注：★ 已经达标         △未达标

    三、各领域及主要目标进展状况评估分析

    （一）妇女与经济

    1、在区委区政府的领导下，我区大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，不断优化经济发展环境，国民经济保持了持续快速发展的良好势头，城乡居民收入水平明显提高，为妇女事业的健康发展提供了良好条件。2005年我区人均区内生产总值16781元，比上年有所增长;城镇居民人均可支配收入7686元，比上年增长11.2%;农村居民人均纯收入3087元，比上年增长5.5%。

    2、我区经济实力不断增强，各项保障经费的投入不断加大，为妇女儿童事业健康快速发展创造了条件。2005年国家财政性教育经费支出为3521万元，比上年增长11.5%；卫生经费支出为426万元，比上年增长36.5%；妇幼卫生经费支出为300万元；防治防疫经费支出为10万元；计划生育事业费支出为452万元，比上年增长32.9%。

    3、社会保险覆盖面不断扩大。2005年，参加失业保险的企业职工1.31万人，其中女性为0.6万人，比上年增长39.5%。参加基本医疗保险的职工1.43万人，其中女性为0.66万人，比上年增长1.5%。女性从业人员为8.3万人，占从业人员总数的48%，在规划目标40%以上。

    （二）妇女参与决策与管理

    妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平不断提高，妇女干部队伍日趋壮大。2005年我区政府领导班子中女干部配备率为11%，较上年提高5个百分点；区级党委领导班子中女干部配备率为11%，与上年持平。我区女性干部为0.25万人，占干部总人数的48%，较2000年提高了0.7个百分点。妇女参政程度和参政能力有所增强，我区的人大女代表和政协女委员分别有 25人和 34人。

    基层群众自治组织中的女性保持一定比例。截止2005年底，我区村民委员会会员中女性比重占44％，居民委员会会员中女性比重占67％。同时，经常组织村（居）民委员会的女干部参加各级培训，不断增强她们在基层参议议政的能力。

     （三）妇女与教育

    普通高中和中、高等职业学校在校女生比例稳步提高，成年妇女非文盲率已经达标。2005年普通高中女生毛入学率为68.4%；成人高等学校在校女生比率为60%；成人中等学校在校女生比率为44.4%。成人识字率女性为100%，已达到规划90%的目标；青壮年非文盲率为100%，达到规划要求98%的目标。

    （四）妇女与健康

    妇女的健康水平和出生人口素质在不断提高，各项医疗保健条件日益完善，卫生保健状况得到改善，健康水平继续提高。孕产妇死亡率为95/10万，比往年有所下降，正向良好的方向发展。农村孕产妇住院分娩率为94.7%，已实现规划要求65%的目标；农村高危孕产妇住院分娩率为100%，已实现规划要求90%的目标；非住院分娩中消毒接生率为100%；孕产妇系统管理率城市为89.9%，农村为83.4%。婚前医学检查率城市为0.4%、农村为零，离规划目标相差较远。当年报告艾滋病毒感染人数为0人。

    （五）妇女与法律保护

    设立区维权机构，搭建妇女维权平台。妇女儿童合法权益会由区政法委、妇联、公安局、司法局、民政局、教育局等多个部门组成。积极进行普法教育宣传，使妇女维护自己合法权益意识明显提高，为增强全社会依法维护妇女合法权益的意识起到了积极的推动作用。

    公安部门严厉打击杀害、强奸、摧残、虐待、遗弃等侵害妇女儿童人身权利的刑事犯罪，切实维护了儿童的合法权益，有效地遏制了对妇女儿童的侵害，妇女儿童合法权益进一步得到保护。

    （六）妇女与环境

    我区自然环境正在不断改善，生存环境愈来愈优良,但城市污水和生活垃圾处理亟待解决。2005年我区农村卫生厕所普及率为75%，比上年的提高了5个百分点，达到规划60%的目标；农村自来水普及率为82%，已超过规划要求60%的目标；但我区城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率均为零，2010年要达到55%和75%的目标相当困难。

    四、对策措施

    新“规划”实施以来，我区各项工作都在正常有序地向前推进，妇女的自身价值和作用更加引起各级政府以及社会各界的广泛关注，妇女的各项权益基本得到了保障。但有的指标离规划目标相差较远，问题也很突出。为了进一步实施我区妇女儿童10年发展规划，使各项目标落到实处，切实保障妇女的合法权益，改善妇女的生活生存环境，使妇女事业进一步健康发展，我们建议：

