2004年，娄底市妇女、儿童事业在市委、市政府的关心和重视下，通过市妇儿委的精心组织，和教育、卫生等主要职能部门的齐抓共管，无论是妇幼保健、儿童教育、妇女就业，还是妇女参政等各方面都得到了进一步发展，各项统计监测数据达标情况良好，为顺利完成“十五”计划奠定了扎实的基础。

    一、  妇女、儿童各项主要指标达标情况良好，妇女、儿童工作再上新台阶

    1、 妇幼保健。

    “十五”计划实施以来，我市坚持加强对妇幼保健工作的规范和管理，严格准入，依法服务，依靠科技进步，确保出生人口质量，并加强内涵建设，提高服务水平，全市妇女儿童保健各项主要指标稳步提升。2004年，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为11.27‰和13.83‰，比2000年分别下降了5.79和7.51个千分点，与2000年下降1/4和1/3的规划目标较近，2010年达标可以实现；孕产妇分娩安全基本得到保障，农村孕产妇住院分娩率为79．48%，农村高危孕产妇住院分娩率为99.56%，均已达75%与95%的规划目标；非住院分娩中消毒接生率为98.49%，比上年提高1.03个百分点，离规划目标99%差距不大；孕产妇死亡率为10万分之29.21，比2000年的69.55下降了40.34个点，已达到下降1/4的目标，乙肝疫苗接种已纳入计划免疫，2004年达到99.24%。

    2、儿童教育。

    儿童教育是儿童工作的重要工作之一，改善儿童教育环境，提高儿童受教育质量，关系儿童的健康成长。近年来，我市在加强儿童教育硬件设施建设的基础上，不断提高教师队伍素质，优化师资力量的配置，坚持“软硬”件教育资源建设两手抓，不断提高教育普及率和教育质量。2004年，3-6岁幼儿入园率为69.6%，比上年上升0.2个百分点，小学学龄儿童入学率为99.82%，基本达到规划目标，初中适龄儿童毛入学率达到112%。而普通高中招生比例由原来的73%上升到75%，上升了2个百分点。在师资力量方面，我市幼儿园专任教师人数为1780人，比上年增加27人，增长1.54%，幼儿园专任教师学历合格率也上升到了99.6%，而小学、初中、高中专任教学历合格率分别为99.5%、92.02%、81.1%，均比上年有所上升。

    3、 妇女就业。

    妇女就业是妇女参与经济建设的基本形式，是妇女解放的先决条件，我市以五年跨越式发展为契机，改善妇女就业环境，组织妇女积极参与现代化娄底的建设。增加妇女就业人数，扩大妇女就业领域，切实保障妇女的劳动权益。2004年，我市城镇单位就业人员24.14万人，其中，女性7.92万人，占32.81%，安置失业人员2.1万人次，其中，女性0.8万人次，占38.10%。

    4、 妇女参政。

    妇女参政是体现妇女社会地位的重要方面，长期以来我市各级组织将培养、选拔、任用优秀女性干部作为一项重要工作来抓。在市委、市政府的关心和重视下，近年来有越来越多的女性干部踏上了重要的工作岗位，体现出了她们的能力和才干，对推动我市的经济发展起到了重要的作用。我市党委领导班子中女干部配备率9.1%，比上年上升1.4个百分点，全市专业技术人员中女性人数为23509人，比2000年的19174人，增加4335人，增长22.61%，其中高级技术人员为2513人，比2000年的1541人，增加972人，增长63.08%。

    5、 妇女、儿童权益保障。

为进一步加强对妇女儿童的法律保护， 2004年，我市严厉打击了各类侵害妇女儿童权益的案件，特别加大了对抢劫妇女、儿童案件和容留卖淫、嫖娼的案件的查处力度。据统计资料显示，2004年，公安部门破获强奸案件数65起，破获拐卖妇女案件数3起，查处容留卖淫、嫖娼案件数13起。

    二、存在的问题

    1、未成年人犯罪率呈上升势头。

    2004年，未成年人罪犯350人，这一方面说明我市加大了对未成年人犯罪的打击力度，另一方面更反映出现在很多青少年由于缺少必要的思想教育，误入歧途，给社会治安带来了很大的压力。

    2、婴儿出生缺陷发生率居高不下。

    2004年，我市住院分娩的新生婴儿中为缺陷儿的共1553例，出生缺陷死亡已上升为婴儿死亡的第一因素。原因是由于政策的影响，婚前医学检查率大幅下降，出生人口素质难以得到保障，全市婚前医学检查率仅0.33%。

    3、妇女病普查率有所下降。

    2004年，我市妇科病普查率29.9%，比上年的37.19下降了7.29个百分点。其下降主要是因为我市妇女自我保健意识有所提高。

    三、 建议

    1、加强青少年思想道德教育，并通过大力宣传引起社会的关注和重视。

    加强青少年思想道德教育主要依靠学校教育和家庭教育两种途径。在学校、家庭中，老师和家长都普遍存在着只要成绩好就是“好学生”、“好孩子”的错误观念，放松了思想道德教育的培养。我们应以未成年人犯罪实例讲座、电视及报纸等媒体来大力宣传加强青少年思想道德教育的重要性，使青少年在学习上不断进步，在思想道德上不断加强。

    2、做好出生缺陷儿三级预防工作，降低出生缺陷儿发生率，提高人口质量。

    有效降低我市出生缺陷儿发生率的方法是做好出生缺陷儿三级预防工作：①加强婚前医学检查，提高婚检率，是控制出生缺陷的一级预防；②做好孕妇20-24周B超筛查工作，及早发现畸形儿并终止妊娠是控制出生缺陷的二级预防；③做好新生儿疾病筛查，治疗和康复是控制缺陷的三级预防。

    3、加强妇科病普查工作的宣传。

    要进一步加大妇科病检查的宣传力度，提高群众的自我保护意识，并加强妇科普查工作的管理，不断提高普查队伍医务人员的知识层和业务水平，增强服务意识。

[娄底市统计局 供稿]