统计产品网络发布问题研究（摘要）
Statistical Products Online Dissemination Research

课题组组长：马  勇
课题组副组长：张世平 江利国
主要研究人员：张昭红  朱敏丽  张新沙  左华文  欧阳卓灵
参与研究人员：黄湘冀  张  艳

关键词：统计产品  网络发布  信息资源

　  统计产品是人们为了认识社会和服务社会，运用统计学方法，通过统计设计、搜集、整理、分析加工而形成的各种统计数据和统计信息。它作为政府“数据工厂”——统计部门提供的公共产品，只有通过各种媒体、各种渠道发布，实现统计信息资源的社会共享，才能真正实现其服务社会的使用价值，产生决策效应和公众效应，推进政务公开，最大限度地满足社会需求。

　  在人类迈入数字化信息时代的今天，互联网作为“第四媒体”，已开始成为政府统计部门及时发布统计产品最便捷、最有效的重要手段和新型载体。如何借助先进的网络发布工具，搞好统计产品发布工作，使统计产品符合党政领导的决策要求，适应社会公众的需求，真正做到“领导满意、群众信赖、国际认可”，是统计部门当前面临的迫切问题，也是一个值得研究与探讨的重要课题。本文试图在客观分析统计产品发布现状的基础上，对统计产品网络发布的对象及其发布形式、统计产品网络发布的原则和统计网站的结构设计等问题进行分析和研究，以期对进一步完善政府统计部门统计产品发布制度，提高统计产品发布水平有所裨益。

　  一、统计产品网络发布是顺应信息社会发展的必然选择

　  统计产品发布是连接统计产品生产与需求的桥梁。它以充分满足社会需求、取得统计产品生产与使用效用最大化作为衡量发布方式优劣的标准。因此，深入分析统计工作所处的经济社会环境的变化，客观评价传统的统计产品发布方式，对于创新统计产品发布方式无疑是非常必要的。

　  （一）统计产品发布方式创新的时代背景

　  随着经济社会的发展、科学技术的进步、生活水平的提高，特别是我国加入WTO以后，统计工作面临的经济体制、经济环境和社会环境都发生了巨大的变化，主要表现在：政府管理经济由直接转向间接，经济建设型政府将逐步过渡到公共服务型政府；社会经济成份由单一转向多元，非公有经济在国内生产总值的比重逐年提高；经济资源和生产要素配置由国内转向全球，国际、国内两个市场、两种资源都将受到我国市场经济主体更加充分的关注和利用；人类社会由电气时代步入信息时代，信息作为重要的生产要素，已逐渐成为人类生存的条件，社会发展的资源，人们思维的材料，社会组织的保证，行为管理的基础，经济决策的依据；中国统计由封闭走向开放，2002年4月15日中国统计加入了国际货币基金组织推行的数据公布通用系统（GDDS），标志着中国统计与国际全面接轨，要求统计部门在事先公布数据发布日程的基础上向社会各界同时公布数据，以消除上下差别、内外差别，使社会公众能够平等地获取数据。即按公开原则，按“国民同等待遇”原则，增强统计产品的透明度和时效性，使更多的社会公众享有信息的知情权。

　  显而易见，经济和社会环境的客观变化，使得党政领导的宏观决策比以往任何时候都要求统计产品发布更加及时和准确；使得市场经济主体对统计产品的需求无论是数量、还是内容都呈几何级数倍增；使得社会经济的发展不仅依赖于国内的统计产品，而且也依赖于世界各国的统计产品。这些外部环境的压力，对政府统计机构的统计产品发布工作提出了更多、更新、更高的要求。特别是，以知识和信息为中心、以网络为基础的信息时代的到来，在为统计产品发布提供崭新的发展舞台的同时，也为创新统计产品发布方式、顺应信息社会时代潮流提出了更大的挑战。

