2008年是极不平凡的一年，年初临武县遭遇了有气象资料记载以来持续时间最长、范围最广、损失最严重的冰雪灾害。但全县妇女能在县委、县政府的正确领导下团结一身，互相帮助，自觉投入到抗灾救灾重建家园中，为临武的经济和社会平稳发展作出了应有的贡献。全年，临武县妇女工作坚持以全面实施临武县妇女发展规划为主线，紧紧围绕县委、县政府提出的“三加三创三优”经济工作目标，在富民强县、加快经济社会发展的实践中，着力统筹推进妇女发展，切实维护妇女权益，不断提升妇女整体素质，妇女事业取得了新的进步。

 

    一、妇女发展规划实施完成情况

 

    2008年，临武县战胜了五十年一遇的特大冰雪灾害和两次洪涝灾害，积极应对金融危机，克服了三十六湾矿区持续整治带来的不利影响，实现了大灾之年经济平稳发展，城乡居民收入不断增加，妇女事业健康发展。

 

    （一）妇女参与经济建设的能力加强，女性就业形势和社会保障情况有所改善

 

    就业是女性获得独立经济收入的途径，是女性权益的最根本的保障。2008年，临武县相关单位，多渠道、多层次、多形式拓展妇女就业领域，增加妇女就业岗位，全县新增妇女就业1308人，下岗失业妇女再就业428人。通过开展“春风行动”、“再就业援助月活动”、“民营企业招聘周活动”，成功转移农村妇女劳动力就业2168人。根据“实用、管用、够用”的原则，免费为下岗失业人员提供再就业培训，开设了针对妇女自身特点的计算机、家政服务、美容美发、足浴保健、酒店服务和管理等就业需求量大的培训专业，极大地满足了下岗失业妇女的培训需求，促进妇女再就业。另外，各社区根据实际情况和区位优势，采取鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业等形式开发就业岗位，重点帮扶困难群体和零就业家庭就业。

 

    2008年，城镇居民人均可支配收入11376元，比上年增长9.2%；农民人均纯收入4382元，比上年增长3.2%。

 

    2008年，全社会就业人员20.64万人，其中女性为9.5万人，占全社会就业人员总数的46%。

 

    2008年城镇登记失业人员0.2万人，其中女性0.1万人，占50%，与2007年持平。

 

    2008年，参加基本养老保险的职工人数1.4万人，其中女性0.6万人，女性占参保人数42.86%；参加失业保险的人数为1.4万人，其中女性0.6万人，占42.86%；参加工伤保险的人数1.3万人，其中女性0.5万人，占38.46％，同比增加了2个百分点；参加生育保险人数2.1万人，其中女性1.1万人，占52%，同比增加了2个百分点；生育保险覆盖率同比增加了3个百分点。

 

    （二） 妇女参政议政水平和比例有所提高

 

    2008年，临武县按照规划要求，注重对女干部的培养、选拔和使用，通过科干班、中青班、省市妇女干部培训班、入党积极分子培训班、业务培训等方式加强对女干部的政治理论和业务知识学习，以此提高女干部参政议政水平。

 

    2008年临武县的市人大代表、政协委员34人，其中女代表和政协委员9人，占26.5%，同比增加了8个百分点。县人大代表、政协委员376人，其中女代表、政协委员71人，占总数的18.88％。

 

    人大、政府、政协、纪委领导班子中均配有1名以上的女干部。县四家领导班子的主要领导中，县政协主席为女性。全县有女公务员222名，占公务员总数的18.4%。县处级女干部8人，占处级干部的13.3%。实职女干部116人，占实职的比例为15.3%。22个乡镇党政班子中配有1名女干部的有18个，配备率达81.8%，其中有2个乡的党委书记、1个乡的乡长为女性。

 

 

    女性占人口的一半，是一支重要的人力资源。女性整体素质的高低不仅决定着人类社会文明进步的发展进程，也决定着男女平等的实现进程，而教育是提高妇女素质的重要手段。2008年，临武县坚持教育优先发展的地位，努力为女性受教育创造条件。

 

    2008年政府加大对教育经费的投入力度，全年共投入经费1.31亿元，同比增长了9.17%，为教育事业的发展提供了经济保障。

 

