郴州市2007年妇女儿童 发展规划监测统计分析报告
2007年是实施《郴州市妇女发展规划（2001-2010年）》、《郴州市儿童发展规划（2001-2010年）》（简称两个规划）的第七年，郴州妇女儿童事业紧紧围绕两个规划的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，加大妇女儿童工作力度，促进全市妇女儿童事业全面发展。
一、《规划》实施情况
市妇女儿童规划实施七年来，全市各级党委政府高度重视，有关部门密切配合，狠抓两个规划的贯彻落实，妇女儿童生存和发展环境全面改善，妇女儿童合法权益得到有效保障，“男女平等”的基本国策和“儿童优先”原则逐步深入人心，涉及妇女的6大领域和儿童的4大领域均有明显改善。
（一）人口与经济
2007年末，全市总人口466.39万人，其中0－4岁人口22.5万人，0－17岁人口133.5万人。人口出生率和人口自然增长率分别为11.99‰和5.2‰，分别提高0.09和0.1个千分点。全市生产总值 642.2亿元，比上年增长11.6%，按常住人口计算，人均生产总值14671元，增长11.3％。随着社会经济的快速发展，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平与生活质量不断提高。其中城镇居民人均可支配收入12433元，增长17.2％；农村居民人均纯收入3838元，增长5.1％。
2007，全市财政总收入59.8亿元，增长18.3％。随着财政收入的增长，加大了发展妇女儿童事业投入力度。2007年，国家财政性教育经费达18.7亿元，卫生经费3.69亿元，妇幼保健经费0.12亿元，防治防疫经费0.22亿元，计划生育事业费0.85亿元，分别增长70.3％、73.2％、66.7％、34.18％和18.56%。对推动两个规划的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下坚实的物质基础。
（二）妇女参政议政
2007年，我市针对上年度妇女儿童监测评估报告中所涉及的问题与现状，继续加强对女性人才的选拔、培养工作，努力提高妇女参与国家和社会事务管理的水平，增加妇女参与各级领导班子的比例，妇女参政程度不断提高。
1、女干部配备率稳步增长。2007年，市级党、政领导班子中均配备了女性干部，100％实现了发展目标；县（市、区）级党、政领导班子中女性干部配备率分别为100％和90.91％；村民委员会中女干部配备率为24%，与去年持平，居民委员会中女干部配备率为82%，比上年增加22个百分点。到2007年底，全市十一个县（市、区）四家领导班子中有女干部46名。在2007年县级人大、政府、政协领导班子换届中，有22名女干部得到提拔，2名得到重用，提拔为人大、政协一把手的有4人。目前有县级女市（区）长2名，人大、政协女一把手5人，女法院院长2名，女检察长1名，乡镇党政女一把手31名。2007年7月全市公选的10个处级职位有2名女干部脱颖而出。本级人大代表中女代表占代表总数的22.0%，政协委员中女委员占委员总数的17.7%。
2、女性公务员人数增加。2007年全市公务员人数为2.17万人，其中女性0.76万人，同比增加8.6%。
（三）教育
1、学前教育发展较快。2007年在园幼儿数7.93万人，比上年增加0.73万人，其中女童3.4万人，比上年增加0.3万人，学前教育毛入学率35.24%，同比增加2.8个百分点，初步形成了良好的育人网络，女童的学前教育毛入学率为34.38%，同比提高2.78个百分点，男童的学前教育毛入学率为35.92%，同比增加2.86个百分点，女童毛入学率略低于男童。
2、义务教育全面普及。全市九年义务教育基本普及，性别差异基本消除。小学学龄儿童净入学率和初中阶段毛入学率分别为99.9%和99.77%，小学和初中学生辍学率分别为0.25%和0.46%，小学六年和初中三年巩固率分别为94.54%和95.93%。坚持把残疾儿童义务教育纳入总体规划，加强残疾儿童教育工作，2007年,全市有特殊教育学校3所,在校学生475人。同时坚持以随班就读为主要方式，较好的解决了残疾儿童少年入学难问题，入学率达90.38%。
3、女性成人教育稳步发展。2007年成人识字率为94.52%，其中女性91.56%；青壮年识字率达99.3%，其中女性98.99%；平均受教育年限8.5年，其中女性8年。2007年全市各中等职业学校共有在校学生3.59万人,其中女生1.92万人,占在校学生总人数的53.6%。当年招收新生1.37万人,其中女性0.72万人,占总招生人数的52.7%。