　  （二）统计产品发布的现状

　  目前大多数统计产品的发布范围狭窄、方式简单、时效性差，处于纸介质传播、半封闭状态，发布方式仍存在诸多有待改进的地方：一是偏重满足上级部门和党政领导的需要，忽视社会公众的需求；二是统计产品发布不及时，特别是向社会公众披露严重滞后；三是发布的统计数据细化程度低，难以指导行业及微观经济活动；四是发布方式单一，社会公众方便获取统计信息产品的渠道不多；五是发布信息量不足，且不注重统计形象宣传和统计知识的普及。从而导致“统计供需矛盾”三个越来越突出：即政府统计产品需求对象的多元化与发布的单向性、社会公众需求旺盛与统计信息不对称的矛盾越来越突出，统计产品需求内容的多样性与发布的片面性矛盾越来越突出，统计产品需求的快节奏与发布的慢节拍的矛盾越来越突出。统计产品发布工作的“单向性、片面性、慢节拍”，导致了统计产品实际效用不高，社会服务脱节，严重影响了统计产品的权威性和政府统计机构的社会形象。

　  因此，更新政府统计产品的服务观念，用先进生产力创新统计产品发布方式势在必行。

　  （三）统计产品网络发布的必要条件

　  信息技术的发展为统计产品网络发布创造了日臻完善的技术条件。一是互联网络的飞速发展，为统计产品网络发布提供了技术支持和外部环境；二是电子政务（e-governor）的推广，为统计产品网络发布提供了发展机遇和助推动力；三是统计信息化水平的提高，为统计产品网络发布提供了物质条件和人才基础。

　  信息技术的迅猛发展不仅加快了人们之间的信息交流，而且改变了公众获取信息的主要方式，政府统计机构统计产品网络发布的条件业已成熟, 统计产品发布网络化已是大势所趋。网上发布统计资料，无论是传播的广度、速度、信息量还是传输成本，都是电视、广播、报纸等传统媒介无法比拟的。同时，只有统计产品网络发布才能最大限度地弥补现行统计产品发布的不足，有效地缓解统计产品供需的矛盾，实现全方位、宽领域、多层次、高效率的统计服务。随着信息技术的进一步发展，网络信息的进一步丰富，网络受众的进一步扩大，通过互联网络获取信息必将成为经济社会获取信息的主流模式，统计产品网络发布必将成为当今乃至今后政府统计产品发布的必然选择。

　  （四）统计产品网络发布的功能特点

　  统计产品网络发布以互联网络为依托、借助互联网站向所有网上用户发布各类统计数据和信息，主要体现为网站发布方式。它与传统的统计产品发布方式比较，具有传播快捷、查询方便、互动性好、内容丰富、容错性强、成本低、效率高、对象广等特点。主要作用为：一是“一对多”的发布方式便于满足统计产品需求的多元化；二是高速度的网络和高效率的数据库便于提高统计产品使用的便捷性；三是方式多样的获取手段便于开展统计产品服务的个性化；四是互动的交流平台便于发挥统计发布方式的灵活性；五是公开透明的工作流程便于树立良好的政府统计公众形象。

　  二、统计产品网络发布的对象和内容

　  （一）统计产品网络发布的对象

　  凯恩斯“需求创造自己的供给”的理论揭示这样一个道理：任何供给都应围绕需求展开。统计产品的供给也应如此，向谁提供统计产品，提供什么样的统计产品应根据需求来确定。只有定位好统计产品用户，区分统计产品用户的不同需求，才能有的放矢地选择统计产品的发布对象和发布形式。

　  1、统计产品用户定位及分类

　  统计产品不仅要为党和政府宏观决策提供参考，而且日益成为市场经济主体投资经营的依据，成为公民评价政府绩效，监督政府工作的标准，成为科研机构开展各项研究的重要论据，成为国际组织了解中国、参与中国市场竞争的重要信息。

