2005年，是嘉禾县实施《湖南省妇女发展规划（2001-2010年）》的第五年。由于各级党政领导的高度重视和有关部门的密切配合，狠抓规划落实，使妇女生存和发展环境进一步得到改善，妇女权益得到有效保障，男女平等、儿童优先意识增强，妇女事业有了长足进展。

    2005年，我县各级认真落实妇女发展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，女干部队伍不断发展壮大，各级领导班子中女性配备率不断提高，妇女参政能力明显增强。

    1、女干部数量不断增加。2005年，全县各级机关党政和国有企事业单位中，女干部共0.2万人，女干部占干部总数的比重10%。

    2、女性参政议政程度不断提高。2005年的监测指标显示，随着妇女地位不断提高和政治素质不断增强，女性参政议政程度明显提高。

   （1）党政领导班子中女性配备情况。2005年，我县县级党政领导班子均配备了女性；

   （2）人大方面。2005年，市人大代表中女性5人，女人大代表占人大代表总数的23.81%。

   （3）政协方面。2005年，市政协委员中女性2人，女政协委员占政协委员总数的22.22％。

    妇女健康
   

    2005年，全县各级进一步加大医疗和卫生保健投入力度，在促进医疗保健设施日趋完善的同时，不断强化疾病预防和各种突发病变事件的应急措施，妇女健康保障基本得到了落实。

    1、孕产妇住院分娩率逐年提高。2005年，全县孕产妇住院分娩率76.3%，比上年上升0.3个百分点。农村高危孕产妇住院分娩率100%。非住院分娩接生率20.4%，比上年下降3.5个百分点。

    2、孕产妇死亡率降低。近年来，我县不断完善妇女儿童社会综合管理，加强农村人口、流动人口和计划外生育孕产妇的卫生保健服务工作，努力降低孕产妇死亡。2005年，孕产妇死亡率为0。

    3、妇幼保健服务能力不断增强。2005年，全县孕产妇系统管理率89.7%。

    法律保护

    2005年，全县各级进一步深化普法宣传教育，加强执法检查，加大对各种侵害妇女权益的打击力度，初步建立起维护妇女合法权益的社会管理制度，使妇女人身、财产等合法权益得到了有效维护。

    1、不断完善法律援助机构，为妇女提供法律援助。2005年，全省建立为妇女提供法律援助的机构9个。

    2、强奸案件大幅回落，组织、强迫、引诱和容留妇女卖淫案件得到有效控制。2005年，全县强奸案件立案6起，比上年增加1起，在强奸案件立案绝对数大幅减少的基础上，破案率较上年明显提高。

    就业、社会福利和劳动保护             

    2005年，我县坚持积极的就业政策，不断拓宽妇女就业领域，完善劳动合同制度，加强妇女教育和职业技能培训，逐步建立和完善职工保险制度，积极落实女职工劳动保护政策，不断提高女职工的自我保护意识和能力。

    1、妇女就业水平稳步提高。2005年，全县女性就业人员为8.4万人，比上年增加1万人，增长13.51%。在妇女就业总量不断增长的同时，就业结构逐步得到改善，女性劳动力从第一产业向第二、三产业转移的步伐也明显加快。2005年企业下岗女职工为0.21万人，比上年增加0.06万人。

    2、社会保险覆盖面不断扩大。随着我县社会保障体系进一步完善，城镇女职工基本纳入了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。2005年，全县参加基本养老保险的企业女职工3980人，比上年增加80人，增长2.05%；参加失业保险的企业女职工2580人，比上年减少了1471人，减少了36.31%；参加医疗保险社会统筹的女职工5800人，比上年增加1300人，增长28.89%。为使社保体系更加完善，2005年我县又启动了城镇职工生育保险和企业职工工伤保险机制，当年参加生育保险的职工8601人，其中女性5800人，占总数的67.43％；参加工伤保险的企业职工达1915人，其中女性800人，占总数的41.78％。

    近年来，我县不断加大妇女发展的工作力度，妇女事业取得了明显成效，但受多方面因素的影响，在女干部选拔培养、妇幼卫生保健服务、家庭暴力等方面还存在不少问题。主要是：

    培养选拔女干部工作需要进一步加大力度。与上级的要求相比，我县培养选拔女干部工作还有一定差距，主要表现在：女干部的来源渠道需要拓宽，女干部队伍结构有待改善；女干部培养教育的针对性和实效性需要加强，女干部整体素质有待提高；女干部选拔使用机制需要进一步完善。

    上述问题已成为我县实施两个规划的主要障碍，应引起各级党委、政府的高度重视，采取相应的对策措施，确保新一轮妇女发展规划目标的顺利实施和全面达标。我们建议：

    1、切实抓好对女干部的培养教育。把培养选拔女干部纳入全县领导班子和人才队伍建设的总体规划，切实摆到各级党委、政府的重要日程上来。要进一步明确目标要求，把这项工作作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容，加强督促检查。要把工作重点放到女干部的培养教育上来，采取有效措施，切实抓好理论培训、实践锻炼和教育引导等关键环节，全面提高女干部整体素质，为选拔大批优秀女干部进入各级领导班子打下坚实的基础。

    2、努力提高婚检率，控制婴儿出生缺陷发生率上升。婚检率急剧下降和出生缺陷发生率不断升高，不仅不利于两个规划目标的顺利实现，也将对提高人口素质，提升家庭生活质量和确保未来人才资源的持续健康发展带来直接的不利影响。为改变这一状况，一是要进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，加强生殖健康知识的宣传教育，不断提高健康知识知晓率。二是采取适当的强制措施或免费推进方案，努力提高婚检率。三是要进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强三级预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面，切实减少缺陷婴儿的出生。