2005年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，加快改革开放步伐，全市经济稳定协调发展，质量和效益稳步提高，为妇女儿童事业的发展创造了良好的外部环境。

    一、经济环境

    经济快速增长，效益和质量稳定提高。2005年，全市生产总值达542546万元，比上年同期增长13.7%。其中：第一产业增加值161642万元，增长4.0%；第二产业增加值240599万元，增长22.9%；第三产业增加值140305万元，增长10.8%。人均生产总值8564元，比上年同期增长14.9%。全市全社会固定资产投资达196204万元，增长48.2%，其中：城镇以上固定资产投资117245万元，增长90.4%。全年财政总收入30338万元，比上年同期增长23.2%，其中：一般预算收入21119万元，增长15.1%。经济的增长保障了社会供给，促进了市场繁荣，政府对社会发展的投入增加为我市妇女儿童生存环境的改善和发展创造了良好的条件。

    二、人口状况

    2005年我市总人口为63.5万人，其中：女性人口为30.36万人，占总人口的47.8%；0—4岁人口为6.34万人，占总人口的9.98%；0—17岁人口为18.04万人，占总人口的28.41%，由于计划生育工作的成功开展，我市人口自然增长率逐年下降，由2000年的5.36‰下降到2005年的4.0‰，出生率的降低，缓解了人口对资源需求的压力，使社会满足现有人口需求的能力进一步改善，人口质量进一步提高。

    三、人民生活

    近年来，我市人民生活水平和质量明显提高，2005年城镇居民人均可支配性收入7470元，比上年同期增长6.0%，农村居民人均纯收入3628元，比上年同期增长5.1%，城乡居民住房条件改善，电话和手机普及率提高，电视机、电冰箱、洗衣机、空调等拥有量也明显增加，私人汽车也陆续进入了寻常百姓家。

    四、妇女就业和参政议政情况

    为了贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女儿童充分参与社会和经济发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现，保障妇女儿童获得平等的就业机会和分享经济资源的权力，提高妇女的经济和社会地位。近年来，市委、市政府采取了强有力的措施，收到了很好的效果，女性的社会活动能力不断加强。到2005年末止，女性从业人员12.6万人，占从业人员总数的43. 54%，女性在市级党政领导班子中配备率达16.0%，女性干部占干部总数达42.5%。

    五、妇女儿童与教育

    为了保障妇女、儿童获得平等受教育机会，普遍提高妇女儿童教育程度和终身教育水平，提高儿童的教育质量。近年来，市委、市政府采取了一定的措施，制定了许多行之有效的政策，收到了很好的效果。到目前为止，我市在基本普及九年义务教育的基础上，把保学控流工作作为头等大事来抓。2005年，我市有小学178所，在校学生45234人；普通中学54所，在校学生36635人。小学适龄儿童净入学率和小学适龄女童净入学率都达100%，初中学生毛入学率和初中女学生毛入学率分别达99.5%和99.4%，小学六年巩固率和女学生六年巩固率都达100%。小学生辍学率和小学女童辍学率仅为0.001%，基本杜绝了适龄儿童失学的情况。为了加强对妇女从业人员的职业技能培训，妇女接受成人教育和职业教育比例明显提高，成人高等学校在校学生数女性占42.9%。到2005年止，我市共有幼儿园39所，在园幼儿7351人，3—6岁幼儿入园率达85.8%。学龄人口的数量受制于人口年龄结构，一个时期的出生人口不加控制，则会形成出生人口的膨胀，使若干年后的学龄人口猛增，对未来的入学造成巨大的压力，这是前期人口失控的产物，是回避不了的现实。面对以上压力，我们应积极采取措施，对我市教育规模，师资力量等进行改革，以适应未来学龄人口增长的要求：①巩固小学教育为普及九年义务教育打好基础。按现有义务招生人数及规模，对以后人口结构进行科学的评估和预测，以适应未来小学适龄儿童基本上能够入学。今后的小学教育关键在于提高教育质量，提高小学在校学生的巩固率、合格率和毕业率。②改革教育结构，大力发展职业中学。目前，我市在教育体制上应实行重大改革，改变原有的普通中学，将部分中学改为职业中学，培养学生有专业技术，为人才的成长和发展打好坚实的基础。

   六、妇女儿童和卫生保健

    随着经济的持续、稳定发展，各级政府加大了对医疗卫生事业的投入，广大妇女儿童在医疗、保健、营养等方面的保障程度得到了加强。到2005年末止，我市实有医院床位数1001张，卫生技术人员1422人，有力地保障了医疗卫生的硬件环境。据调查，全年传染病发病率控制在61.0/10万，“五苗”覆盖率达90.0%。孕产妇系统管理率达95.14%，住院分娩率达76.5%，孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率分别控制在34.6/10万和23.75‰之内。

   七、环境保护

    2005年环保部门按照污染防治与生态保护并重的方针，巩固和深化工业污染防治，严厉打击环境违法行为，切实加强生态保护和农村环境保护，环境质量基本保持稳定。全市年内污染源治理投资总额为711万元，城市污水处理工程投资927万元，城市垃圾处理费200万元，污水处理设施运行费12066万元，年内无重大污染事故发生。城市环境质量优良，主要污染物二氧化硫，二氧化氮含量符合国家环境空气质量二级标准，可吸入颗粒物对全市环境空气质量无影响。全市地表水环境质量处于良好，通过对汨罗江两个断面23个项目进行常规监测，分别达到国家地表水Ⅱ类和Ⅲ类标准。环境监测能力逐年增长，现有三级监测站1个，编制10人。

    妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。为了更好地维护妇女儿童的合法权益，提高妇女儿童的整体素质，市委、市政府按照上级有关精神，制定了《汨罗市妇女发展规划》和《汨罗市儿童发展规划》，并组织专家进行评估监测，指导各地对实施《规划》的检查评估工作，对各阶段妇女、儿童事业的发展的难点和重点提出意见和建议，收到了很好的效果。