湘西州儿童发展状况
为了确保湘西州儿童的健康发展和省、州“儿童发展规划”目标的实现，从2000年以来，全州实施了多个有利于儿童发展的项目，教育、卫生等事业费投入迅速增长，儿童的教育、保护和保障体系日益配套，儿童的整体素质逐年提高。
一、发展的外部环境不断改善。
1、城乡居民生活水平提高。2003年湘西州城镇居民人均可支配收入5238元，居民用于消费性支出3843元，城镇居民恩格尔系数为38.12%；农村居民家庭纯收入1401元，比上年增加76元，农村居民恩格尔系数为58.72%，比上年下降了2.78个百分点。城乡居民的收入增加、生活改善，则为儿童生存环境的改善提供了经济保障。
2、各项经济投入加大。在中央和各级地方财政的大力支持下，2003年湘西州教育经费4.83亿元，比上年增长了7.57%，比2000年增加1.67亿元。卫生经费支出7605.64万元，比上年增长了5.91%，比2000年增加3049.21万元。妇幼保健经费支出和防治防疫经费支出分别为439.02万元、 925.28万元，比上年分别增长3.29%、7.19%。，为儿童的教育和健康发展创造了有利条件。
3、加强了计划生育宣传。地方党委和政府给予了农村独生子女户和两女结扎户包括扶贫、养老、医疗、升学就业、建房等多项优惠政策，建立“关爱女孩”基金，用于对农村独生子女和两女结扎户失学女孩的救助、成才奖励和就医补助，有效促进了农民群众生育观念的改变。
4、加强环境保护和农村改水改厕力度。环境保护部门加强了自来水取水区的管理，在河流上游禁止排污和游泳。并且每年都有几十个环境治理项目开工竣工。卫生部门加强了农村的改水改厕工作，改水收益率已经达到了76.65%, 农村自来水普及率达到了73.22%，农村卫生厕所普及率为18.05%。，改善了儿童生活环境。
5、加强了社会监管力度。儿童是我们祖国的未来，减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒，保护儿童生存环境得到了全社会的关注。以中学生为重点，加强禁毒宣传教育，树立全民禁毒的意识，创建无毒社区。公安部门加大打击拐卖妇女儿童、贩毒、卖淫等一些严重危害社会家庭稳定的犯罪活动。学校开展儿童心理健康教育课，印发宣传资料，培养学生自立自强的品格。文化部门加强了网吧管理，坚决取缔“黑网吧”，严禁18岁以下未成年人进入，对上网人群实行IC卡实名制管理，一律刷卡上网。全社会共同保护儿童生长环境的格局逐步形成。
二、儿童的身体素质提高。
2000年，湘西州实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率”的项目，全州8县市利用项目资金共培训了乡、村级妇幼保健人员4800余人次，人员的培训率达到了95%以上，选派技术骨干队伍到上级医疗单位临床进修200余人次。项目资金装备基层卫生院各种产科设备2550余台，价值近300万元，大大改善了农村卫生院的基础设施和基本医疗设备状况，使农村卫生院的产科条件和产科技术水平上了一个新台阶，有效的降低了农村婴幼儿的死亡率。
1、婴儿和5岁以下儿童的死亡率率逐年下降。
2003年我州婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别为22.77‰、26.88‰，婴儿和5岁以下儿童死亡率比上年分别下降3.57、3.06个千分点，比2000年分别下降8.69、9.49个千分点。城市婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别为10.35‰、12.13‰，已经达到了18‰、20‰以下的目标要求；农村婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别为24.15‰ 、28.53‰，离目标还有一定距离，但是农村婴儿和5岁以下儿童的死亡率下降较快，到2010年有望能达标。
2、儿童免疫接种率提高。
