“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，也是全球金融危机背景下编制的规划，更是全面贯彻科学发展观背景下编制的规划。“十二五”时期是株洲经济和社会继续保持快速发展的重要时期，是全面巩固小康社会建设成果，率先向基本实现现代化目标迈进的关键阶段，与以往五年规划比较，不同的是面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。本文围绕目前经济社会发展现状和转型发展、创新发展、跨越发展的要求，研究并提出“十二五” 时期株洲经济社会发展预期性、导向性、有约束、可评估的主要目标和科学发展指标体系，为全市“十二五”规划提供参考。

　　一、“十一五”主要指标完成情况及差距

　　1、“十一五”主要指标完成情况

　　“十一五”规划在指标设计上除沿用以往规划中的以GDP为核心指标的经济发展外，还增加了产业发展、科技教育、人民生活、社会事业、结构调整、生态环保等指标。从总体看，株洲经济和社会发展指标总值和增速超过预期。2009年，尽管在全球金融危机的不利环境下，全市经济社会发展依然保持了“十一五”前三年的发展势头，是株洲改革开放以来的少数高位增幅的年份，发展质量逐步提高，促进民生成效明显，城乡面貌焕然一新。

　　据第二次全国经济普查资料修订及初步核算，2009年全市实现地区生产总值1022.6亿元，增长14.2%，较上年提高0.8个百分点，高于2001-2008年平均水平1.8个百分点；财政突破100亿元大关；全社会固定资产投资完成563亿元，增长44.9%；城乡居民收入达到两位数增长。社会消费品零售总额将实现每天消费近1亿元，增长19.6%左右。提前一年实现“十一五”规划确定的“四个一”目标，建成区面积达到105平方公里；城市人口达到100.2万人；GDP达到1022亿元；财政收入达到100.3亿元。

　　2、实现“十一五”预期目标存在的差距

　　总体上看，株洲市“十一五”规划实施取得阶段性成效，但也存在一些突出的问题，从2008八大主要经济指标增幅在全省排名情况看，仅有GDP、社会消费品零售总额、一般财政预算收入三项指标全省排名靠前，规模工业增加值、财政总收入等五项指标排名比较靠后，距实现市委、市政府提出的“保二争一”的目标，形成工业新优势，仍存在差距。

　　一是工业总体缺乏竞争力。从工业总体情况看，许多企业更多地受益于宏观经济高速增长的“水涨船高”式的成长，与宏观经济周期密切相关。主要表现为生产量上增长，企业并没有出现质的提升。目前株洲具有竞争优势的领域基本上还是一些只有低或中低技术密集的产品和产业，占全市规模工业总量四成多的14家“5115”企业，2009年总产值增长14.7%，低于全市3.9个百分点，其中有6家企业产值出现下降。前三季度，在全省新型工业化考核中，株洲市得分104.72分，荣获第三名，虽继续保持在第一方阵,但总分比2008年度减少7.51分，其差距主要是经济效益指标。前三季度，株洲市工业企业实缴税金总额22.2亿元，由去年的第3位下滑至第6位，湘潭、岳阳和郴州已超过株洲市；工业企业实缴税金下降25.22%，其中国税下降29.67%，地税下降4.63%，增速由去年的增长13.67%下滑至下降25.22%。

　　二是产业链和产业集聚效应尚未充分体现。整体看，全市以交通装备制造、有色金属深加工、化工、陶瓷为主的四大产业集群产业链和产业集聚效应尚未充分体现，传统产业支柱作用下降。由于主导产业的产业链太短，产业集群难以形成，相当部分配套产业的工业增加值流失外移。一是重点骨干企业缺乏主动延伸产业链的热情和动力。二是株洲市产业配套环境欠佳，民营配套企业的配套能力和技术手段缺乏，无力承接骨干企业的配套产业转移。导致全市现有各类工业之间的关联度低，互补性差，配套协作和相互支撑的产业发展局面难以形成。