    2008年，女童在园幼儿数为0.31万人；女童学前教育毛入园率达到72%，同比增加了4个百分点。随着民办幼儿园和乡镇幼儿园的发展壮大，极大地方便了全县幼儿的学习和发展，促进学前教育的稳步推进。

 

    2008年，临武县坚持“以法督学、以情劝学、以资助学”的原则，严格落实“两免一补”政策，开展“春蕾计划”和“关爱女孩、关注成长”的活动，较好地巩固提高了“两基”成果。小学学龄女童净入学率达100%，小学五年巩固率为100%；初中阶段女生毛入学率为108%,同比增加8个百分点；女生初中三年巩固率为98.8%，较上年有所提高。

 

    2008年,高中阶段女生毛入学率为74%，同比增加5个百分点。成人女性识字率达到了99.5%,青壮年女性识字率达到了100%，提前完成了规划目标。女性平均受教育年限为8年,较上年提高了1年。

 

    2008年，临武县充分发挥妇女院校、职业中专、劳动服务中心等活动阵地的教育培训功能，着力提高妇女的竞争能力。针对城市下岗、转岗女工，以市场和就业为导向，根据社会需求和女性特点，开设计算机、机动车驾驶、家政服务、美容美发、足浴保健、酒店服务和管理等专业，进行创业知识、服务技能等方面培训，帮助她们掌握一技之长，增强其就业和创业能力。针对农村妇女，加大对新知识、新技能的推广普及力度，提高农村妇女科技致富的本领。

 

 

    为了提高卫生服务水平，近年来，临武县狠抓乡镇卫生院建设，大力推广新型农村合作医疗，加强疾病预防控制，妇女医疗保健条件得到改善，妇女的身心健康水平逐步提高。

 

    2008年， 投入卫生经费3536万元，同比增加了25.71%；妇幼保健经费55万元,同比增加了5.77%；防治防疫经费168万元,同比增加了17.48%。

 

    全年举办乡镇卫生院妇幼专干和产科技术骨干培训班4期，共培训专业技术人员256人次，妇幼保健队伍整体水平进一步提高；完成了15个乡镇卫生院的基础设施建设项目任务，对因冰灾受损的医院，在3月初已全部得到修缮，保障了人民身体健康；大力推行了新型农村合作医疗制度，全县共有22.26万人参加了新型农村合作医疗，参合率达到了93.6%，合作医疗制度的完善，使得农村妇女的医疗保障水平也有所提高。

 

    住院分娩率、农村孕产妇住院发娩率有所提高，同比都增加了近4个百分点；孕妇产前医学检查率、孕产妇系统管理率均为94.54%，同比增加了1个百分点；非住院分娩中新法接生率为100%,高危孕产妇住院分娩率为100%，孕产妇死亡率为0。已婚育龄妇女综合避孕率为94.46%。婚前医学检查率为41.31%,同比增加了19%。城乡预防艾滋病、性病知识知晓率有较大提高，当年报告艾滋病病毒感染6例，其中女性为1例；女性性病年报告病例仅19例，较上年大幅度减少。

 

    2008年，全面开展了生殖道感染、宫颈癌、乳腺癌等妇科防癌普查工作，完成对机关、事业、企业单位的女职工妇科防癌普查1804例，完成对7个乡镇3342名农村妇女的妇科普查工作，对患病者给予了治疗和跟踪随访，这项工作的开展，大大提高了广大妇女的健康意识和自我保护能力。

 

    （五）妇女合法权益得到切实维护

 

    加强法律知识的宣传教育，加大对社会丑恶现象依法惩治的力度，保护处于困境中的妇女，加强法律援助，切实维护妇女的合法权益。

 

    2008年，临武县建立健全了县、乡、村三级信访网络，使侵犯妇女权益的行为和事件解决在基层，化解在萌芽状态，县妇联全年共接待来信来访74件，处理73件。司法机关破获强奸案件10起，有力地维护了妇女的合法权益。    

 

    （六）妇女生存环境有所改善

 

    2008年，临武县加大对生存环境的投资和治理力度，妇女发展生存环境有所改善。

 