全州儿童（四苗/全程）接种率为95.43%，其中卡介苗接种率为98.34%；脊灰疫苗接种率为98.61%；百白破三联制剂接种率为98.64%；麻疹疫苗接种率97.83%。乙肝疫苗已于2003年纳入计划免疫，乙肝疫苗接种率为98.3%，儿童免疫接种率提高，有效地减少了各种传染病的发病率。
3、儿童营养水平提高，儿童体质增强。
妇幼保健部门加强了对儿童营养及生长发育的监测，2003年母乳和纯母乳喂养已经达标，适时添加辅食等科学喂养的知识到2010年可以达标。碘盐食用率已经达标，基本消除了碘缺乏病。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为0.99%，已经达到了标准。减少儿童维生素A缺乏，可以达标。按照省“规划”要求儿童保健覆盖率，要求城市达到85%以上，农村达到60%以上，2003年全州儿童保健覆盖率为76.81%，逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率，儿童保健覆盖率是可以达标的。随着经济和卫生水平的提高，儿童营养和健康日益受到关注，儿童的营养水平普遍提高，身体素质大大提高。
三、儿童受教育水平提高
1、学前教育稳步发展。2003年全州有幼儿园155所，在园儿童4万人，儿童入园率31.9%，同上年比增长1.3百分点，其中男童为32.2%、女童为30.55%。同时社会力量积极参与办学，2003年有社会力量办幼儿园133所，在园儿童3千人。农村儿童也基本普及了学前一年教育。
2、全面普及九年义务教育。我州适龄儿童净入学率为99.3%，其中男童为99.5%、女童为99.1%，辍学率0.39%，这项指标已经达到了省、州规划目标任务。近年来，我州每年学校开学时都开展劝学活动，乡干部、老师对辍学学生家长进行教育，劝他们把孩子送去上学，对于因家贫交不起学费的实行免交学费。劝学责任到人，每年的劝学率都超过了100%。扶贫工作队、希望工程、春蕾计划也救助了不少孩子，义务教育小学阶段学生的辍学率很低。初中阶段毛入率89.7%，离“规划”要求较远，巩固率呈下降趋势。主要辍学原因学习成绩差或外出打工。
3、高中阶段教育发展快。按“规划”要求在城市和经济发达地区普及高中教育，初中升高中要达到70%以上，其他也要接受职业技能培训。我州2003年高中阶段毛入学率为58.2%，同上年比增长了9.5个百分点，比2000年增长了11.7个百分点，高中阶段教育发展迅速，到2010年应该能达标。
四、存在的问题和建议
1、城乡儿童营养、卫生、教育水平差距大。农村居民的收入水平、消费支出与城镇居民的收入、消费支出差距很大。农村孩子在营养水平、卫生条件和接受教育等方面与城市孩子相差太远，而我州农村人口又占到了绝大部分。
2、县市发展不平衡。一些指标如儿童保健管理、住院分娩率、儿童死亡率、新生儿破伤风发病率等一些指标在各县市分布不均衡，所以即便是一些指标的总体上接近和基本达标，在各县市的分布也不是均匀的。如新生儿破伤风发病率高于千分之一的县，2000-2002年已经没有了，2003年又有一个县，如果这一指标细分到按乡镇来达标的话，存在问题的乡镇更多。
3、应加强对儿童食品、用品、玩具和游乐设施生产、销售的监督管理。虽然卫生、工商部门加大了打击力度，但一些不卫生、不安全的儿童食品、用品、玩具仍然能很容易的买到。
4、加强游戏室的规范管理。网吧的管理一直受到重视，各项运动以来都是重点检查对象，十分敏感，儿童上网的现象在减少。但是游戏室长期以来重视不够，里面拥挤、嘈杂、不卫生、赌博盛行，基本上都是一些未成年人光顾，特别是一些非法开设的“地下游戏室”相关部门应该严厉打击。
5、禁止使用童工，杜绝漏洞。对于娱乐场所和工厂使用童工，劳动部门都有处罚，但是对于私人雇佣童工当保姆的却没有规定。一些孩子多是在城里当一两年保姆后再出来打工，并没有完成九年的义务教育，也是辍学率上升的一个重要原因。