　　三是节能排减任务繁重。从资源消耗来看，前三年全市单位GDP能耗累计下降11.8%，完成“十一五”节能总目标（21%）的64.9%。2008年单位GDP能耗为1.39吨标准煤/万元，绝对量高于全国0.288吨标准煤/万元，高于全省0.165吨标准煤/万元。从污染排放来看，“十一五”期间二氧化硫总量在2005年的基础上削减25.2％，化学需氧量在2005年的基础上削减2.4％。至2008年底，这两项指标分别完成“十一五”减排目标的87.7%和14.8%。目前全市重化工化趋势短期难以扭转，现有产业结构与发展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”问题仍然比较突出。

　　四是三次产业结构不够优化。“十一五”规划明确提出了产业结构优化升级的任务，其目标值为9：52：39，其中第三产业增加值占GDP比重要比2005年提高2.8个百分点。2008年三次产业结构比为12.1：54.6：33.3，第三产业比重不但没升反而下降，三年年均下降1个百分点。从 2009年结构看（10.5：54.8：34.7），以工业为主拉动经济发展的基本格局没有发生实质性变化。目前全市正处于工业化加速推进过程中，主观和客观等多种因素使服务业发展面临困难：重工业轻服务业的思想还不同程度地存在；服务业发展所面临的体制障碍仍然存在；促进服务业发展的体制机制不够健全；服务业自我发展的内生动力机制还没有建立；服务业的亮点和新的增长点不多。服务业的统计指标体系和方法不够完善，这也是株洲市目前服务业比重偏低的因素之一。

　　二、“十二五”指标设置遵循原则

　　在设计思想和指标体系的构建上，“十二五”规划注重把满足人的需求作为社会发展的目的和内在要求，并根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，综合考虑全市的实际情况，提出了涵盖经济、社会、产业结构、居民收入、科技、教育、卫生、生态环境和可持续发展等各个领域指标体系。操作中主要遵循以下原则：

　　（一）符合国家“十二五”规划编制要求

　　株洲市的“十二五”规划作为国家“十二五”规划的组成部分，其指标体系的设计首先应符合国家“十二五”规划的编制要求，与国家“十二五”规划的指标体系及目标任务相衔接，全面实行“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”方针。

　　1、围绕扩大内需，促进扩大消费需求的要求

　　金融风暴后，国内政策的偏重点更向内需倾斜，推出多项措施鼓励消费提振内需。在此背景下，“十二五”规划编制更需要我们发挥智慧，统筹兼顾扩内需保增长与转变发展方式的关系，推动以“住、行”为重点的消费结构升级，以消费需求增强对工业化、城市化的拉动作用提高。增加国民经济中服务业比重。围绕扩大内需，力促经济增长动力加速转向消费率提升、城市化加速、服务业发展、技术创新以及体制改革进一步推进带来的资源配置效率提高等方面，向内需和外需更加平衡的方向转型经济社会发展的核心和最终目的是为了提高人民的生活水平和质量。

　　2、围绕自主创新，加快培育新型战略型产业要求

　　围绕自主创新，加快培育新型战略型产业是经济发展方式转变和经济结构调整的需要。我们必须清醒地认识到，今年以来株洲市工业生产经营出现不小困难，一方面是国际金融危机冲击的外因影响，另一方面也有经济发展方式粗放的内因，依赖于原有增长模式，期望经济可持续增长已不实际。“十二五”是株洲转型发展的关键时期，大力发展新兴战略性产业是株洲稳步发展的需要。全球每一次大的经济危机都会伴随着科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。因此我们在规划指标体系中积极贯彻科学发展观，充分考虑了有利于促进经济增长方式从注重速度转向注重结构、质量、效益，有利于缓解资源瓶颈制约，重点扶植电子信息、生物医药、新能源、节能环保等国家鼓励发展的高新技术产业，重点扶持处于初创期、成长期的创新型企业和高成长性企业。迎接一个以战略性转型为亮点的新增长时代。

