2002年县人民政府颁布实施的《衡阳县妇女发展规划（2001-2010年）》和《衡阳县儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称两个规划），确定了我县2001-2010年妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施，是指导我省妇女、儿童事业发展的纲领性文件。几年来，我县紧紧围绕《两个规划》确定的目标任务，加大妇女、儿童工作力度，妇女、儿童事业稳步健康发展。根据县政府、县妇儿工委的统一部署，现将我县《两个规划》实现情况评估如下：

    一、《妇女规划》重点监测指标实现情况

    2002年，县人民政府蒸政发[2002]8号文件规定，突出把妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境等六个方面作为妇女发展的优先领域。通过监测表明，在26个主要指标中，我县已实现或基本实现初期目标26个。具体情况如下：

    （一） 妇女与经济指标实现情况
     在妇女与经济方面，全省重点监测评估的指标有5个，我县已基本实现。近四年来，我县认真贯彻《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，禁止招工、招聘中的性别歧视；完善社会保障体系，积极推动妇女按照国家规定参加各种社会保险；改善女职工的劳动条件，提高女职工的自我保护意识和能力；支持贫困妇女实施扶贫项目，鼓励、支持以妇女为主的扶贫经济实体的发展，增加贫困妇女的经济收入。2004年我县全社会从业人员62.6万人，其中女性32.1万人，占全部从业人员的51.3％，提前达到女性从业人员占从业人员总数45％以上这个目标；2004年我县参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的女职工占全部参保职工的比重分别达到47.3％、42.7％、41.4％、40%和42.7%； 2003年以来，我县女职工已享有基本的特殊劳动保护；近四年，我县各级各部门积极支持和帮助贫困妇女实施扶贫项目，增加贫困妇女的经济收入，贫困妇女的生活水平有所提高，数量有所减少。因此，我县妇女获得平等经济资源、妇女就业率、妇女享有同男子平等的社会保障权力、女职工特殊劳动保护、减少贫困妇女5个指标均已接近达到目标，有的甚至超过目标要求。

    （二） 妇女参与决策和管理指标实现情况
    在妇女参与决策和管理方面，全省重点监测评估的指标有3个，我县已实现。为提高妇女参与国家和社会事务决策与管理的程度，我县认真贯彻男女平等的基本国策，注重对女干部的选拔和重用，有力地促进了我县妇女对管理国家和社会事务的参与。2004年,我县十四届人大代表和七届政协委员中的女性比例分别达到17.4％和16.1％；2004年，我县县级党委领导班子和县级政府领导班子均配备了女干部；2004年，我县共有干部1.73万人，其中女干部0.51万人，占29.5％，高于20％的目标；村民委员会成员中女性的比例达到33％,居民委员会成员中女性的比例达到40％以上；企事业单位中，妇女参与管理的程度较2000年有所提高，已其本达到目标要求。

    （三）妇女与教育指标实现情况
    在妇女与教育方面，全省重点监测评估的指标有3个，我县已接近实现。近四年来，我县积极提高妇女的终身教育水平，逐步建立了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从学校教育到社会教育的一体化、开放型的终身教育体系；2004年，我县小学适龄女童的净入学率达到99.7%，辍学率为0.1%，小学巩固率达到99.3%，适龄初中女生毛入学率为100%，均达到或高于目标要求；2004年，我县成人妇女识字率达到90.1％，已超过90％的目标要求；高中教育女性入学率达到72.3％，高于目标要求。

    （四）妇女与健康指标实现情况
    在妇女与健康方面，全省重点监测评估的指标有6个，我县已基本实现。近四年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规，保护妇女的健康权力。2003年，我县妇女平均预期寿命已达71岁，高于男子2岁；妇女感染艾滋病1例；妇女生殖健康知识普及率达到80%，接近目标要求；孕产妇系统管理率达到70.79%，基本实现目标；乡镇卫生院妇幼保健专职人员配备率过到100%，已实现目标；孕产妇住院娩率达到76.24%，基本实现目标；农村高危孕产妇住院分娩率达到100%，高于目标任务；育龄妇女计划生育知识普及率达到90%，达到目标要求。

    （五）妇女与法律指标实现情况
    在妇女与法律方面，全省重点监测评估的指标有5个，我县已实现或基本实现。近四年来，我县全面落实《中华人民共和国妇女权益保障法》，提高全社会维护妇女合法权益的法律意识和法律素质，增强妇女运用法律武器维护自身合法权力的能力。近四年来，我县在贯彻男女平等法律法规、宣传与妇女相关的法律法规、妇女人身和财产权力、维护妇女在诉讼中的权利、妇女法律援助等方面，已达到或基本达到目标要求。

