清末政治家与思想家梁启超曾说过："少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。"儿童是祖国的未来、民族的希望，儿童的健康成长关系到国运盛衰与民族危亡。近六年来（2001-2006）我县在县委、县政府的正确领导下，围绕《永兴县儿童发展规划纲要（2001-2010）》（以下简称"纲要"）主要目标，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，积极推进、大力发展儿童事业，经县妇儿工委、县关工委、县统计局三家联合统计、监测，结果显示： 全县各项儿童事业均取得了长足发展，"纲要"规划目标实现较理想，但后续发展压力大，城乡发展差距进一步扩大。    

    一、全县国民经济和社会发展综合指数

    2006年全县生产总值达63.04亿元,人均GDP达9877元，比2000年4343元增加5534元，年均增长21%。全县地方财政收入达26858万元，比2000年12828万元增加14030万元，年均增长18%。全县城镇居民人均可支配收入达9749元，比2000年增加4710元，年均增长15.6%;全县城镇居民人均消费性支出6491元，比2000年3016元增加3475元,年均增长19.2%;人均居住面积38.3平方米，比2000年增加21平方米。农村居民人均纯收入4314元，比2000年增加1685元，年均增长10.6%;农村居民人均生活消费总支出2837元，比2000年2338元增加499元,年均增长3.5%;人均住房面积36.25平方米，比2000年增加8.15平方米。全县的居住、生态环境得到显著改善。共建成烟尘控制区1个，面积 5.14平方公里 ；环境噪声控制区 1个，面积4.98平方公里。城市生活垃圾无害化处理率为98%；工业废水处理率达100 %；饮用水源水质监测和地表水水质监测100%达标。6年来共完成造林面积11.9万亩，森林覆盖率达65.0％，比2000年提高3.5个百分点。持续、快速发展的县域经济为我县儿童事业的发展提供了坚实而有力的物质保证.

    二、全县儿童事业6年来的主要回顾

    (一)儿童健康保障水平进一步提高。2006年我县婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为16.77‰、19.8‰，比2000年分别下降15.95、16.15个千分点，提前完成"两纲"目标。儿童计划免疫接种完成好，四苗(卡介苗、脊灰苗、百白破苗、麻疹苗)接种率均达98%以上，乙肝疫苗接种率达90.8%，为儿童的身体健康及生命质量提供了充分而有力地保证。

     (二)儿童教育事业进一步发展。6年来，我县坚持以率先基本实现教育现代化为目标，把握教育优先发展之机遇，坚持教育创新，深化教育改革、优化教育结构，合理配置教育资源，致力于提高教育质量和管理水平，使各级各类教育事业均取得了长足的发展。2006年，全县小学适龄儿童净入学率首次达到100%，初中三年巩固率达91.31%，高中阶段教育规模显著扩大，其中女生毛入学率达44.3%，比2000年上升27.8个百分点。

     (三)儿童的合法权益得到进一步的维护与保障，"十五"期间，我县在巩固"四·五" 普法成果的基础上，加强了对"五·五"普法的宣传力度，同时加大了对拐卖儿童、弃婴溺婴等犯罪行为的打击力度。6年来，全县公安机关共破坏拐卖儿童案4起。县人民法院在审理婚姻家庭纠纷案件中高度重视对儿童合法权益的保护。在审结的412件婚姻家庭纠纷案件中，为保护案件当事人中儿童的合法权益，共强制执行388件，占全部案件的94%，执结率达到80%以上。县文化、公安、工商联合学校、关工委、妇儿工委等部门先后16次对21家违规经营的网吧进行查处，有效保护了少年儿童的身心健康。县劳动保障局共取缔使用童工案件3起，有力地维护了未成年人的合法权益。

    (四)儿童的生存和发展环境进一步改善。截止2006年，全县农村改水受益率、自来水普及率、农村卫生厕所普及率分别达99%、50%、68%。比2000年分别提高了0.4、8、6个百分点；城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达82%、98%，比2000年分别上升12、18个百分点。为了营造有益于儿童事业发展的社会舆论大环境，县妇儿工委、县关工委各成员单位相互协调配合，充分利用电视、橱窗、墙报等新闻媒体，加大了对妇女、儿童"两纲"规划及其相关内容的宣传力度，起到了良好的社会宣传效果。