　　3、围绕城镇化和新农村建设，调整优化城乡结构要求

　　“十二五”规划作为全市经济社会发展总体规划，既要有反映城乡发展的总体指标，又要有反映城市、农村具体指标。而重视科学合理的推进城市化进程，是消除城乡二元结构、促进城乡协调发展的最佳途径。目前全市人口城镇化率为50.3％，推进城镇化和加快新农村建设，以消除二元经济体制和走新型工业化道路为重点调整城乡结构，加快实现城乡一体化，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要措施。我们要以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，制定更多切实可行的产业布局政策。调整农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，弥补城乡市场差异，坚持把农业的生态、生产、生活功能的有机结合作为株洲发展现代农业的基本定位。加快发展农业适度规模经营，大力推进高效农业规模化，力争到2012年基本实现农业适度规模经营，高效农业面积占种养面积比重达到60%。大力发展优质、高效、生态、安全农业，提升“百万亩现代农业规模化示范区”建设水平，深入推进农业向二三产业拓展延伸、融合发展。

　　4、围绕发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力要求

　　加速的城市化进程不可避免会产生一系列的资源、环境问题。发展绿色经济是我们实现科学发展的迫切要求和战略选择。株洲在推行节能与新能源汽车示范项目上作了有益的尝试。如以财政政策鼓励新能源汽车示范推广。着力打造“绿色公交”，在全国率先实现城市公交车全部电动化。但由于株洲二产业中重工业比重偏大，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。“十二五”将是经济发展的拐点和结构转型的机遇期。我们应借此产业结构转型和升级的时机进行深刻反思。一是不断改进城市的管理模式，促使城市在基础设施、土地利用等方面发生改变。二是发展培育医疗、教育等高附加值的服务产业，改变能源依赖型的产业结构；三是形成低碳的消费模式。要用最少的资源、食品、能源支撑城市的运转，落实禁用塑料袋。四是创造制度环境和市场环境，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。

　　5、围绕以人为本，加快建设和谐社会要求

　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，在规划内容上，我们应将进一步从偏重经济增长转向更加重视扩大城乡就业、建立社会保障、改变城乡二元结构、缩小收入分配差距、健全公共服务等与人民群众生活密切相关的内容。鉴于此，在“十二五”规划指标体系中，我们纳入了预期寿命、教育状况、社会保障、就业以及人居环境等体现以人为本思想的指标。同时，改变以往五年计划片面注重数量和发展速度的弊端，有利于促进经济社会、城市与农村、人与自然的协调发展。进一步完善国民教育体系、加快健全社会保障制度、积极培育社会工作人员、发展老年服务业，在推进发展方式转变过程中实现“保二争一”目标。

　　（二）符合实用的原则

　　指标体系必须涵义明确、数据规范、繁简适中、计算简便易行，易查易算，通过一般的比较简便的统计方法或者查阅统计年鉴就可以采集到确定指标值所需的数据。围绕指标规定的内容要有足够的信息可供利用，同时还必须有一定的、切实可行的量化方法可供使用。避免由于指标过于繁杂影响指标体系的使用效率。指标体系的设定既要体现市场配置资源的基础性作用，又要体现政府经济调节、公共服务的作用，强调政府在公共服务、社会管理、市场监管等领域目标，引导经济社会协调健康发展的指标，增强规划的实用效果。

　　（三）可持续发展的原则

　　可持续发展是指既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。“十二五”规划作为政府部门的规划，既充分考虑株洲市经济社会发展的特点、力争对未来发展有所预见，又要保持一定的连续性。因此在构建“十二五”规划指标体系时，尽可能的把复杂经济社会发展状况用可以量度、计算、比较的数字、数据表现出来，尽量注意选用能准确反映经济社会发展状况的、采用国内、国际标准或公认的概念，并在科学、完善、系统的基础上，注重经济指标与社会指标的结合，设立和谐创新能力指标体系，进行社会责任、环保创新的指标评价。

　　三、“十二五”规划指标体系结构框架

　　依照上述原则，在参考了国内外相关资料的基础上，初步构建了指标体系涉及经济发展、结构调整、可持续发展、人民生活、社会发展五大体系，共计30个指标组成，组成的全市“十二五”规划指标体系总体框架。

