2004年，为了推进我市妇女儿童事业的健康发展，构建和谐武冈，市委、市政府采取了切实可行的措施，加大了妇女儿童工作力度。一年来，各职能单位紧紧围绕工作计划，密切配合，狠抓落实，使妇女儿童生存和发展的环境得到改善，权益得到保护，全市基本形成了男女平等、儿童优先的良好氛围，促进了妇女儿童事业的健康发展，推进了社会的全面进步。

    一、妇儿事业发展的物质基础

    2004年，我市国民经济继续保持高速的增长态势，全市实现国内生产总值310504万元，比上年增长10.9%；实现城镇居民家庭人均可支配收入6643元，比上年增长13.2%；农村居民家庭人均纯收入2430元，比上年增长13 %。国家财政性教育经费8808万元，比上年增长15.7 %，国民经济快速发展，综合实力得到加强，为妇女儿童事业的发展奠定了坚实的物质基础。

    二、妇女发展现状

    (一)妇女参与决策和管理
    妇女的政治参与是妇女社会政治地位和国家政治民主程度的具体体现，也是衡量一个国家和地区社会发展的标志之一。扩大妇女参与社会管理范围，提高妇女参政议政的水平是发展社会主义民主政治的重要内容。妇女参与国家和社会事务管理是社会文明进步的标志，做好培养选拔女干部工作，是建设高素质干部队伍的必然要求，2004年我市共有女干部2900人，占干部总数的28.4%；面向社会公开招考国家公务员63名，其中被录用的女公务员12名，占录用人数的19%；全市本科以上学历干部人数1450人，其中女性518人，占35.7%，以上数据表明，妇女越来越多地参与国家和社会事务管理，参政议政意识得到明显加强。

    (二)妇女与健康
    妇女健康状态反映了妇女的受益程度，关注妇女健康，做好妇女保健工作是项具有深远意义的工作。全市财政投入卫生经费1461万元，其中妇幼保健经费10万元，防治防疫经费26.3万元。全市卫生系统共有在职职工1752名，其中女职工843人，占职工总数的48%。全年为妇女开展妇科病普查97750人次，其中患妇科病者24367人，患病率24.93%，孕产妇系统管理率85.41%，孕产妇建卡率85.41%；住院分娩率70.04%，农村孕产妇住院分娩率为67.49‰，比上年同期分别上升2.36、1.16个百分点，均达到了目标要求；高危妊妇522人，高危妊妇管理率100%，住院分娩率100%，达到了90%以上的目标。已婚育龄妇女综合避孕率94.75%，比上年提高了4.08个百分点。性病年报告病例410例，其中女性92例，分别比上年同期减少250例、269例，妇女身心健康得到强有力的保障。

    (三)妇女与法律
     如何保障广大妇女的权益，为广大妇女营造良好的维权环境，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。面对这一任务，我市严厉打击侵害妇女的各种违法犯罪活动，深入开展对卖淫嫖娼等社会治安乱源的整治，市公安局及17个乡镇派出所成立了反家庭暴力投诉站，对强奸、拐卖妇女儿童、嫖娼卖淫、家庭暴力等侵害妇女儿童的犯罪行为予以了狠狠地打击，据统计，我市共追回26名侵害妇女权益的犯罪嫌疑人，占整个追逃率的40%；侦破各类侵害妇女权益的刑事案件72起，其中强奸案31起，破获强奸案件25起，抓获侵害妇女权益犯罪嫌疑人42人；破获组织强迫容留妇女卖淫案4起，破获拐卖妇女案1起。

    (四)妇女与社会环境
    为妇女发展创造良好的社会环境是促进妇女事业蓬勃发展的必要条件。我市把防范家庭暴力、保障妇女权益，扶助弱势妇女作为一项重要工作，努力消除男尊女卑思想，倡导文明进步的妇女观，弘扬尊重妇女，男女平等的社会风尚。市人民法院成立了妇女维权合议庭，聘请了市妇联两名干部担任人民陪审员，并且在审理离婚、继承、抚养、赡养、损害赔偿等民事案件时，对妇女儿童权益实行了倾斜保护；司法局设立了法律援助中心，对部分弱势妇女开展法律援助服务，全年共接待来访提供法律咨询670人次，调处家庭暴力纠纷280起。工会免费培训下岗女职工176人，慰问单亲特困女职工54人，送去慰问金11000元，为加强家庭美德建设，大力倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系提供了很好的社会环境。

    (五)妇女与就业保障
    为全面提高妇女素质，市科协、科技局联合组织开展了送科技下乡活动，免费为农村妇女开展实用技术培训四期，培训妇女182人，发放科普书籍、资料等2万多份，为群众义诊看病5000多人；市劳动局全年共培训下岗女职工832人，介绍和帮助2100名下岗女职工实现了再就业，2004年我市就业人数达46.73万人，女性21.9万人，占总人数的46.8%，达到了女性人业人员占从业人员总数的40%以上的目标；参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的职工分别为3.17万人、2.45万人、1.68万人、0.72万人。

