妇女事业发展情况已经成为评价一个国家和地区文明程度的重要指标。妇女的地位、合法权益的实现，健康、受教育程度等，是评价妇女事业发展情况的主要内容。衡阳妇女事业发展情况如何？本文从《衡阳市妇女发展规划（2011-2015年）》监测评估数据对此作简要分析。

　　一、妇女发展规划实施情况

　　（一）经济快速发展促进妇女事业上新台阶

　　2015年，全市实现人均地区生产总值35456元，比2011年增加11225元，年均增长10％；城镇居民人均可支配收入26515元，比2011年增加8649元，年均增长9.7％，农村居民人均可支配收入14407元，比2011年增加6195元，年均增长15.1％。经济社会持续发展，为妇女事业的发展提供了保障，市委市政府高度重视妇女发展，加大财政对用于城乡居民生活质量提高和生活环境改善的投入力度，妇女儿童发展投入逐年增加。2015年，全市国家财政性教育经费投入72.04亿元，比2011年增加37.05亿元，年均增长21.2％；医疗卫生支出50.73亿元，比2011年增加11.79亿元，年均增长6.1％。

　　（二）妇女卫生保健水平进一步提高

　　妇女的健康不仅关系到社会生产力的发展，更是整个民族素质的保证。育龄妇女卫生保健、孕产妇产前保健、合作医疗等多种形式保障制度的建立和完善，使广大妇女卫生保健的水平和抵御疾病风险的能力不断增强。2015年，全市女性婚前医学检查率84.56%，比2011年提高4.72个百分点；全市已婚育妇女计生知识普及率达到90%以上；孕产妇系统管理率为88.17%，比2011年提高9.85个百分点；住院分娩率为99.91%，已婚育龄妇女综合节育率为88.83%。

　　（三）妇女参与决策和管理不断完善

　　全市加大了培养选拔女干部的力度，加强培养女干部的组织领导能力，不断扩展基层女干部来源，加强女干部队伍建设，充分发挥妇女组织参与决策和管理的作用，帮助和引导女干部加强自身建设，增强实际工作能力，为推动社会发展发挥更大的作用。2015年，全市市级党委、政府领导班子中女干部配备率均为100％。村、居委会“两委”中女性比例增加，其中村民委员会成员中女性比重为24.7％，居委会成员中女性比重为41.9％。市级“两代表一委员”女性比例上升，其中市级人大代表中女性占比为27.7％，市级政协委员中女性占比22.2％。　　

　　(四)妇女的合法权益得到保障

　　随着社会保障制度的进一步完善,妇女就业和社会保障水平进一步提高。2015年，全市实现就业人员478.05万人，其中女性214.37万人，女性比例达到44.8%。城镇就业人员54.05万人，其中女性17.35万人。女性比例为32.1%。

　　2015年，全市参加失业保险女性人数30.3万人，参加城镇职工基本养老保险女性人数37.08万人，参加基本医疗保险女性人数32.54万人，参加生育保险人数19.37万人。参加工伤保险女性人数22.49万人，分别比2011年增加6.11、9.23、2.83、2.27和2.49万人，年均增幅为5.1%、6.6%、1.9%、2.7%和2.5%。

　　(五)妇女生存发展环境优化

　　一是全面提高公共服务供给能力和水平，建立了完善社会保障体系。二是开展教育指导和宣传实践活动,改善环境，强化治安。2015年,全市破获强奸案件11起，破获拐卖妇女案件3起，破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫案件16起，有力地打击了犯罪行为。三是社会和自然环境进一步优化。2015年，全市农村集中式供水受益人口比重达到100%；农村自来水普及率72.04%，比2011年提高29.54个百分点；农村卫生厕所普及率77.01%，比2011年提高26.78个百分点；城市建成区绿化覆盖率达40.41%，比2011年上升1.82个百分点；城市污水处理率达84%，比2011年提高19个百分点；城市生活垃圾无害化处理率保持100%。城镇社会服务设施基本完善，城镇便民、利民服务网点布局合理，生活环境明显改善。

　　二、目前全市妇女发展中存在的主要问题

　　（一）妇女发展的环境有待进一步优化。在改善社会、生活环境方面，城市污水处理率和农村卫生厕所普及率仍然偏低，且已成为实际工作推进的难点。这两项数据目前分别只有84%和77.01%。大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，卫生厕所普及率较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。

　　(二)妇女就业及劳动社会保障形势依然严峻。劳动就业市场的性别歧视、年龄歧视等现象仍然存在，城镇妇女再就业难的问题仍较突出。下岗和失业人员中女性比例偏高，重返劳动力市场的城镇失业妇女、下岗女工和农村进城务工妇女从事不稳定、低收入、缺保障、不安全的工作，妇女的整体就业水平和就业层次不高。

　　三、建议

　　（一）要加强农村卫生保健服务工作。加快农村环境的建设，加强农村环境的综合治理。要对农村地区和薄弱领域实行政策倾斜，在人力、物力、财力上给予支持。加强农村的改水、改厕技术指导，采取多种有效措施，努力提高农村改水受益率、卫生厕所普及率，加强农村环保建设，为农村妇女的生存发展创造更好的条件。

　　（二）要消除性别歧视，拓宽妇女就业渠道。要进一步深化妇女创业扶持，细化就业服务，提供有针对性的职业指导和技能培训，开发形式多样适合女性的就业岗位，不断优化就业环境，促进女性从业人员比重稳步上升。

　　（三）提高女性职业技能。加强妇女职业培训，强化各类职业培训实体，在城乡妇女中大力开展不同层次，不同形式的就业培训。以引导和扶持农村妇女向非农转移为重点，大力开展定点培训、定单培训和各类实用操作技能的培训，为农村妇女在非农领域就业创造更多的机会。要狠抓下岗女工的再就业培训。要将再就业培训的重点转向下岗职工，制定优惠政策，鼓励社会中介机构大力开展下岗职工的培训工作。继续抓好在职职工的培训。根据职业变化需求，大力开展有针对性和实用性的岗位培训，提高妇女从业人员适应职业变化的能力，积极探索建立妇女终身培训体系。