　  2、统计产品网络发布对象的需求倾向

　  统计产品的需求用户分为党委政府、社会公众（包括市场经济主体、舆论监督主体、科学研究主体）和国际用户三大类。他们对统计产品的需求是多样化、多领域的。

　  （1）党委政府对统计产品的需求主要是宏观经济和社会统计信息。为了进行宏观调控，各级党委政府需要对本地区整个经济运行情况有总体把握和认识。因此，反映国民经济整体运行情况及其产业结构信息，如GDP及其增长率、农业、工业、第三产业等相关数据是其关注的焦点。对于能成为拉动当地经济增长突破口的区域特色信息也是地方党委政府感兴趣的。

　  （2）社会公众中的不同对象对统计产品的需求也是有区别的。市场经济主体为了获取投资回报，开拓商品市场，在激烈的市场竞争中，迫切需要各类统计产品的信息支持。市场经济主体不仅需要获取有关人口、消费、产品市场等总体信息，而且更需要按照一定要求的分组或分类信息。

　  舆论监督主体所关注的主要是与日常生活息息相关，与社会热点紧密相连的信息，如物价水平、生活质量、社会保障等，而且大都是某一时点或近期的统计数据。

　  科学研究主体所需要的统计产品更加广泛，涵盖各个部门、各个行业,涉及国内国外、宏观微观等各项中长期时间序列的统计资料。

　  （3）国际用户的需求主要侧重国家或地区整体情况及其对比资料。国际和跨国经济组织要在中国投资，与中国其他经济组织建立合作，既需要了解中国国内的总体情况，也要对区域投资环境、资源优势、地理条件等情况进行分析比较。

　  （二）统计产品网络发布的内容

　  统计产品网络发布的内容是统计信息网站生命的源泉。为了满足用户不同层次的需求，统计网站除按照《中华人民共和国统计法》的规定，定期（按月、季、年）公布统计数据和统计资料外，还应适时地发布以及统计方法制度、统计法规等与统计工作密切相关的内容。因此，统计产品网络发布的内容主要包括统计数据、统计资料、统计调查项目、统计出版物的电子产品、外文版及其它统计产品六大类。

　  三、统计产品网络发布的原则

　  1、多用户服务原则

　  一是为党政领导和各级管理部门服务，满足党政领导和各级管理部门宏观决策的需求，满足各级政府对统计数据“快、精、准”的要求。二是为社会公众服务，让社会公众了解统计、理解统计，增强社会公众在统计调查时的合作意识；引导公众正确了解社会经济发展情况，积极参与国家事务，自主做出就业、消费、投资等选择。三是为国际用户服务，满足国外用户对统计产品的需求。

　  2、应用需求导向原则

　  要着力细分需求对象，努力按照用户的要求生产适销对路的统计产品，并针对不同的统计产品需求对象，发布适合用户需要的统计产品，以最大限度地提高统计产品的使用效率，提升统计服务的水平。

　  3、统一发布原则

　  必须坚持统一口径、统一时间、统一途径“三统一”的原则。特别是要制定信息发布日程表并严格按照发布日程发布信息，使社会公众能在明确的时间内，通过统一的渠道获取统计信息，体现社会公平。

　  4、时效性与保密性相结合原则

　  由于统计产品的特殊性，在借助网络发布统计产品时,既要注重时效性，又要注意其保密性。涉及国家经济安全以及私人家庭单项调查、企业单个资料等要严格按照保密制度执行，不能对外发布与提供。对于容易引起社会安定与市场波动的敏感性统计产品一定要经过审批才能分层次对外发布。

　  5、公共性与经营性相结合原则

　  对于一般性的统计产品无偿提供；对于各种统计出版物、委托调查研究项目、需特别加工整理的统计信息等统计产品实行经营方式，尝试开展有偿服务。

　  6、重点突破分步实施原则

　  统计产品网络发布制度的建立应遵循重点突破、分步实施的原则，既要从实际出发，精心组织、抓住机遇、大胆突破，又要有计划、有目的、有步骤地稳步推进。

　  四、统计产品网络发布的形式与应用

　  统计产品网络发布的形式，是指统计产品生产部门通过互联网络向用户提供统计产品的方式，是以统计网站为主体，以其他辅助手段为补充的综合性网上统计应用。

　  （一）统计网站发布形式

　  从统计网站的内容服务规模来分，有集群服务式、专站式、专页式、专栏式；从网站的内容结构来分，有一体式、分体式、整页式、列表式；从网站的更新手段来分，有纯静态方式、纯动态方式和结合方式。