　　（一）经济发展指标

　　经济发展是株洲市可持续发展的核心，地区生产总值（GDP），作为一个地区经济发展规模、速度、结构、效益的综合性指标，是国民经济核算体系中最综合最核心的指标，我们理所当然地设置为评价经济社会发展的首要指标。为综合反映 “十二五”期间全市经济增长情况，我们还选用财政一般预算收入、全社会固定资产投资、消费品零售总额等常用的经济指标。GDP反映了经济发展的规模；财政一般预算收入可反映一个地方的富裕状况，同时也可反映地方政府宏观调控职能的强弱。只有大力发展社会生产力，才能使地方的财政收入得以提高，为政府安排预算提供较大的余地，为提高人民的物质文化生活水平提供保障，直接反映了经济发展质量；工业增加值通过货币形式表现的工业生产活动的最终成果，主要反映工业运行的质量。固定资产投资反映了经济的发展后劲；消费品零售总额反映了城乡市场的繁荣程度。

　　（二）结构调整指标

　　结构调整类指标反映了经济社会发展的质的改善状况，经济结构的优化是经济社会协调发展的前提和基础，它对其他子系统起着制约作用。株洲是全国重要的工业基地之一，支柱产业较为单一，增长方式比较粗放，加入结构调整类指标，以促使本地区在调整经济结构、转变经济增长方式方面下功夫，使经济实现又快又好地发展。因此 结构调整类指标设计为三次产业结构、非公有制经济比重、城镇化率3项指标组成。其中三产业比重反映株洲产业结构的优化程度；非公有制经济比重反映经济成份的市场化率；城镇化率反映了推进新型城市化的进程。　　

　　（三）可持续发展指标

　　在经济发展和城市化进程中，带来了各种各样的环境问题，由此又滋生了一系列经济和社会问题。因此可持续发展必须高度重视对环境的容量评价，切实加强环境保护和生态建设，保持较高的环境质量。从各年份分析的结果可以看出，人口自然增长率、森林覆盖率、绿化覆盖率、工业废水排放达标率、工业固废综合利用率、空气质量达标率、万元生产总值综合能耗、这七个指标基本能够反映环境容量。其中，人口自然增长率反映评价人口增长速度，这对人口基数庞大的中国来说，是一个衡量可持续发展的重要指标；森林覆盖率反映一个地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标；绿地覆盖率反映了城市政府对城市土地资源的合理开发利用程度以及市民环保意识的高低；工业废水排放达标率、总量分别万元生产总值综合能耗反映了经济社会发展对环境的污染和侵蚀程度；工业废水排放达标率、工业固废综合利用率、空气质量达标率反映了城市政府在治理污染、保护环境方面的努力程度和效果。

　　（四）人民生活指标

　　根据构建和谐社会的要求，重点围绕与人民群众日常生活密切相关的问题，选取民生、民安、民富等群众普遍关心的指标。体现了以人为本、和谐发展的新理念，用8项指标集中反映株洲经济发展的水平和人民生活质量的提高情况。其中城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入反映本市经济可持续增长是否有效地转化为全体市民收入水平的提高；关于生活质量指标恩格尔系数，用它来作为人均收入指标的相关与互补指标来衡量一国或地区居民消费结构的变动特点；选取的亿元GDP生产安全事故死亡率，为了进一步促进安全生产防控体系；每万人拥有病床数，用来衡量本地区医疗资源发展状况，反映了社会发展以及经济发展之间的关系；人均拥有体育场地面积反映的是本市推进群众体育工作程度；人均图书拥有量反映了一个城市的社会文化和精神财富。

　　（五）社会发展指标

　　社会发展类指标集中反映了科技、教育、卫生、食品安全等各项社会事业以及社保等发展状况，由8项指标组成。其中高新技术产业占GDP比重、R＆D经费占GDP的比重指标综合体现科技发展能力；平均受教育年限反映株洲市普及教育水平；人均预期寿命指标则是一项最重要的人类福利和社会状态指标，是城市居民生活质量高低的综合反映；选取新型农村合作医疗覆盖率、医疗保险覆盖率、城镇登记失业率，这块作为社会保障反映了政府及职能部门对保持社会稳定采取的管理措施和调控能力，是经济发展和社会安定的重要前提；社区服务设施作为社会保障体系和社会稳定机制的重要组成部分也列入其中。