    （六）妇女与环境指标实现情况
    在妇女与环境方面，全省重点监测评估的指标有4个，我县已实现或基本实现。近四年来，我县积极创造有利于妇女全面发展的社会环境，提高妇女享有社会福利的水平，增加妇女的自我支配时间，增强妇女的环境意识。在妇女发展的社会环境、妇女参与环境保护决策、妇女的社会福利、妇女的自我支配时间等方面，已达到或基本达到目标要求。

       二、《儿童规划》重点监测指标初期目标实现情况

       2002年，县人民政府蒸政发[2002]8号文件规定，突出把儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等四个方面作为儿童发展的优先领域。此次初期监测评估，全省重点监测评估23个指标。通过监测表明，在这23个指标中，我县已实现或基本实现21个，未实现1个，暂时缺乏数据支持1个。具体情况如下：

    （一） 儿童与健康指标实现情况
    在儿童与健康方面，全省重点监测评估的指标有8个，我县已实现6个，未实现1个，暂时缺乏数据支持1个。近四年来，我县认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规，努力创造条件，让儿童享有可达到的最高标准的健康服务，积极落实关于妇幼卫生保健的各项政策措施。2004年，我县儿童出生缺陷发生率已控制在50/万以下，提前三年实现目标；孕产妇死亡率为32.75/10万，提前实现控制在44.8/10万以下的目标；婴儿死亡率为10.18‰，提前实现下降到18‰以下的目标；5岁以下儿童死亡率为17.18‰，提前实现下降到20‰以下的目标；没有发现儿童感染艾滋病病例；7岁以下儿童卫生保健率达到69.1％，已基本达到初期目标要求。5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4.51％，没有达到初期目标要求。低出生体重儿暂时缺乏数据支持。

    （二） 儿童与教育指标实现情况
    在儿童与教育方面，全省重点监测评估的指标有3个， 我县已全部实现。近四年来，我县积极落实教育优先发展战略，把提高儿童整体素质作为人才战略的基础工程。2004年，我县小学适龄儿童净入学率和初中学生毛入学率分别达到99.8％和100％，均达到99％以上和95％以上的目标任务；县城和经济发达的农村乡镇适龄儿童基本接受学前三年教育，农村儿童全面普及学前一年教育，３-6岁儿童入园率达到88.9％；初中学生毛入学率过到100%，高于98%的目标；普通高中学生毛入学率达到75.1％，提前实现70％的目标。

    （三） 儿童与法律保护指标实现情况
    在儿童与法律保护方面，全省重点监测评估的指标有6个，我县已基本实现。近四年来，我县认真执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等法律法规，严厉打击各类侵害儿童人身权力和引诱、教唆、强迫未成年人犯罪的刑事犯罪。近四年来，我县在贯彻和实施儿童法律法规、儿童权益保护、查处使用童工、预防和控制未成年人犯罪、在诉讼中依法维护未成年人合法权益、儿童法律援助等方面，已达到或基本达到目标要求。

    （四） 儿童与环境指标实现情况
    在儿童与环境方面，全省重点监测评估的指标6个，我县已达到或基本达到初期目标要求。近四年来，我县积极优化儿童成长环境，将儿童发展纳入全县国民经济和社会发展总体规划，广泛开展包括儿童在内的全民环境教育。2004年，我县农村卫生厕所普及率达到86.8％，农村改水受益率达到94.12％，均实现目标；在儿童校外教育活动场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复，养护和教育等方面的目标已基本达到目标要求。

    三、存在的问题：

    1、艾滋病防治知识宣传教育工作有待进一步加强，2004年发现4例成年男子艾滋病病毒感染病例。
    2、5岁以下儿童重度营养不良患病率为4.51%。比2000年上升了3.91个百分点。
    3、婚前医学检查率为17.8%，对遗传病的防治带来困难。
    回首近四年来，我县妇女的社会地位发生了可喜的变化，“儿童优先”的原则得到较好的维护，儿童生存、发展和受保护的环境明显改善，《两个规划》的初期目标已基本实现。但由于多方面的原因，我县妇女、儿童事业还面临一些困难和问题，需要全县人民的共同努力，花较大气力和较长时间才能全面解决。
　　　　　　　　

[衡阳县统计局 供稿]