2014年是实施2011—2015年妇儿儿童发展规划收官的前一年。一年来,安仁县人民政府紧紧围绕《安仁县妇女儿童(2011年—2015年)发展规划》的目标要求,面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,紧扣科学发展、和谐发展的主题,加快经济发展和社会建设步伐,为妇女儿童发展创造良好的条件,全县经济发展稳中有进,人民生活持续改善,社会和谐稳定,妇女儿童事业稳步推进,妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到了较好的体现,儿童在教育、保健和生存环境方面得到明显的改善。现就安仁县2014年“两规”实施监测情况报告如下。

　　一、妇女儿童发展规划实施的基本情况

　　(一)经济快速稳步发展,为妇女儿童发展奠定坚实基础

　　经济稳步快速发展,妇女儿童发展的资金投入不断增加。2014年,全县实现生产总值(GDP)69.84亿元,按可比价格计算比上年增长11.44%,人均地区生产总值17947元,增长15.8%;全县农村居民可支配收入4093元,比上年增长11.8%;城镇居民家庭人均可支配收入17838元,比上年增长8.9%;全县累计完成地方财政总收入3.01亿元,增长15.3%;随着财政收入稳步增长,全县可用财力也不断增加。广大妇女儿童共享经济社会发展成果,全县妇女儿童事业得到快速、健康发展,为“两规”顺利实施,促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实基础。

　　(二)社会事业快速发展,妇女儿童生活水平得到较大提高

　　首先,安仁县大力推进教育改革与发展,坚持把教育放在优先发展的战略地位,整合优化教育资源,实施农村义务教育薄弱学校改造项目,城乡教育均衡发展条件日益改善,困难学生资助体系不断完善,学前教育不断发展,妇女儿童受教育程度得到提高,保障了妇女儿童受教育权利。2014年,全县财政性教育经费投入43778万元,占一般预算支出的23.1%,为全县妇女儿童接受教育提供了经费保障。学前教育三年行动计划顺利实现,学前3年和1年入园率分别达82.68%和96.5%;小学适龄儿童入学率达99.96%;初中阶段毛入学率达100%。高中教育教学质量稳步提高,高中阶段毛入学率达86.3%。

　　其次,深化医药卫生体制改革,基本公共卫生服务、医疗保障水平不断提升,基本公共卫生服务向均等化推进,妇女儿童享有的公共医疗资源得到提高和保障。适龄儿童计划免疫接种率保持在99%以上;加强传染病疫情和重大地方病监测、报告和处置,传染病发病率控制在120/10万以内。加强妇幼卫生工作,孕产妇住院分娩率99.9%,孕产妇死亡率为0,婴儿死亡率3.24‰。人口继续保持低生育水平,人口自然增长率7.6‰。

　　再次,社会保障体系逐步完善,妇女就业状况得到改善。城镇新增就业人员3000人,落实下岗失业人员再就业1000人,解决特殊困难群体再就业200人,城镇登记失业率为2%。社会保险体系框架逐步完善,社会保障能力进一步增强。加大养老、医疗、生育、工伤等社会保险的扩覆工作,城镇居民基本医疗保险参保20.2万人,其中城镇企业职工参加养老保险2.2万人,女性0.9万人,工伤保险参保人数1.4万人;生育保险参保1.8万人,其中女性0.6万人。妇女参与经济建设地位得到提高,妇女就业进一步稳定。2014年,全县全社会就业人员29.6万人,其中女性就业人员13.9万人,占全社会就业人员的46.9%,城镇单位就业人员3.5万人,其中女性1.5万人,占城镇单位就业职工的42.8%;全县城镇登记失业人员2000人,其中女性900人,占登记失业人员的45.1%。