4、教师队伍综合素质不断提高。2007年，全市小学专任教师大专以上学历的占58.9%，初中教师本科以上学历的占39.99%，中小学校长岗位培训合格率达100%；教师学历合格率小学、初中、高中分别达到98.9%、97.51%、88.65%。
（四）卫生保健
1、婴儿和5岁以下儿童死亡率大幅下降。2007年婴儿死亡率11.49‰，同比下降3.66个千分点，已达到规划以2000年为基数下降到20‰以下的目标；5岁以下儿童死亡率15.5‰，同比下降3.1个千分点，已达到规划以2000年为基数下降到25‰以下的目标。
2、“五苗”计划免疫工作全面达标。 2007年儿童常规疫苗卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗的接种率分别为97.26%、95.53%、94.88%、93.81%和96.8%，均提前达到《规划》90%以上的目标，但与上年比较各项指标存在不同程度的下降。
3、孕产妇住院分娩率不断提高。2007年，全市孕产妇住院分娩率91.83％，比上年提高4.6个百分点，其中农村89.85％，提高5.24个百分点；农村高危孕产妇住院分娩率99.95％，提高0.05个百分点；非住院分娩接生率98.79％。随着孕产妇住院分娩的提高，孕产妇死亡率相应下降。2007年，孕产妇死亡率39.41/10万，下降1.82/10万。
(五）法律保护
2007年,我市不断深化“三无”（无毒、无赌、无家庭暴力）社区创建，大力开展平安家庭、和美家庭、五好文明家庭评选，切实加强维权合议庭、家庭暴力举报中心、维权接待室建设，加大对各种侵害妇女儿童权益行为的整治和打击力度，妇女儿童人身、财产合法权益得到有效维护。
1、妇女儿童合法权益得到维护。2007年全市共破获强奸案件79起，破获被拐卖妇女案1起，破获拐卖儿童案件4起，破获组织、强迫、引诱、介绍容留妇女卖淫案件8起,破获家庭暴力案件26起，调解家庭纠纷16572起。
2、社会文化环境不断净化。2007年,各地通过采取市场运作的方式，对全市网吧实施“全球眼”视频监控管理。坚持繁荣与监管两手抓，严厉打击文化市场违法违规行为。着力加强网吧、音像制品市场、娱乐场所和演出市场、校园周边环境治理、新闻出版市场和“扫黄打非”等文化市场重点领域的监管。2007年，全市各级稽查机构全年共出动检查人员14868人次，出动检查车辆2812台次，检查各类经营网点8692家次，处罚各类违法违规经营户1180家次，处罚网吧违规经营的817家次，其中：接纳未成年人入内的602家次，其他违规行为的215家次，处罚音像制品违法违规经营的140家次，共收缴非法音像制品70375张（盒），（其中收缴淫秽光盘7200张）；出版物违法违规经营的98家次，收缴非法出版物34210册（本），其中：教材教辅读物28915册，“六合彩”码报37200册（份）；歌舞娱乐场所（含电子游戏室）违规经营的92家次，收缴赌博电路板310块；其他经营单位违规的25家次。
(六）生活环境
我市在加快城镇化和新农村建设进程中，各地紧紧围绕“文明生态城市”和“村容整洁”作文章，大力实施“三清六改一化”工程，广泛开展“净化家园文明行动”，城镇和村容村貌焕燃一新，妇女儿童生活环境明显改善。2007年，全市农村自来水普及率达58.59%，比上年提高1.59个百分点，接近完成规划60.0%以上的目标；全市城镇饮用水源水质实现全面达标;农村卫生厕所普及率为65.79%,已达到60.0%以上的规划目标；农村粪便无害化处理率为32.72%，比上年提高2.22个百分点，城市生活垃圾无害化处理率达100%。
（七）就业与社会保障
2007年，我市继续坚持积极的扩大就业政策，不断拓宽妇女就业渠道，加强妇女职业技能培训，逐步完善社会保障和保险制度，劳动和社会保障事业取得较快发展。
1、妇女平等就业权利得到保障。2007年全市从业人员为282.91万人，其中女性就业人员为122.64万人，同比增加3.94万人，占全部就业人员43.35%，比上年提高0.43个百分点。城镇单位就业人员57.07万人,其中女性22.84万人,同比增加0.74万人。