    全年解决了1.4万人的饮水问题，农村改水受益率为98%，农村卫生厕所普及率为79.92%，农村无害化卫生厕所普及率为37%，城市绿化覆盖率34.5%，城市污水处理率为52%，城市生活垃圾无害化处理率100%。

 

 

    1、女性参政议政不足

 

    尽管近年来临武县对培养选拔女干部非常重视，并取得了一定成效，但由于种种原因仍存在一些问题：一是女领导干部人数少，比例低，后劲不足。存在：虚职多实职少、副职多正职少、一般部门任职多重要部门任职少的现象。二是在女干部培养选拔上认识欠提高，环境欠宽松。

 

    2、婚前医学检查率不高。

   

    虽然2008年通过民政部门和妇幼保健院的大力宣传，婚前医学检查率从2007年的22.29%上升到41.31%，上升19个百分点，但是距离规划目标“城市不低于90％、农村不低于60％”相差甚远。

 

    3、妇女就业形势不乐观

 

    由于不少企业和单位不想承担女性孕期、产期、哺乳期等三期带来的成本，不愿意用女性，这是造成女大学生和中专生的求职比男生更为艰难的主要原因。另外受金融危机的影响，沿海和内地的一些企业出现停产、半停产和关闭破产状态，企业大量裁员，使在外务工的女农民工大量失业返乡。再就是部分年龄偏大、技能单一的下岗失业女性，难以实现再就业。

   

    三、发展妇女事业的几点建议

 

    现距“妇女发展规划”终期评估不到两年的时间，但目前一些指标与目标要求差距还比较大，因此必须要以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，主攻重点难点，强化措施，创新机制，努力推动妇女事业与经济社会协调发展。

 

 

    首先各级党委要把培养选拔女干部工作纳入干部工作的议事日程和党建工作的整体规划。研究制定培养选拔女干部的规划和分阶段实施的计划，保证各级女领导的比例稳步提高。建立健全了县、乡、村三级妇女网络组织建设，狠抓妇女干部、党员队伍建设，建立女干部人才库、女后备干部信息库，逐步壮大妇女后备干部队伍，解决女干部源头不足的问题。妇联每年要对全县女干部、女党员的基本情况进行一次调查摸底，建立档案，掌握动态，并及时向组织上提出培养提拔使用的具体建议和措施。其次是应加强对女干部的政治、业务培训和交流锻炼，提高女干部参政议政能力和综合素质，以便能更好地适应各种工作岗位。

 

    2、采取措施，提高婚前医学检查率。

 

    婚前医学检查是保证健康婚配、防治疾病和遗传病延续的生殖保健措施。首先加强对婚前医学检查重要性的宣传引导，特别是农村育龄妇女，提高其对出生人口素质重要性的认识和自我保健能力，变被动婚检为主动婚检。其次政府出资，将婚前医学检查纳入到公共卫生补助范畴，让公众免费享受婚前保健的咨询和指导。再就是婚前保健服务机构要选择医德医风好、责任心强、专业水平高的医务人员承担咨询和指导工作，针对新婚人员自身需要，提供科学实用的知识和信息；另外在新婚人员自愿的基础上，提供个性化医学检查项目，合理收费，不断提高服务质量。

 

 

    一是落实积极的就业政策，进一步优化妇女就业创业环境。政府在调整产业结构的过程中，要扶持有利于妇女就业创业的产业发展，采取有效措施制止和消除对妇女就业的歧视，依法维护女性的劳动权益。二是加大对女性职业技能培训，针对女性心理和生理特点，开设电脑操作、美容美发、家政服务等实用专业，免费为农民女工和下岗女工培训，以提高妇女自身的素质和竞争力。三是充分发挥近年开设的“武江就业网站”、“就业服务窗口”以及劳动服务公司的作用，疏通拓宽就业渠道，对女性求职者进行免费职业指导，多推荐下岗女工就业。四是努力营造全社会女性创业的浓烈氛围，以鼓励更多的女性想创业、敢创业、创大业。同时，培育一批妇女创业带头人和妇女领办的中小企业，变安置型就业为开发型就业，实现“一人创业带动一批人就业”，提升妇女就业层次和就业稳定率。

 

[供稿：临武县统计局]

[责编：周碧红]