    三、我县儿童事业发展中存在的隐患与建议

    6年来，我县儿童事业虽然取得了长足发展，但受地理区位、经济发展水平等因素的制约和影响，儿童工作仍然面临以下几个突出问题：

    (一)是全县农村婴儿死亡率、5岁以下农村儿童死亡率两项高压指标虽已提前实现"两纲"目标，但分别比全市平均水平仍高出2.1、1.8个百分点。特别是担负着全县10.2万儿童保健工作的县妇幼保健院自2005年拆迁后，其住院大楼主体工程一拖再拖，加上一批医护人员的流失，部分妇、幼业务已出现断层，已严重影响了我县妇、儿工作的正常健康发展。建议县委、县政府抢抓农村新型合作医疗与孕产妇住院分娩实行单项补助等有利政策，由县财政挤出专项资金进行对口护持，争取早日起用新住院大楼，尽快恢复所有妇幼医疗保健业务。

    (二)是乡村儿童向城镇就学速度、规模显著加快加大，城乡教育发展差距与城镇管理工作压力空前加剧。调查结果显示:截止2006年底,我县0-17岁户籍儿童（按国际惯例，未成年人均为儿童）人口数为102381人，其中城镇人口18350人，农村人口84031人。同期同年龄段接受学龄前以上教育的在校学生总人口为67176人，适龄儿童在校率为65.6%。其中农村在校儿童36393人,占同年龄段农村户籍儿童84031人的43.3%；城镇在校儿童30783人,占同年龄段城镇户籍儿童18350人的168%。农村在校儿童中：学前儿童1164人，占同年龄段户籍人口15237人的7.6%；小学儿童23063人，占同年龄段户籍人口30674人的75.2%；初中儿童10624人，占同年龄段户籍人口13841人的76.8%；高中儿童1542人，占同年龄段户籍人口24279人6.4%。城镇在校儿童中:学前儿童3033人,占同年龄段户籍人口4942人的61.4%;小学儿童12365人,占同年龄段户籍人口7236人的170.8%;初中儿童11484人,占同年龄段户籍人口2819人的407%;高中儿童3901人,占同年龄段户籍人口3353人的116%。对比上述两组数据，可以发现：首先是农村儿童大量向城镇转移，究其原因有一是农民工进城务工子女随身就读，二是部分农民望子成龙心切，含辛茹苦送子女到县城接受他们觉得更为先进的素质教育，三是近几年部分富裕起来的农民在县城购房定居后子女随迁所致。随着大量农村儿童涌入城镇，给我县的教育、教学工作带来空前压力，据调查先锋小学部分班已达80-90人，文昌中学部分班已达70-80人,大大超过了教育"六.五"规划的小学50人/班、初中55人/班的标准，给学生的身生健康和教师教育教学均带来了极大的不利影响。其次是受高校教育体制和学生就业体制改革以及来自家庭经济压力等因素的影响，部分农村家长对送子女接受高中以上教育的心理支持度普遍下降。2006底我县16-17岁农村户籍儿童人口为24279人，在校高中学生人数为1542人，适龄儿童静态在校率仅6.4%;同期同年龄段城镇户籍儿童人口为3353人,而在校高中学生人数为3901人,适龄儿童静态在校率为116.3%,假设城镇儿童在校率百分之百的话,则农村儿童高中在校率(动态)为8.6%(计算公式:(3901-3353+1542)/24279),城镇儿童高中在校率比农村儿童高中在校率高出92个百分点，农村儿童接受高等级教育的机会与日下降。针对上述两项突出问题，建议：教育行政管理机构对全县教育布局应尽早作出详实可行的近、中、长期规划，高屋建瓴，合理配置教育资源；对就业观念应从正面予以正确、合理地宣传、引导，进一步加大职业技术教育、培训力度，力争人尽其才，才尽其用，用尽其能。

    （三）是留守儿童的智商、情商发育日益成为我县一大社会问题。调查显示：我县现有留守儿童18997人，占儿童总数的18。6%，其中城镇6017人，占城镇儿童总数的32。8%，农村12980人，占农村儿童总数的15。4%。留守儿童在生理、心理发育上均明显滞后于其它儿童。性格孤僻、自我封闭等残缺心理现象在留守儿童身上时有发现。对留守儿童社会各界应弘扬人间真情，全方位、多角度地予以关心和关爱，条件成熟时可以考虑结成城乡一对一、亲情一对一等形式的帮扶对子，从而尽最大努力地消除不利于留守儿童成长的亚健康心理。

[永兴县统计局刘红进 供稿]

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