2、妇女社会保险参保人数不断增加。2007年，我市各类社会保险全面快速发展，参与保险的女职工不断增加。其中参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的女职工分别为13.6万人、15.9万人、3.3万人、8.73万人， 比上年分别增加0.7万人、3.4万人、0.2万人和0.93万人。2007年全市城镇女职工生育保险覆盖率87.3%，同比提高5.5个百分点，但与规划目标达到95%以上还相差7.7个百分点。
二、《规划》实施中存在的主要问题
1、妇女儿童生存环境有待进一步优化。一是大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，农村粪便无害化处理率比较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。2007年,全市农村改水受益率为91.68%，比上年有所下降，离规划99.5%的目标相差7.82个百分点。二是维护妇女儿童权益工作还有待加强。全市侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为还时有发生。三是对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步完善。四是儿童成长的社会环境整治力度还不够强。如一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅、赌博室等依然存在，不利于儿童健康成长。五是“读书无用”的思想有所显现。随着社会就业难度的加大，在一些地方尤其是农村出现了一种新的“读书无用”的思想，入学率、完成率下降，辍学率反弹的现象。2007年全市小学六年巩固率有所下降，小学辍学率有所上升。六是留守儿童教育成长问题有待进一步探讨。
2、妇女儿童保健水平有待提高。一是婚前医学检查率仍然很低，出生缺陷发生率不断升高。2007年全市婚前医学检查率仅为21.33%,其中城市20.21％，农村为23.27％，与规划目标城市不低于90%、农村不低于65%分别相差67.79%、41.73%，而婴儿出生缺陷发生率由2006年的74.68/万上升到76.14/万，如果不采取有效的措施，完成规划目标的难度确实很大。二是妇科病普查普治有待加强。据统计，2007年全市妇女普查率为31.5%，其中城市为37.45%，按照规划城市要达到50%的目标任务很艰巨,农村为29.65%。全市共查出妇女患病率达32.85%。三是孕产妇死亡率仍然偏高。2007年，全市孕产妇死亡率为39.41/10万,比上年41.23/10万有所下降，但与规划以2000年44.24/10万为基数下降四分之一的要求存在一定的差距。 四是女性性病人数明显增加。全市女性性病年报告例数由2006年的313例增加到392例，增加79例，上升25.2%。
3、就业压力进一步加大。未来几年，将是郴州劳动年龄人口增长的高峰期，城镇新增劳动力、失业人员、农村富余劳动力“三碰头”的局面将长期存在，面临着总量性矛盾和结构性矛盾的双重压力，城镇新增就业和安排下岗失业人员再就业面临严峻形势，女性就业难度进一步加大。2007年，全市女性就业人数为122.64万人,占从业人员的43.3%,离规划48%的目标任务相当艰巨。城镇登记失业人数2.3万人，其中女性为1万人，与上年持平，说明女性失业状况仍未得到有效改善。
三、推进《规划》实施的对策建议
1、进一步优化妇女儿童发展环境。一是大力宣传，提高认识。实施《2001-2010年郴州市妇女儿童规划》是一项系统工程，需要全社会的共同努力，为此，要通过各种方式加大《2001-2010年郴州市妇女儿童规划》的宣传力度，扩大社会各界对《规划》的知晓面，提高知晓度。这样，一方面能提高各级领导对《规划》的认识，使他们能从纷繁的经济工作中挤出时间关心和支持《规划》的实施工作；另一方面各部门是《规划》目标的具体落实者，只有提高了认识，才能将《规划》目标与自身工作特点有机结合并加以有效落实，以形成合力，共同推进。二是发展经济，增强实力。经济基础是妇女儿童事业发展的物质后盾。要加大对贫困地区的扶贫攻坚力度，在资金、技术、项目等方面优先安排，为妇女儿童事业发展提供有效保障。三是坚决打击各种违法犯罪行为，努力营造和平、稳定、祥和的社会环境。同时，要加强对学校周边环境的综合治理，加大对网吧的执法力度，进一步优化儿童成长的社会环境。四是采取积极有效措施，建立关心留守儿童的屏障。各级党委、政府要高度重视农村留守儿童的健康成长问题，加强留守儿童的思想道德教育，积极开展丰富多彩的关爱留守儿童活动，充分利用学校的教育主阵地弥补家庭教育的缺失，解除外出务工农民的后顾之忧，为留守儿童健康成长创造更好的条件，逐步形成教育和经济互相促进的良性循环。
