妇女和儿童是小家庭的重要成员，也是社会的大家庭的基础，他们的生存环境，发展情况关系到每一个家庭的幸福和国家的未来，2007年我州女性人口131.08万,占总人口的48.2%，0-17岁少年儿童人口70.2万，占总人口的25.8%，改善超过半数以上的妇女儿童生存环境是构建和谐社会的必然要求。为改善妇女儿童的生存环境，体现了党和国家对妇女儿童的关怀，我州制定了《湘西自治州妇女儿童发展规划（2001-2010年）》，规划实施的七年中，各级各部门加大了对教育、卫生的投入，改善环境、增加女性就业和参政议政能力，全社会积极贯彻“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的法律意识，卓有成效地改善了妇女儿童的生存环境、提高了整个社会文明程度。

    一、妇女儿童的生存条件有效改善
   
     经济发展促进料教育、卫生、防疫、妇幼保健、计划生育等社会事业的发展，有效地改善了妇女儿童的生存环境。2007年我州人均生产总值7445元，比2000年增长近两倍，城镇居民人均可支配收入8819元，比2000年人均增加4112元；农民人均纯收入2255元，比2000年增加978元，收入的增加改善了妇女儿童的生活条件。

    由于自然条件限制，我州不少山区村寨饮水困难，改水受益率这一指标反映了饮水困难地区改水的情况，到2004年已经累计改水受益78.5%。2005年后，农村饮水安全进一步受到重视，对农村饮用水卫生要求更为严格，本着对人民负责的态度，2005年农村改水受益率调整为60%。通过三年的努力，2007年农村改水受益率比2005年增长了9个百分点。近几年来由于经济条件改善，人们的卫生习惯改善，卫生厕所普及率稳步提升，2007年达到了29.8%。城市污水处理率23.48%、垃圾无害化处理率30.49%,空气质量达标率为100%，城市青山绿水、鸟语花香，更适宜居住。

    二、妇女积极投身经济和社会建设

    妇女积极参政议政，十二届州人民代表大会有90名女代表，占代表的26.9%，比上届多了10名女代表；十届政协有女委员75人，占全部委员的22.3%。

    妇女全面参与国家事务管理，2007年全州有女干部2.5万人，占干部总数的36.6%，有女公务员0.31万人，占公务员总数的22.6%，比2000年增加了22%。有县处级女干部162人，占同级干部总数的14%。广大妇女踊跃参与基层民主选举，热心社会事业，100%的村级班子有女性。按照州妇女儿童发展规划的要求，州县党政领导班子均配备了女干部，全州158个乡镇，有女乡镇党委书记或乡镇长32名。

    妇女积极投身经济建设，2007年，全州女性就业人口62.3万人，占就业人员的47.5%，比2000年增长了21%，涌现出县以上“巾帼文明岗”87个，“巾帼建功标兵”378名，“巾帼创业明星”145名。

    三、妇幼保健水平明显提高

    高危孕妇住院分娩率迅速提高。从实行“降消”项目贫困妇女住院分娩救助以来到2007年10月底，全州共救助13369名孕产妇，救助金额达261.56万元。2007年 “降消”与“新型农村合作医疗”结合，解决了孕产妇住院分娩的大部费用，全州住院分娩率比去年上升了7.6个百分点，达到92.3%。农村高危孕妇住院分娩达到99%,比上年增加了1.2个百分点。 

    出生缺陷和婴幼儿死亡率下降。2007年，全州开展了新生儿疾病筛查工作和增补叶酸预防神经畸形工作，并进行大量预防出生缺陷的宣传；逐步加强母婴保健服务管理，举办11期各种培训班，对州、县、乡、村四级妇幼保健人员进行系统的培训，提高妇幼保健水平。2007年婴儿死亡率为12.7‰，比上年下降了3.2个千分点；5岁以下儿童的死亡率为15.6‰，比上年下降3.3个千分点。

    四、 “普九”目标有望全面实现

    按照湘西州妇女儿童发展规划要求，到2010年我州要实现全面“普九”目标，要实现全面“普九”，我州最大的困难是初中辍学率偏高。中期评估时，全州初中辍学率为5.6%，高出国家规定标准2.6个百分点，部分偏远农村初中辍学率高达10%以上，要提高“普九”水平，控制初中辍学是关键。从中期评估以后，我州教育工作通过实施农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育和农村中小学教师“安居工程”三大工程；推进教育人事制度改革、基础教育新课程改革和办学体制改革三项改革；建立农村义务教育就读保障体系、贫困大学生救助保障体系和农村劳动力技能培训保障体系三大体系，农村教育取得了很大成就。2007年教育投入11.18亿元，比2005年中期评估时增长了60.6%； 小学五年巩固率为99.2%，比中期评估时增加了3.8个百分点；初中辍学率4.3%，比中期评估时下降1.3个百分点。初中辍学率的下降为我州实现全面“普九”的目标铺平了道路。

    五、社会保障工作逐步完善

    近年来，社会保障系统逐步完善，各种社会保险参保人数增长迅速。2007年参加基本养老保险人数16.15万人，比2000年增长23.9%，女性参加基本养老保险人数7.4万人，比2000年增长27.1%；参加基本医疗保险15.41万人，女性参加基本医疗保险6.11万人，比2000年增长3.4倍；参加失业保险人数12.4万人，比2000年增长31.2%，女性参加失业保险人数4.79万人，比2000年增长44.7%；参加工伤保险人数6.81万人，女性参加工伤保险人数1.48万人，比2000年增长2.5倍；2004年新增生育保险项目，当年参保人数5.79万人，生育保险覆盖率为69%，到2007年，参保率增加了10个百分点。

    六、家庭与社会和谐发展

    家庭是社会的细胞，只有家庭幸福社会才会和谐。家庭中母亲的素质对于孩子的成长至关重要。2007年，全州开展了“母亲教育工程”，共创办家长学校380所，培训家长15000多名，推选出育人教子好家长、好教师1000多名。以家庭为阵地，开展“五好文明家庭”、“美德在农家”、“和谐家庭”、“平安家庭”的评选；开展“不让毒品进我家”等宣传教育活动，开展“科技致富之星”、 “创业之星”、“十大杰出女性”等评选活动，提高了妇女的素质，展示了妇女的风采，促进了家庭和社会和谐发展。

2008年6月15日
[供稿：湘西州统计局]