    三、儿童发展现状

    (一)儿童与健康
    儿童的健康是社会进步和发展的重要保证。为了切实加强对托幼机构保健工作管理与监督，确保儿童的身心健康，市妇幼保健所抽调20多名医务人员组成三个健康检查小组，对城区21所托、幼儿园的儿童进行了健康检查，检查人次为3035人，检查率达66%；婴儿死亡率为18.72‰，比上年同期下降0.8个千分点；麻诊疫苗接种率为95.88%，比上年同期上升0.51个百分点。

    (二)儿童与教育
    优化教育是提高儿童素质的重要手段。近年来，我市以不断深化教学改革为目标，坚持“高办学率、高标准、高质量”的原则，狠抓基础教育，加快推进素质教育。通过实施“春蕾计划”、“希望工程”等助学活动，积极拓宽筹资渠道，加大扶持力度，帮助贫困乡村儿童就学，团市委积极开展希望工程筹资和结对救助活动，共筹希望工程款11.28万元，帮助特困儿童完成学业。2004年小学学龄儿童净入学率为99.9%，小学5年巩固率为99.83%，小学学生辍学率为0.01%；初中阶段毛入学率为140%，初中三年巩固率为94.5%，这些指标均以达到目标要求，“儿童优先”逐渐成为社会风尚，对优生、优育、优教和全民人口资源教育的重视程度空前提高。

    (三)儿童与环境
    良好的社会环境能促进儿童的健康成长。我市根据经济发展状况，创造舒适的环境，把农村改水改厕工作当作“德政工程”、“民心工程”来抓，在改善水质、提高改水受益率、自来水普及率等方面做了大量卓有成效的工作，取得了大的进展，2004年农村改水受益率94.75%，农村自来水普及率45.96%，农村卫生厕所普及率36.96%，农村粪便无害化处理率38.6%，比上年同期均有不同程度的提高。

    四、存在的问题及建议

    (一)有些指标离目标要求还相差甚远。如高中阶段毛入学率要达到80%以上，其中女性75%左右；农村卫生厕所普及率达44.84%,而实际分别只完成了62.1%、60.7%、36.96%。

    (二)工作发展不平衡。一是在教育方面，表现为乡镇之间、校际之间办学水平还存在着较大差距，一些经济相对落后的乡村办学条件和教学水平还很低；二是在妇幼保健和卫生防疫方面，农村医疗卫生和保健服务技术比较落后，村级卫生保健网络不够健全，服务功能差，远远不能满足当地农民的需要。

    (三)少年儿童成长的环境整治力度需要进一步加强。随着改革开放的进一步深入，一些西方国家不健康的东西，腐朽糜烂的生活方式也或多或少地传了进来，如社会上黄色暴力的书刊、影碟泛滥、黄色网站、暴力游戏屡禁不止，这对广大青少年所造成的危害是很大的，轻者荒废学业，重者走上违法犯罪的道路。

    (四)女性下岗和再就业问题突出。随着体制的转换和产业结构的调整，职工下岗和再就业成为人们普遍关注的社会问题，一些年龄偏大、文化水平偏低的下岗女职工再就业困难问题更加突出，虽然市委、市政府通过各种渠道尽力解决下岗女职工的再就业问题，但仍有相当一部分处于失业状态，再就业任务十分繁重。

    针对以上问题，我们建议：
    1、加强领导，强化责任。加强对实施妇女儿童发展规划工作的领导，各部门要增强责任感和使命感，将妇女儿童事业发展目标纳入全市经济和社会发展总体规划和年度工作考核。要进一步完善保护妇女儿童合法权益的政策措施，强化政府行为，明确各有关部门责任，做好协调配合，共同关心和保护妇女儿童事业持续健康发展。

    2、改善妇幼保健条件，提高妇女儿童健康水平。进一步完善妇幼保健网络，为妇女儿童提供系统保健服务，继续开展爱婴行动，提倡母乳喂养和婴幼儿科学喂养，推广科学配餐，减少营养缺乏和过剩现象，提高儿童身体素质。

    3、坚持男女平等国策，充分发挥妇女“半边天”作用。完善平等竞争机制，健全监督检查机制，为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会；加强对女干部的教育和培养工作，提高她们的参政能力和领导水平，进一步提高各级各部门女干部的配备率。

    4、切实维护好妇女儿童合法权益。继续协调推动，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，加大行政执法，提高公共服务，构建和谐社会。

[武冈市统计局 供稿]