2、进一步加大妇女儿童卫生保健工作力度。一是采取有效措施，切实提高婚前医学检查率。婚前医学检查是控制和提高出生人口质量的源头，也是预防和减少出生人口缺陷的重要措施之一。要加强婚前医学检查对于保证和提高婴儿出生质量重要性的舆论宣传，加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，加强对人体生殖健康知识的宣传教育，不断提高公民健康知识知晓度，积极支持和维护法律法规和相关政策的实行，营造自觉进行婚前医学检查的良好氛围。二是切实执行“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”项目，强化减少出生缺陷的综合服务措施，重点加强乡镇卫生院的产科建设和人员培训，提高住院分娩率，努力降低孕产妇死亡率。三是进一步加大妇科病普查普治工作力度。要全面开展妇科病普查，针对妇女的常见病、多发病，应积极采取措施进行积极防治，以保障妇女的身心健康。同时要积极探索规范流动人口管理，逐步将流动人口的保健服务纳入到日常保健服务工作中来，让流动人口享受保健服务。四是要加强防治艾滋病、性病防治知识的宣传力度教育，努力提高城市、农村和高危人群预防艾滋病、性病知识知晓率，不断增强防范意识和自我保护能力，从个体上杜绝艾滋病病毒感染和性病蔓延。尤其要加强对艾滋病重点地区、重点场所、重点人群开展筛选查，加强健康教育和行为干预，全面落实“四免一关怀”政策。
3、进一步拓展妇女就业渠道。一要根据妇女职业的需求和妇女从业的特点，利用现有教育培训资源，大力开展面向妇女的转业、转岗培训，开展各种技能培训，提高妇女从业人员的就业与适应职业变化的能力。二要坚持把发展经济与扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。引导旅游、餐饮、文化娱乐、批发零售、物流配送等第三产业，以及有比较优势和市场需求的劳动密集型产业、个体私营企业等非公有制经济的发展，发挥第三产业就业门槛低，就业容量大的优势，拓宽妇女就业门路。三要依托城乡统筹发展战略拓宽妇女就业渠道。结合农业结构调整和发展现代农业，引导城镇失业人员转变就业观念，支持和鼓励下岗失业人员到农村去施展才能，谋求发展。四要依托社区优势拓宽就业渠道。大力开发家政服务、社会化服务、健身娱乐休闲及老年生活照料、物业管理等适合妇女就业的岗位。
一、《规划》实施情况
市妇女儿童规划实施七年来，全市各级党委政府高度重视，有关部门密切配合，狠抓两个规划的贯彻落实，妇女儿童生存和发展环境全面改善，妇女儿童合法权益得到有效保障，“男女平等”的基本国策和“儿童优先”原则逐步深入人心，涉及妇女的6大领域和儿童的4大领域均有明显改善。
（一）人口与经济
2007年末，全市总人口466.39万人，其中0－4岁人口22.5万人，0－17岁人口133.5万人。人口出生率和人口自然增长率分别为11.99‰和5.2‰，分别提高0.09和0.1个千分点。全市生产总值 642.2亿元，比上年增长11.6%，按常住人口计算，人均生产总值14671元，增长11.3％。随着社会经济的快速发展，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平与生活质量不断提高。其中城镇居民人均可支配收入12433元，增长17.2％；农村居民人均纯收入3838元，增长5.1％。
2007，全市财政总收入59.8亿元，增长18.3％。随着财政收入的增长，加大了发展妇女儿童事业投入力度。2007年，国家财政性教育经费达18.7亿元，卫生经费3.69亿元，妇幼保健经费0.12亿元，防治防疫经费0.22亿元，计划生育事业费0.85亿元，分别增长70.3％、73.2％、66.7％、34.18％和18.56%。对推动两个规划的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下坚实的物质基础。
（二）妇女参政议政
2007年，我市针对上年度妇女儿童监测评估报告中所涉及的问题与现状，继续加强对女性人才的选拔、培养工作，努力提高妇女参与国家和社会事务管理的水平，增加妇女参与各级领导班子的比例，妇女参政程度不断提高。