　　四、“十二五”主要经济社会发展预期指标的测算

　　（一）地区生产总值

　　从株洲30年发展情况看，经济总量是在逐步上升，其发展状态呈现阶段周期性，GDP增长具有一定的规律性。符合经济增长的周期性特点。特别是近几年的经济增长比较有规律，从2001－2009年间，一直保持两位数的增长态势。

　　根据自然现象和社会经济现象, 有许多经济量是时间t 的单调增长函数y ( t) , 其前期呈加速度增长, 过某一点(拐点)后, 增长速度越来越慢, 最终趋于一个有限值L 。

　　据此，我们建立动态的Logistic曲线模型对株洲市地区生产总值指数的变化态势进行预测，其基本方程如下：

　　解此微分方程，可得其解为：

　　式中，y表示生产总值指数，自变量t为时间，即年份，K为地区生产总值的饱和值或极限值。

　　另外，从内部环境来看，“十一五”全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。特别是“产业兴市、科教先导、城镇带动、文化提升”四大战略带动下，综合实力明显增强，为“十二五”经济社会的发展奠定了良好的基础。从外部环境来看，“十二五”期株洲经济社会发展面临着不少的有利条件：一是中部崛起、长株潭“两型社会”改革试验区、国际国内产业梯度转移，历史又将发展的机遇交给了株洲，中部特别是长株潭城市群、武汉“1+8”城市圈等重点地区将成为下一个投资洼地，国家系列扶持政策将使之边际投资效应达到最大化，对本地区的招商引资和经济结构调整非常有利，能推进株洲市经济增长方式根本转变。二是全国经济正在摆脱金融危机影响，处于新一轮的增长上升期，将对株洲市经济产生明显拉动作用，有利于株洲市经济保持快速发展。因此，继续延续“十一五”以来稳定、持续增长的良好态势，实现年均两位数增长是完全有可能的。

　　综合以上因素，“十二五”期间，全市GDP仍有望保持13%左右的增速，我们建议选用GDP增速12%作为“十二五”期间的调控目标。

　　（二）规模工业增加值　

　　株洲经济的增长主要来自第二产业的增长，第二产业（尤其是工业）是拉动经济增长的主导力量。2009年全市完成工业增加值493.1亿元，增长17.1%，较上年提高0.4个百分点。规模工业实现增加值426.2亿元，增长19.3%，工业对全市经济增长贡献率为55.3%，拉动全市经济增长7.85个百分点。面对极其严峻复杂的国内外环境，全市经济快速实现“V型”反转，工业的支撑作用巨大。

　　综观十多年来株洲经济发展的轨迹，占GDP近半壁江山的株洲工业总体呈现快速增长态势，并持续在较高平台运行，保证了全市经济持续稳步发展。

　　近十年来GDP增速基本在9.7—15.3%之间，平均为13.6%；二产的增速在11.2—16.1%之间，平均为15.8%，其中工业的增速在11.1—18.9%之间，平均为15.9%。按照“十二五”全市经济发展指导思想与战略定位，力争在“十二五”期间保持13%左右的增速，测算第二产业及工业增加值“十二五”期间应保持16%左右，其中占工业增加值比重86%的规模工业测算为18%以上。

　　（三）全社会固定资产投资

　　在测算全社会固定资产投资时，首先了解一下它与GDP的相关程度。从投资速度看：由于扩大投资所引起的需求增加而产生对GDP的拉动。从多年来全市投资与GDP增长变动规律表明，增速曲线固定资产投资与经济发展周期有“趋同性”， 且固定资产投资波动幅度大大强于经济增长波动幅度。2008年全社会固定资产完成投资388.4亿元，特别是近十年来，年均增长25%，快于同期GDP年均增速13个百分点。投资对经济增长的贡献率不断提高，因此拉动了GDP增长由2000年的2.4个百分点到2008年的8.4个百分点。