　  （二）辅助发布形式

　  当代信息产品网络发布除网站这一主流技术外，还包括电子邮件列表、信息库查询、文件下载、网络出版物、网上互动、需求定制等一般不独立运作的辅助技术。

　  网站作为互联网的基础和核心要素，已被公认为发布信息产品的主流技术手段。国内外统计部门多年的实践经验表明，统计产品作为信息产品的一部分，也应选择网站作为主要网络发布形式。

　  五、统计网站的发展阶段及其结构设计

　  （一）统计网站的发展阶段

　  统计产品网络发布形式和网络技术的发展密切联系。纵观省内外、国内外统计网站建设历程，迄今为止，统计网站经历了初始阶段、实践阶段（B／S技术的初步应用）、技术成熟阶段（B／S技术和C／S技术的组合策略）、分层次按需发布阶段。

　  （二）统计网站的结构设计

　  新经济理论认为，及时把握市场、与客户建立密切关系、最大限度地满足客户的需求是企业成功的关键。互联网对于企业有巨大价值，其原因之一就在于，如果正确地运用互联网的互动特性，就可以使企业与客户建立起更紧密的关系，在市场竞争中确立优势。这种理论拓展到统计产品网络发布方式和统计网站结构设计中同样适用。对统计网站来说，有互动才有服务，有服务才有发展。因此，我们认为，互动性就是设计统计网站平台结构的基础。

　  1、统计网站的互动层次

　  信息发布层次：在统计网站上提供普通统计产品，用户可以访问站点、浏览信息；培养兴趣层次：统计网站网页内容与形式设计考虑用户需求的特征，提供更为细化的统计产品，用户访问页面后，不但培养了对统计产品、统计部门、统计服务的兴趣，还可发表意见、咨询和在线调查等；建立关系层次：统计网站对用户作了分类，将不同类别的用户与其需求一一对应，有针对性地调整产品结构。网站访问者可以通过数据库组合搜索、发送邮件、网上交谈、定购特殊统计产品等方式，与统计部门建立起有效的长期联系，形成稳定的统计网站用户群。这种关系较为稳定的用户也会有意无意地通过自身的影响力，扩大统计网站的知名度，形成一种“双赢”的局面。

　  互联网互动性的三个层次是循序渐进的。

　  2、统计网站互动性的结构设计

　  由于互联网的互动性有不同的层次，网站提供的内容与形式也有很大差异，因此网站产生的作用与影响效果也很不一样。究竟应当怎样把握互联网的互动特性，规划和设计适应我国统计特点的统计网站互动性结构，是统计部门建立统计网站应当首先考虑的问题。

　  六、关于不断改进统计产品网络发布的若干思考

　  统计是一种基础性的服务工作，曾经一度是在幕后的默默奉献。网络的出现和应用，为统计从幕后走向前台提供了快速通道。特别是网络信息图文并茂的特点，使统计信息由以往单一的“公报”式的面孔，变得生动活泼，为大众喜闻乐见。可以说，推行统计产品网络发布制度，是统计部门利用现代信息技术改造传统统计手段，提高统计服务效率，扩大统计服务领域，提升统计服务水平的有效途径。

　  然而，网络条件下的统计发布工作，不应该是将现有的服务模式简单地复制到网上，而应根据信息化的特点和要求，按照统计产品网络发布原则的要求，对传统的统计工作流程进行调整和重组，从而带动统计服务理念、统计手段、统计制度方法乃至统计体制的全面创新。为此，必须认真思考并努力解决好以下几个问题。