1、女干部配备率稳步增长。2007年，市级党、政领导班子中均配备了女性干部，100％实现了发展目标；县（市、区）级党、政领导班子中女性干部配备率分别为100％和90.91％；村民委员会中女干部配备率为24%，与去年持平，居民委员会中女干部配备率为82%，比上年增加22个百分点。到2007年底，全市十一个县（市、区）四家领导班子中有女干部46名。在2007年县级人大、政府、政协领导班子换届中，有22名女干部得到提拔，2名得到重用，提拔为人大、政协一把手的有4人。目前有县级女市（区）长2名，人大、政协女一把手5人，女法院院长2名，女检察长1名，乡镇党政女一把手31名。2007年7月全市公选的10个处级职位有2名女干部脱颖而出。本级人大代表中女代表占代表总数的22.0%，政协委员中女委员占委员总数的17.7%。
2、女性公务员人数增加。2007年全市公务员人数为2.17万人，其中女性0.76万人，同比增加8.6%。
（三）教育
1、学前教育发展较快。2007年在园幼儿数7.93万人，比上年增加0.73万人，其中女童3.4万人，比上年增加0.3万人，学前教育毛入学率35.24%，同比增加2.8个百分点，初步形成了良好的育人网络，女童的学前教育毛入学率为34.38%，同比提高2.78个百分点，男童的学前教育毛入学率为35.92%，同比增加2.86个百分点，女童毛入学率略低于男童。
2、义务教育全面普及。全市九年义务教育基本普及，性别差异基本消除。小学学龄儿童净入学率和初中阶段毛入学率分别为99.9%和99.77%，小学和初中学生辍学率分别为0.25%和0.46%，小学六年和初中三年巩固率分别为94.54%和95.93%。坚持把残疾儿童义务教育纳入总体规划，加强残疾儿童教育工作，2007年,全市有特殊教育学校3所,在校学生475人。同时坚持以随班就读为主要方式，较好的解决了残疾儿童少年入学难问题，入学率达90.38%。
3、女性成人教育稳步发展。2007年成人识字率为94.52%，其中女性91.56%；青壮年识字率达99.3%，其中女性98.99%；平均受教育年限8.5年，其中女性8年。2007年全市各中等职业学校共有在校学生3.59万人,其中女生1.92万人,占在校学生总人数的53.6%。当年招收新生1.37万人,其中女性0.72万人,占总招生人数的52.7%。
4、教师队伍综合素质不断提高。2007年，全市小学专任教师大专以上学历的占58.9%，初中教师本科以上学历的占39.99%，中小学校长岗位培训合格率达100%；教师学历合格率小学、初中、高中分别达到98.9%、97.51%、88.65%。
（四）卫生保健
1、婴儿和5岁以下儿童死亡率大幅下降。2007年婴儿死亡率11.49‰，同比下降3.66个千分点，已达到规划以2000年为基数下降到20‰以下的目标；5岁以下儿童死亡率15.5‰，同比下降3.1个千分点，已达到规划以2000年为基数下降到25‰以下的目标。
2、“五苗”计划免疫工作全面达标。 2007年儿童常规疫苗卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗的接种率分别为97.26%、95.53%、94.88%、93.81%和96.8%，均提前达到《规划》90%以上的目标，但与上年比较各项指标存在不同程度的下降。
3、孕产妇住院分娩率不断提高。2007年，全市孕产妇住院分娩率91.83％，比上年提高4.6个百分点，其中农村89.85％，提高5.24个百分点；农村高危孕产妇住院分娩率99.95％，提高0.05个百分点；非住院分娩接生率98.79％。随着孕产妇住院分娩的提高，孕产妇死亡率相应下降。2007年，孕产妇死亡率39.41/10万，下降1.82/10万。
(五）法律保护
2007年,我市不断深化“三无”（无毒、无赌、无家庭暴力）社区创建，大力开展平安家庭、和美家庭、五好文明家庭评选，切实加强维权合议庭、家庭暴力举报中心、维权接待室建设，加大对各种侵害妇女儿童权益行为的整治和打击力度，妇女儿童人身、财产合法权益得到有效维护。
1、妇女儿童合法权益得到维护。2007年全市共破获强奸案件79起，破获被拐卖妇女案1起，破获拐卖儿童案件4起，破获组织、强迫、引诱、介绍容留妇女卖淫案件8起,破获家庭暴力案件26起，调解家庭纠纷16572起。