　　从投资率看，古今中外，在研究投资与经济增长水平的关系时，都经常用投资率或总投资率（总投资率＝固定资产投资率＋库存投资率）来反映投资的大小。计量经济学家里昂惕夫（Leontief,W.）在20世纪80对世界各国的经济增长率与总投资率之间的关系进行大量的统计分析后得出：当一国（或地区）的经济增长率在4%—6%时，总投资率大约为20%或略低；经济增长率在7%—8%时，总投资率约为30%左右；若经济增长率达到9%—10%或更高时，则投资率须高达35%—40%。伴随着工业化和城市化进程加快，株洲固定资产投资总额逐年扩张，投资率由2003年的33.4%提升到2007年的42.2%，而相应的GDP增速也逐步提高。由此可见，全市投资率与经济增长率之间的关系还是基本稳定的，由于投资率的稳步提升，促进了株洲经济进入较快的发展阶段。

　　据此我们把GDP作为因变量，固定资产投资作为自变量，建立数据模型：

　　GDP=α0I+α1I（-1）+α2I（-2）+α3I（-3）+e

　　式中的GDP为地区生产总值，I为全社会固定资产投资，αi为i年的投资系数，e为随机误差恒量。

　　具体测算出全市“十二五”要实现GDP平均增速13%以上，则投资增速要保持在25%左右，规模将突破2000亿元，建议目标值定在25%以上。

　　（四）社会消费品零售总额

　　从影响“社会消费品零售总额” 因素看，主要取决于两个基本面：一个是人口，另一个是平均消费水平。

　　第一个基本面：人口。人口规模决定市场容量和消费潜力。一般来说，在不考虑收入状况的条件下，人口多其消费规模也较大。株洲每年新增人口3.6万人左右，约增加消费需求2.4亿元。从人均日常消费情况看，历年来消费增长趋势基本上与GDP保持同步。其中城市居民消费水平为12167元， 1978-2007年平均增长12.5%，农村居民消费水平为4358元，1978-2007年平均增长13.9%。此外，近几年城市化进程加快，也带动了消费增长。据测算，城市化率提高1个百分点，由于株洲城市人口的消费是农村的2.7—3倍，约拉动最终消费增长1.6个百分点。随着城市化进程的逐步推进，新增城市人口将进一步创造新的消费需求。还有人口自然增长率，上世纪60年代的高生育率，使从90年代开始就逐渐迎来了人口增加带来的需求扩张，这期间全市人口将以8‰左右的速度增长。

　　第二个基本面：消费水平。消费是社会再生产的重要组成部分，离开消费，社会再生产便无法继续进行。消费水平作为消费的重要内容之一，是指一国居民在一年内平均消费的商品和劳务的价值额，同时也可以用来指称一国的消费总规模，即社会总消费。 消费水平的提高与经济增长，在客观上有合理的比例，在数量上有很大的依存关系，这一点可借助软件Eviews5.0，进行有关变量时间序列之间的因果关系分析，并建立结构性模型来揭示它们之间的互动关系。本文采用1980年～2007年的年度时间序列数据，以最终消费、国内生产总值为系统的内生变量，选择固定投资为外生变量和工具变量，建立了一个以结构方程组式的系统模型。

　　XFZZH= C(i)+ C(i)*GDP　　　

　　GDP= C(i)*XFZZH+ C(i)*GDTZ

　　其中，最终消费（XFZZH）、国内生产总值（GDP）作为系统的内生变量，固定投资（GDTZ）和常数项作为工具变量。C(i)为待估参数，i=1，2，3，4。

　　结构性方程参数估计的结果是C(1)=770.80，C(2)=0.5740，C(3)=1.3929，C(4)=0.4725。

　　结果显示，最终消费与收入增长之间具有互相促进的作用：一方面，国内生产总值GDP每增加1单位，将导致最终消费增加约0.57个单位，收入增长对消费具有显著的引致作用；另一方面，最终消费增加1单位将导致GDP增加约1.39个单位，表现出国民收入的“乘数效应”。而且，这一效应明显强于1单位投资需求扩大对GDP的带动作用，后者仅为0.47个单位。最终消费对收入增长的拉动作用显著地强过投资对经济增长的促进作用。