6、加强流动人口的管理。一是有利于计划生育；二是能使更多的孩子接受义务教育；三是减少犯罪。目前我州有一些利用孩子，特别是利用残疾儿童行乞牟利的人，对于这些人的打击应该加大。
一、发展的外部环境不断改善。
1、城乡居民生活水平提高。2003年湘西州城镇居民人均可支配收入5238元，居民用于消费性支出3843元，城镇居民恩格尔系数为38.12%；农村居民家庭纯收入1401元，比上年增加76元，农村居民恩格尔系数为58.72%，比上年下降了2.78个百分点。城乡居民的收入增加、生活改善，则为儿童生存环境的改善提供了经济保障。
2、各项经济投入加大。在中央和各级地方财政的大力支持下，2003年湘西州教育经费4.83亿元，比上年增长了7.57%，比2000年增加1.67亿元。卫生经费支出7605.64万元，比上年增长了5.91%，比2000年增加3049.21万元。妇幼保健经费支出和防治防疫经费支出分别为439.02万元、 925.28万元，比上年分别增长3.29%、7.19%。，为儿童的教育和健康发展创造了有利条件。
3、加强了计划生育宣传。地方党委和政府给予了农村独生子女户和两女结扎户包括扶贫、养老、医疗、升学就业、建房等多项优惠政策，建立“关爱女孩”基金，用于对农村独生子女和两女结扎户失学女孩的救助、成才奖励和就医补助，有效促进了农民群众生育观念的改变。
4、加强环境保护和农村改水改厕力度。环境保护部门加强了自来水取水区的管理，在河流上游禁止排污和游泳。并且每年都有几十个环境治理项目开工竣工。卫生部门加强了农村的改水改厕工作，改水收益率已经达到了76.65%, 农村自来水普及率达到了73.22%，农村卫生厕所普及率为18.05%。，改善了儿童生活环境。
5、加强了社会监管力度。儿童是我们祖国的未来，减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒，保护儿童生存环境得到了全社会的关注。以中学生为重点，加强禁毒宣传教育，树立全民禁毒的意识，创建无毒社区。公安部门加大打击拐卖妇女儿童、贩毒、卖淫等一些严重危害社会家庭稳定的犯罪活动。学校开展儿童心理健康教育课，印发宣传资料，培养学生自立自强的品格。文化部门加强了网吧管理，坚决取缔“黑网吧”，严禁18岁以下未成年人进入，对上网人群实行IC卡实名制管理，一律刷卡上网。全社会共同保护儿童生长环境的格局逐步形成。
二、儿童的身体素质提高。
2000年，湘西州实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率”的项目，全州8县市利用项目资金共培训了乡、村级妇幼保健人员4800余人次，人员的培训率达到了95%以上，选派技术骨干队伍到上级医疗单位临床进修200余人次。项目资金装备基层卫生院各种产科设备2550余台，价值近300万元，大大改善了农村卫生院的基础设施和基本医疗设备状况，使农村卫生院的产科条件和产科技术水平上了一个新台阶，有效的降低了农村婴幼儿的死亡率。
1、婴儿和5岁以下儿童的死亡率率逐年下降。
2003年我州婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别为22.77‰、26.88‰，婴儿和5岁以下儿童死亡率比上年分别下降3.57、3.06个千分点，比2000年分别下降8.69、9.49个千分点。城市婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别为10.35‰、12.13‰，已经达到了18‰、20‰以下的目标要求；农村婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别为24.15‰ 、28.53‰，离目标还有一定距离，但是农村婴儿和5岁以下儿童的死亡率下降较快，到2010年有望能达标。
2、儿童免疫接种率提高。