　　(三)生态环境持续改善,妇儿和儿童生存环境不断提高

　　持续加强资源环境保护推进生态环境保护。扎实抓好国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城创建工作,让居民有更多认同感、归属感和幸福感。加大县城区的绿化、亮化、美化改造,城区环境得到了有效改善。全县城市绿化覆盖率达31.1%,城市污水处理率87.6%,城市生活垃圾无害化处理率达到94.7%。完成6个新农村、8个美丽乡村、80个扶贫整村推进和一些水、电、路、文化场地等基础设施不断夯实,农村厕所普及率60.2%,农村自来水普及率达60.2%。农村生产生活条件不断改变,群众生产生活水平和质量不断提高。

　　(四)推进民主法制建设,妇女参政议政程度得到提高,权益得到保障

　　妇女干部配备力度加大。加大优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔力度。2014年,全县各级党委组织部门把选拔女干部工作纳入领导班子和干部队伍建设的总体规划,并作为考核各级党政领导班子和领导干部的重要内容,女性干部队伍不断壮大。县乡两级党委、政府领导班子中女干部配备率均已达到100%;基层党组织中,社区居委会、村委会工作人员女性比重达到33.3%。

　　妇女参政议政程度增强。2014年我县县级人大代表205人,其中女性57人,占27.8%,县级政协委员207人,其中女性56人,占27.1%;县级党委政府领导班子中女干部配备率100%,基层妇女参政人数显著提高。2014年末,乡镇领导班子中女干部比例达100%;村民委员会成员女性比重30.8%;居民委员会成员女性比重达23.6%。越来越多的女干部走上了领导和管理岗位,妇女参与决策和管理的能力显著增强。

　　扎实推进“六五”普法和“四五”依法治县工作,加强和创新社会管理,深化推进“平安安仁”建设,社会治安综合治理全面推进,深入开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”等专项行动,人民群众的安全感和满意度不断提升。积极为妇女儿童提供法律援助,有效保护妇女儿童的合法权益。加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传活动,深入开展青少年普法教育,积极为妇女儿童提供多种形式的法律服务和法律援助,较好地保护了妇女儿童的合法权益。

　　二、“两规”实施中存在的问题

　　《2011年-2015年规划》实施以来安仁妇女儿童事业取得了长足发展,但也存在一些不可忽视的问题。

　　(一)妇女儿童生存的自然环境有待进一步改善。我县财政收入来源单一,县乡财政依然困难,收支矛盾仍然十分突出。财政投入教育、卫生、文化等社会事业发展的资金不足,城乡之间,享有公共服务资源不均,乡村群众享受卫生、教育资源也远远差于城镇。

　　(二)妇女就业渠道不宽。女性就业层次不高、自身就业竞争力不强、城镇和农村就业不均衡,女性从事第一产业的比重较大,从事第二、三产业特别是第三产业的比重较少。

　　三、落实两个规划建议

　　(一)继续加大经费投入。优化支出结构,促进经济社会和谐发展。突出保工资、保运转、保民生、保稳定的大局。加大对基础设施建设和社会保障投入,继续做好“两个确保”(城市居民最低生活保障和再就业工作)。加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施、扶贫开发和文化基础设施建设的投入力度,改善农村生产生活条件,促进农村经济发展。

　　(二)抓好公共服务重点工作,促进公共服务均等化。继续推进教育均衡发展,加快发展学前教育和职业教育,全面落实“两免一补”政策,完善家庭贫困学生资助体系,努力解决好贫困学生的就学问题。要加快卫生服务体系建设,深化医药卫生体制改革,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系,逐步形成“四位一体”的基本医疗卫生制度。巩固扩大新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人数。

　　(三)拓宽就业渠道,加大下岗女工再就业工作力度。完善和落实各项再就业扶持政策,着力抓好困难群体的就业工作。加大劳动执法检查力度,切实保障妇女的劳动权益,对失业妇女、贫困妇女、农村妇女加大开展职业技术和劳动技能培训力度,切实从人力、物力、财力上给予必要的扶持和保障,进一步开辟就业渠道。