2、社会文化环境不断净化。2007年,各地通过采取市场运作的方式，对全市网吧实施“全球眼”视频监控管理。坚持繁荣与监管两手抓，严厉打击文化市场违法违规行为。着力加强网吧、音像制品市场、娱乐场所和演出市场、校园周边环境治理、新闻出版市场和“扫黄打非”等文化市场重点领域的监管。2007年，全市各级稽查机构全年共出动检查人员14868人次，出动检查车辆2812台次，检查各类经营网点8692家次，处罚各类违法违规经营户1180家次，处罚网吧违规经营的817家次，其中：接纳未成年人入内的602家次，其他违规行为的215家次，处罚音像制品违法违规经营的140家次，共收缴非法音像制品70375张（盒），（其中收缴淫秽光盘7200张）；出版物违法违规经营的98家次，收缴非法出版物34210册（本），其中：教材教辅读物28915册，“六合彩”码报37200册（份）；歌舞娱乐场所（含电子游戏室）违规经营的92家次，收缴赌博电路板310块；其他经营单位违规的25家次。
(六）生活环境
我市在加快城镇化和新农村建设进程中，各地紧紧围绕“文明生态城市”和“村容整洁”作文章，大力实施“三清六改一化”工程，广泛开展“净化家园文明行动”，城镇和村容村貌焕燃一新，妇女儿童生活环境明显改善。2007年，全市农村自来水普及率达58.59%，比上年提高1.59个百分点，接近完成规划60.0%以上的目标；全市城镇饮用水源水质实现全面达标;农村卫生厕所普及率为65.79%,已达到60.0%以上的规划目标；农村粪便无害化处理率为32.72%，比上年提高2.22个百分点，城市生活垃圾无害化处理率达100%。
（七）就业与社会保障
2007年，我市继续坚持积极的扩大就业政策，不断拓宽妇女就业渠道，加强妇女职业技能培训，逐步完善社会保障和保险制度，劳动和社会保障事业取得较快发展。
1、妇女平等就业权利得到保障。2007年全市从业人员为282.91万人，其中女性就业人员为122.64万人，同比增加3.94万人，占全部就业人员43.35%，比上年提高0.43个百分点。城镇单位就业人员57.07万人,其中女性22.84万人,同比增加0.74万人。
2、妇女社会保险参保人数不断增加。2007年，我市各类社会保险全面快速发展，参与保险的女职工不断增加。其中参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的女职工分别为13.6万人、15.9万人、3.3万人、8.73万人， 比上年分别增加0.7万人、3.4万人、0.2万人和0.93万人。2007年全市城镇女职工生育保险覆盖率87.3%，同比提高5.5个百分点，但与规划目标达到95%以上还相差7.7个百分点。
二、《规划》实施中存在的主要问题
1、妇女儿童生存环境有待进一步优化。一是大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，农村粪便无害化处理率比较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。2007年,全市农村改水受益率为91.68%，比上年有所下降，离规划99.5%的目标相差7.82个百分点。二是维护妇女儿童权益工作还有待加强。全市侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为还时有发生。三是对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步完善。四是儿童成长的社会环境整治力度还不够强。如一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅、赌博室等依然存在，不利于儿童健康成长。五是“读书无用”的思想有所显现。随着社会就业难度的加大，在一些地方尤其是农村出现了一种新的“读书无用”的思想，入学率、完成率下降，辍学率反弹的现象。2007年全市小学六年巩固率有所下降，小学辍学率有所上升。六是留守儿童教育成长问题有待进一步探讨。
2、妇女儿童保健水平有待提高。一是婚前医学检查率仍然很低，出生缺陷发生率不断升高。2007年全市婚前医学检查率仅为21.33%,其中城市20.21％，农村为23.27％，与规划目标城市不低于90%、农村不低于65%分别相差67.79%、41.73%，而婴儿出生缺陷发生率由2006年的74.68/万上升到76.14/万，如果不采取有效的措施，完成规划目标的难度确实很大。二是妇科病普查普治有待加强。据统计，2007年全市妇女普查率为31.5%，其中城市为37.45%，按照规划城市要达到50%的目标任务很艰巨,农村为29.65%。全市共查出妇女患病率达32.85%。三是孕产妇死亡率仍然偏高。2007年，全市孕产妇死亡率为39.41/10万,比上年41.23/10万有所下降，但与规划以2000年44.24/10万为基数下降四分之一的要求存在一定的差距。 四是女性性病人数明显增加。全市女性性病年报告例数由2006年的313例增加到392例，增加79例，上升25.2%。
