高于全省90%的目标。并已将乙肝疫苗接种纳入了计划免疫，2002年我市乙肝疫苗接种率达97.37%，比2000年提高了7.45个百分点。由于基本普及了儿童计划免疫，相关传染病得到了有效控制。新生儿破伤风发病率(以县为单位)近三年保持在1‰以下，亦已达标。

    3、儿童营养状况改善。随着经济的快速发展和卫生、妇幼保健等社会事业的不断进步，儿童营养与保健逐步得到重视，母乳喂养继续普及，绝大多数家庭尤其是一些独生子女家庭对儿童的喂养已由“温饱”型向“营养”型转变，卫生妇幼部门对儿童的保健服务也由过去的单纯进行健康检查发展到全方位开展儿童生长发育监测、科学营养指导等方面，全市儿童的健康水平有所提高。但由于各年重视程度的不同等原因，一些指标出现波动，如2001年我市5岁以下儿童中重度营养不良患病率为0.86%，已达标(2010年目标为0.92%)，而2000年该项指标却反弹到1.61%，离达标尚有一定距离。 

三、孕产妇死亡减少

    近年来，我市各级政府和有关部门克服重重困难，多渠道筹措资金，加强县、乡、村三级妇幼保健网的建设，制定了《株洲市围产期保健管理办法》，全市统一了产前检查、产后访视制度，积极推行住院分娩，孕产妇保健水平有所提高。近三年我市孕妇产前检查率保持在95%以上，2002年，农村高危孕妇住院分娩率为99.96%，非住院分娩中消毒接生率为99.84%，均已达标。2002年孕产妇死亡率为34/10万，比2000年下降8.4个十万分点，但比2001年上升7.6个十万分点未能达标(新目标为31.8/10万)。2002年全市13例孕产妇死亡中有5例属不可避免，8例属可避免，分析死亡原因，产科出血仍是主要死因。

    1、学龄儿童入学率基本达标。我市财政对教育的投入逐年增加，2002年国家财政性教育经费6.9亿元，比2000年增加22.8%，基础教育事业得到了较快发展。2002年，全市小学学龄儿童净入学率达到99.89%，且消除了男、女童差异，小学五年巩固率保持在99.9%以上,小学生辍学率为0.07%，实现了“将小学生辍学率控制在0.3%以下”的目标。

    2、幼儿教育和特殊教育事业取得了长足发展。扩大早期对儿童智力资源的开发及今后的成长与成才都有重要影响。2002年，全市教育部门统计有各类幼儿园99所，在园幼儿达3.5万人，如将所有私营个体幼儿园及农村小学办学前班的幼儿估算进来，我市学龄前儿童入园率应为90%，比2000年增加5个百分点。扩大儿童早期教育的目标基本达到。

    随着一些“爱心”工程的启动与运转，我市处于困境的儿童状况得到了较大改善，基本能和正常儿童一样学习和生活。2002年，全市有特殊教育学校5所32个班，在校学生751人，另有1500多个随班就读点，市区适龄残疾儿童入学率、巩固率近几年保持了100%。

    供水与卫生状况，是反映儿童生存环境的重要内容之一，加强城市、乡村各类卫生设施建设，不断提高城乡人民饮用水卫生、厕所卫生和生活废弃物无害化处理水平，是保护城乡人民和广大妇女儿童和身心健康以及衡量生活与环境质量高低的重要标志。近年来，我市普及安全饮用水初见成效，农村卫生厕所改建步伐加快，城市污水处理率提高，预计再经几年努力，这几个指标能够达标。(见图4)

    1、从近几年儿童状况监测统计结果看，由于经济和社会事业发展的不平衡，城市和农村发展水平相差较远，如：2002年孕产妇死亡率农村和城市相差17个十万分点，农村孕产妇死亡率过高导致我市该项指标难以达到31.8/10万的目标。

    2、流动人口增多，给监测统计工作带来新的困难。流动人口中孕产妇和儿童的健康保健、计划免疫、入托、入学等实际问题已引起人们的广泛关注，对这部分人群的监测统计带来新的难度。

    3、部分监测指标数据缺乏且一些指标不稳定，有下降趋势，应引起高度重视。

综上所述，由于各级党委、政府的重视，各有关职能部门的努力，我市儿童事业发展取得了很大的成绩，但要全面实现2010年目标，还需针对薄弱环节，作艰苦的努力。

[株洲统计局  供稿]