　　从株洲历年消费率(消费率=最终消费支出额÷国民可支配总收入)看，总体没有太大提升。且在1985年超过六成后，呈下降趋势，由1985年的61.62%下降到2007年的51.75%，社会消费品总额占GDP从1985年的41%下滑到2007年的33%。最终消费率的偏低，使株洲经济增长更多在依赖于投资的增长。消费对经济增长拉动作用没有真正发挥，其中主要因素，一是居民收入在总体水平得到提高的同时，其内部分配差异也呈逐步拉大之势。而城乡收入差异性在一定程度上抑制了农村居民生活消费增长，二是居民收入来源的不稳定性导致人们多储蓄、少消费；三是社会保障体系不完善，居民要靠自己储蓄来支应养老，医疗，购房与子女教育，影响居民即期消费。

　　要实现经济增长由投资驱动向消费驱动转变，其重要的就是在国民收入分配中，使收入水平和经济增长相协调，注重将更大的份额分给广大劳动者，才能提高他们的消费水平，增强他们的购买能力。在国家坚持扩大内需，鼓励消费的方针政策下，株洲消费有望在“十二五”期间在经济增长中发挥更大的作用，成为经济发展的第一驱动力。

　　据此建立对数线性模型预测方程：

　　LNSLZ＝a+b×T+c×LNSLZ(-1)

　　其中，LNSLZ及LNSLZ（－1）分别表示社会消费品零售总额的对数和滞后一期的对数值，T表示时间（1,2，…，10）。a、b、c是参数值。

　　测算出年均递增16%，2015年将实现社会消费品零售总额960亿元左右。

　　（五）三次产业结构

　　产业结构反映着经济发展的方向和总体水平。早在1940年，通过对各国统计资料的研究，克拉克(CLARK，C.G)发现了产业结构优化升级的演进规律，即当一个国家经济发展水平较低时，从产值或劳动力投入总量看，第一产业占比重最大，第三产业比重最小，随着经济发展及人均收入水平的提高，第二产业所占比重逐步上升并成为比重最大的产业部门，在此基础上经济进一步发展，第三产业将取代第二产业，而成为比重最大的产业部门。目前全国上下正围绕扩大内需，力促经济增长动力加速转向消费率的提升，增加国民经济中服务业比重，株洲也在借此东风加快经济结构的调整步伐。

　　株洲结构调整比较明显。第一产业的比重是逐年下降的，特别是进入2002年，与1997年相比五年间下降了7.5个百分点，年均下降个百1.5个百分点；第二产业比重进入1992年，与1997年相比五年间下降了4.6个百分点，随后年份呈明显上升趋势，进入2008年，在“5115”工程和新型工业化的有力推进，二产业占生产总值比重达到最高54.6%，比1997年提高了10.5个百分点；第三产业呈平稳上升趋势，但近五年来有下降趋势。2009年全市三次产业结构调整为10.5：54.8：34.7，。产业结构显现“二三一”的格局。

　　测算产业结构的方向时，我们参照不同收入水平和世界标准，来估算株洲结构调整的目标。2008年株洲市人均GDP为24517元，处于中等收入国家水平和中高收入国家水平之间，因此本文采用加权平均法来确定株洲产业结构目标参照值。