全州儿童（四苗/全程）接种率为95.43%，其中卡介苗接种率为98.34%；脊灰疫苗接种率为98.61%；百白破三联制剂接种率为98.64%；麻疹疫苗接种率97.83%。乙肝疫苗已于2003年纳入计划免疫，乙肝疫苗接种率为98.3%，儿童免疫接种率提高，有效地减少了各种传染病的发病率。
3、儿童营养水平提高，儿童体质增强。
妇幼保健部门加强了对儿童营养及生长发育的监测，2003年母乳和纯母乳喂养已经达标，适时添加辅食等科学喂养的知识到2010年可以达标。碘盐食用率已经达标，基本消除了碘缺乏病。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为0.99%，已经达到了标准。减少儿童维生素A缺乏，可以达标。按照省“规划”要求儿童保健覆盖率，要求城市达到85%以上，农村达到60%以上，2003年全州儿童保健覆盖率为76.81%，逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率，儿童保健覆盖率是可以达标的。随着经济和卫生水平的提高，儿童营养和健康日益受到关注，儿童的营养水平普遍提高，身体素质大大提高。
三、儿童受教育水平提高
1、学前教育稳步发展。2003年全州有幼儿园155所，在园儿童4万人，儿童入园率31.9%，同上年比增长1.3百分点，其中男童为32.2%、女童为30.55%。同时社会力量积极参与办学，2003年有社会力量办幼儿园133所，在园儿童3千人。农村儿童也基本普及了学前一年教育。
2、全面普及九年义务教育。我州适龄儿童净入学率为99.3%，其中男童为99.5%、女童为99.1%，辍学率0.39%，这项指标已经达到了省、州规划目标任务。近年来，我州每年学校开学时都开展劝学活动，乡干部、老师对辍学学生家长进行教育，劝他们把孩子送去上学，对于因家贫交不起学费的实行免交学费。劝学责任到人，每年的劝学率都超过了100%。扶贫工作队、希望工程、春蕾计划也救助了不少孩子，义务教育小学阶段学生的辍学率很低。初中阶段毛入率89.7%，离“规划”要求较远，巩固率呈下降趋势。主要辍学原因学习成绩差或外出打工。
3、高中阶段教育发展快。按“规划”要求在城市和经济发达地区普及高中教育，初中升高中要达到70%以上，其他也要接受职业技能培训。我州2003年高中阶段毛入学率为58.2%，同上年比增长了9.5个百分点，比2000年增长了11.7个百分点，高中阶段教育发展迅速，到2010年应该能达标。
四、存在的问题和建议
1、城乡儿童营养、卫生、教育水平差距大。农村居民的收入水平、消费支出与城镇居民的收入、消费支出差距很大。农村孩子在营养水平、卫生条件和接受教育等方面与城市孩子相差太远，而我州农村人口又占到了绝大部分。
2、县市发展不平衡。一些指标如儿童保健管理、住院分娩率、儿童死亡率、新生儿破伤风发病率等一些指标在各县市分布不均衡，所以即便是一些指标的总体上接近和基本达标，在各县市的分布也不是均匀的。如新生儿破伤风发病率高于千分之一的县，2000-2002年已经没有了，2003年又有一个县，如果这一指标细分到按乡镇来达标的话，存在问题的乡镇更多。
3、应加强对儿童食品、用品、玩具和游乐设施生产、销售的监督管理。虽然卫生、工商部门加大了打击力度，但一些不卫生、不安全的儿童食品、用品、玩具仍然能很容易的买到。
4、加强游戏室的规范管理。网吧的管理一直受到重视，各项运动以来都是重点检查对象，十分敏感，儿童上网的现象在减少。但是游戏室长期以来重视不够，里面拥挤、嘈杂、不卫生、赌博盛行，基本上都是一些未成年人光顾，特别是一些非法开设的“地下游戏室”相关部门应该严厉打击。
5、禁止使用童工，杜绝漏洞。对于娱乐场所和工厂使用童工，劳动部门都有处罚，但是对于私人雇佣童工当保姆的却没有规定。一些孩子多是在城里当一两年保姆后再出来打工，并没有完成九年的义务教育，也是辍学率上升的一个重要原因。
6、加强流动人口的管理。一是有利于计划生育；二是能使更多的孩子接受义务教育；三是减少犯罪。目前我州有一些利用孩子，特别是利用残疾儿童行乞牟利的人，对于这些人的打击应该加大。
[湘西自治州统计局 供稿]