    1、继续加强妇幼保健工作。一是大力宣传优生优育，采取措施切实提高婚前医学检查率，提升出生人口素质；二是要加强孕产妇系统管理，保障母婴安全和健康，从婚姻保健开始建立系统的管理目标责任制，使我区的孕产妇死亡率和婴儿死亡率稳定在较低的水平；三是努力做好流动人口预防保健工作，使流动人口中的孕产妇和儿童享有与户籍所在地孕产妇、儿童同等的生殖保健服务和计划免疫管理；四是为偏远地区孕产妇做好生殖保健工作，依法取缔老法接生，降低孕产妇死亡率。

    2、强化政府行为，明确部门责任，将妇女发展纳入经济和社会发展总体规划。实施《妇女儿童发展规划》是贯彻落实男女平等基本国策的需要，是各级政府的重要职责，需要政府统筹规划、统一安排，各级政府要加强领导，将其作为经济和社会可持续发展的重要组成部分，进一步完善保护妇女合法权益的政策措施，加强法律监督；增加经费投入，加大工作力度；注重调查研究，解决重难问题；坚持分类指导，搞好部门协调；实行目标管理，加大考核力度。各级各部门要进一步增强贯彻基本国策、发展妇女事业的责任感和使命感，明确职责，做好协调配合，共同关心和保护妇女的权益，保障我区妇女事业可持续健康发展。

    3、加大统筹力度，采取有力措施，促进《规划》重点、难点指标的落实。一是开发就业岗位，保护妇女劳动权益。彻底消除就业中的性别歧视，给予妇女同等的就业机会，以社区就业岗位开发为重点，多渠道、多形式、多层次开发适合妇女就业的岗位，提高女性就业比例；加强妇女的职业培训，提高妇女就业竞争力，促进下岗失业妇女再就业；规范劳动合同，指导各类用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动用工合同，在各个层面建立和完善女职工特殊保障措施，严肃查处违反女职工特殊劳动保护规定的行为。 二是重视选拔培养，提高妇女参政程度。建立健全培养选拔女干部的联动机制，抓住每次换届契机，尽可能多地把女干部选进各级领导班子；建立健全和利用“女性人才信息库”，多层次、多渠道、多视角、全方位，大胆选拔优秀年轻女干部；积极选调女干部参加各级各类培训班学习，更多地组织女干部到经济发达地区学习考察，在后备干部培养工作中，扩大女干部的比例。三是优化配置资源，完善终身教育体系。进一步加大对教育经费的投入，加快教育改革的步伐，统筹规划，合理布局，为妇女接受各个层次教育提供条件；加强农村妇女的教育培训，以新农村建设为契机，培养一批能适应市场经济需要、懂经营、会管理、有领导能力的农村新时代妇女干部，提高妇女整体素质。四是加强基础建设，提高妇女健康水平。要加大对妇女卫生保健经费的投入，加强基础设施建设，重点要加强对农村卫生保健的投入，改善妇女保健条件；要稳定基层卫生保健队伍，加强对从事妇幼卫生保健技术人员的培训，提高其服务水平；大力开展妇科病的普查、普治工作，提高妇女的健康水平。五是健全维权网络，维护妇女合法权益。要进一步健全立法、普法、执法、司法保护、社会救助五项功能的社会化妇女维权网络，发挥其在维护妇女合法权益方面的巨大作用；加强普法教育和宣传，提高全社会的法律意识和妇女的自我保护能力；在打击侵害妇女人身权利犯罪中，要做到动作大、力度强、打击狠、处罚严，在实体法的执行上，从重、从快打击侵害妇女权益的犯罪分子，维护妇女合法的民事权益；进一步完善法律保护体系，为受害妇女提供多种形式的法律服务和救助。六是强化保障机制，优化妇女生存环境。要进一步强化社会保障机制，保护困境中的妇女；配合社会主义新农村建设，进一步加快农村改水改厕进程，为妇女创造更好的生活环境。

    总之，全社会特别是主管部门要高度重视妇女的发展工作，把它列入重要的议事日程，切实加大工作力度，按“规划”要求采取切实措施抓好落实，为妇女的进步与发展创造更好的社会环境。