3、就业压力进一步加大。未来几年，将是郴州劳动年龄人口增长的高峰期，城镇新增劳动力、失业人员、农村富余劳动力“三碰头”的局面将长期存在，面临着总量性矛盾和结构性矛盾的双重压力，城镇新增就业和安排下岗失业人员再就业面临严峻形势，女性就业难度进一步加大。2007年，全市女性就业人数为122.64万人,占从业人员的43.3%,离规划48%的目标任务相当艰巨。城镇登记失业人数2.3万人，其中女性为1万人，与上年持平，说明女性失业状况仍未得到有效改善。
三、推进《规划》实施的对策建议
1、进一步优化妇女儿童发展环境。一是大力宣传，提高认识。实施《2001-2010年郴州市妇女儿童规划》是一项系统工程，需要全社会的共同努力，为此，要通过各种方式加大《2001-2010年郴州市妇女儿童规划》的宣传力度，扩大社会各界对《规划》的知晓面，提高知晓度。这样，一方面能提高各级领导对《规划》的认识，使他们能从纷繁的经济工作中挤出时间关心和支持《规划》的实施工作；另一方面各部门是《规划》目标的具体落实者，只有提高了认识，才能将《规划》目标与自身工作特点有机结合并加以有效落实，以形成合力，共同推进。二是发展经济，增强实力。经济基础是妇女儿童事业发展的物质后盾。要加大对贫困地区的扶贫攻坚力度，在资金、技术、项目等方面优先安排，为妇女儿童事业发展提供有效保障。三是坚决打击各种违法犯罪行为，努力营造和平、稳定、祥和的社会环境。同时，要加强对学校周边环境的综合治理，加大对网吧的执法力度，进一步优化儿童成长的社会环境。四是采取积极有效措施，建立关心留守儿童的屏障。各级党委、政府要高度重视农村留守儿童的健康成长问题，加强留守儿童的思想道德教育，积极开展丰富多彩的关爱留守儿童活动，充分利用学校的教育主阵地弥补家庭教育的缺失，解除外出务工农民的后顾之忧，为留守儿童健康成长创造更好的条件，逐步形成教育和经济互相促进的良性循环。
2、进一步加大妇女儿童卫生保健工作力度。一是采取有效措施，切实提高婚前医学检查率。婚前医学检查是控制和提高出生人口质量的源头，也是预防和减少出生人口缺陷的重要措施之一。要加强婚前医学检查对于保证和提高婴儿出生质量重要性的舆论宣传，加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，加强对人体生殖健康知识的宣传教育，不断提高公民健康知识知晓度，积极支持和维护法律法规和相关政策的实行，营造自觉进行婚前医学检查的良好氛围。二是切实执行“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”项目，强化减少出生缺陷的综合服务措施，重点加强乡镇卫生院的产科建设和人员培训，提高住院分娩率，努力降低孕产妇死亡率。三是进一步加大妇科病普查普治工作力度。要全面开展妇科病普查，针对妇女的常见病、多发病，应积极采取措施进行积极防治，以保障妇女的身心健康。同时要积极探索规范流动人口管理，逐步将流动人口的保健服务纳入到日常保健服务工作中来，让流动人口享受保健服务。四是要加强防治艾滋病、性病防治知识的宣传力度教育，努力提高城市、农村和高危人群预防艾滋病、性病知识知晓率，不断增强防范意识和自我保护能力，从个体上杜绝艾滋病病毒感染和性病蔓延。尤其要加强对艾滋病重点地区、重点场所、重点人群开展筛选查，加强健康教育和行为干预，全面落实“四免一关怀”政策。
3、进一步拓展妇女就业渠道。一要根据妇女职业的需求和妇女从业的特点，利用现有教育培训资源，大力开展面向妇女的转业、转岗培训，开展各种技能培训，提高妇女从业人员的就业与适应职业变化的能力。二要坚持把发展经济与扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。引导旅游、餐饮、文化娱乐、批发零售、物流配送等第三产业，以及有比较优势和市场需求的劳动密集型产业、个体私营企业等非公有制经济的发展，发挥第三产业就业门槛低，就业容量大的优势，拓宽妇女就业门路。三要依托城乡统筹发展战略拓宽妇女就业渠道。结合农业结构调整和发展现代农业，引导城镇失业人员转变就业观念，支持和鼓励下岗失业人员到农村去施展才能，谋求发展。四要依托社区优势拓宽就业渠道。大力开发家政服务、社会化服务、健身娱乐休闲及老年生活照料、物业管理等适合妇女就业的岗位。