　　由

　　24517∈[14405，24754] 将权数取0.700432

　　目标产业结构中，各产业的比重分别取中等收入国家水平和中高收入国家水平相对应的各产业比重的加权平均数，则

　　目标产业结构第一产业比重：

　　α×9+（1-α）×7=8.4

　　第二产业比重：

　　α×35+(1-α）×35=35　　

　　第三产业比重：α×56+(1-α）×58=56.6　　

　　计算得出株洲2008年目标产业结构值为8.4：35：56.6与我们实际水平12.1：54.6：33.3相差甚远。作为湖南老工业城市，株洲在制定“十二五”全市产业发展远景规划时，还应根据本市的实际情况采用不同的产业结构调整策略，研究株洲经济社会发展的背景条件，如要在2015年达到中高收入国家水平，人均GDP达到33503元，三产业比到58%，后几年服务业比重每年需提高3.5个百分点，但由于本市仍处于工业化加快发展的时期，工业规模大，增速快，而服务业基础相对薄弱，完成目标难度很大。因此，后几年的发展中仍需保持以二产业为龙头的二三一的布局为佳。株洲要做新型工业化的排头兵，需要一个强健的社会服务体系作后盾，特别明后几年，经济增长将更加依赖内需提振。因此应当在第一产业和第二产业持续增长的前提下，有重点地推进第三产业的发展，通过提高第三产业在GDP所占的比重，实现产业结构的高级化。实际上，株洲的旅游业、交通运输业、房地产业、文化产业等都很有发展潜力，也具有提高竞争力的空间。培育三产业的增长点，可以围绕传统服务业现代化、新兴服务业产业化、居民服务业社会化的三条主线展开，力求五年每年增长1.6个百分点是有可能实现的，到2015年力求达到6：51：43理想状态。

　　（六）关于城乡居民收入

　　从历年数据看，城镇居民人均可支配收入在工薪、转移性、财产性三大收入支撑下逐年递增，其中“六五”平均增速为10.85%，“七五”17.38%，“八五”20.63%，“九五”5%，“十五”为11.1 %，“十一五” 前四年平均增幅达到11.7%，超“十一五”目标值1.7个百分点。历年增长与经济增速基本一致。

　　再看农民收入。农民收入增幅与经济增速之间的关系没有城镇居民收入与经济增速之间的关系密切，我们从几个阶段看。第一阶段：由温饱摆脱贫困。1982年底，株洲全面推行家庭联产承包责任制，将田土划分到户承包。这项突破使农民成为市场经济的主体，大大促进了农民增收，“六五”平均增速为30.2%；第二个阶段七五时期，尽管全市农业内部结构有了调整，但效果不明显，加上的农产品价格持续低迷，开放农产品市场，农民增收难度加大，年均增长速度趋缓，“七五”平均增速为7.4%，明显低于城镇收入。第三个阶段：向小康迈进。全市在保粮食增长的同时，大力实施县域经济战略，促进了农民工资性收入提高，人均收入从不足千元增加到1126元，平均增速提升到20.7%。第四阶段：推进税费改革。如实施“四减免、四补贴”等支农惠农政策， 2007年国家政策性补贴对纯收入的贡献率超过10成，仅减免小学生学杂费，株洲市农户就直接人均增加纯收入63元。使农民人均纯收入跨越5000元，达到了5044元。中央财政安排补助，普遍建立农村最低生活保障制度，调整最低工资标准，促进了低收入劳动者工资水平的有效增长。“十一五” 前四年平均增幅达到13.2%，远超“十一五”目标速度。

　　综上所述，城乡居民收入取决于经济发展速度和收入分配政策，还与国家的财政收入分配政策、对农民的补偿收入有关系。 因此很难预测和量化，在这里进行的收入定量预测时，只仅考虑历年发展规律。在此，建立以下简单数据模型：

　　由an=a0*(1+r)^n

　　R = EXP(LN(an/a0)/n)-1。

　　其中：an代表报告期水平，a0代表基期水平，r代表增长率，n代表累计年数, ^n代表n次方，EXP代表以e为幂指数函数，LN是以e为底的对数函数。

　　测算出镇居民人均可支配收入在10.7%区间增长，农民人均纯收入在9.4%区间增长。建议将城镇居民人均可支配收入预期目标定为10%左右。农民收入增长的预期目标定为9%左右。

[供稿：株洲市统计局 谭祖德 庄云庭 吕广平 王伟红]
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