　  （一）只有统计服务理念上的创新，才能带来技术的全面革新

　  现代统计是建立在现代信息技术上的信息生产活动，从统计制度方法的设计到统计数据的搜集和处理、统计资料的整理和分析、统计产品的传播和发布等，几乎统计工作的所有流程或全过程都渗透着信息技术，特别是现代信息技术在统计产品传播和发布上的应用，引发的不是孤立的统计技术革命，而是统计观念和行为方式的转变；不仅仅只是统计产品发布形式的变化，而是创新统计工作服务模式的一场根本性革命。

　  在市场经济条件下，统计产品应当归谁所有，为谁服务，怎样服务，是事关统计发展方向的根本性问题。

　  首先，在统计产品的归属上，要破除统计信息归政府所有的传统观念，打破统计部门数据垄断和封锁局面，树立统计信息是公共产品、归公民所有的新观念。

　  衡量统计部门工作绩效的根本标准并不在于拥有多少别人没有的统计数据，而在于为社会提供了多少有价值的统计产品，社会公众对统计信息的利用程度和水平如何。统计信息不是政府垄断的产品，更不是统计部门的私有财产，而是为全社会共享的公共产品，作为政府为社会提供公共服务的不可或缺的一部分。

　  在信息化社会，信息垄断是行不通的，统计信息来源于社会，应该归还给社会。统计数据是用纳税人的钱生产出来的，应该归还给纳税人。统计部门的权威也不是出自数据垄断上，而是产生于数据提供与服务上。统计部门作为信息的生产者和管理者，占有和控制着大量的宝贵信息。而信息的价值在于其流动性和可共享性，流动性越强，其价值就能得到充分体现。这就要求统计部门在重视信息安全的同时，加大统计产品的发布量，最大限度实现统计信息政府与社会共享。

　  其次，在统计服务对象上，要破除“只对政府、不对外”，“先内后外，先上后下”的传统观念，树立统计部门是社会公共服务部门的新观念。

　  统计的社会化是信息化社会的一个重要特征。统计是社会的统计，要为全社会服务。社会公众与政府官员享有同等知情权。统计部门应把政府与普通公民看成是平等的服务对象。从根本上说，满足领导的要求与满足群众的要求是统一的。“服务社会”写进“统计职业道德规范”中，昭示着：统计部门作为社会公共服务的重要组成部门之一，要拓宽和延伸统计产品服务范围，从主要为党政领导服务延伸到为社会公众服务，要把社会公众当作统计产品的最终客户；要有效开发有用的数据资源，加强与社会公众的沟通，鼓励、引导全社会对统计产品的使用，使统计产品从统计部门的仓库走向社会，从专家学者的书房走向老百姓的日常生活。只有全社会统计意识提高，获取统计信息的渠道畅通，才能有统计工作发展的空间，才能有统计事业的进步与发展。

　  最后，在服务方式上，要由过去主要利用广播、电视、报纸等大众传播媒体，转向通过网络等新型载体发布统计信息。

　  统计部门应抓住信息化的有利契机，借助先进IT技术，搭建更加快速的服务平台，把统计服务的链条拉得更长，把统计服务的领域拓得更广，在打造统计品牌方面做出更大的贡献。要建立以网络为基础，以大型统计数据库为中心，以需求为导向，以先进技术为支持的统计产品采集、处理、反馈、分析和发布系统。

　  同时还要转变统计经营理念，注重树立统计品牌意识。是产品就一定要树品牌。包装宣传并不是企业才享有的特权，应在统计产品的发布过程中，广泛开展统计产品的宣传，实施以提高数据质量为核心，以统计改革为龙头，以提供优质统计信息服务为基础的统计品牌战略。

　  （二）大力增加统计产品的有效供给， 是丰富和创新统计产品发布内容的关键

　  互联网“内容为王”的时代已经到来。生产的统计信息应是复合的、多元的、适销对路的。既要有宏观的，又要有微观的；既要国内的，又要有国际的；要注重经济、社会发展和资源环境统计信息相结合，简单的数据与深层次的统计专题分析、决策咨询报告相结合。为此，必须以提高统计产品的质量和效益为中心，加快增加统计产品有效供给的各项配套改革。

　  1、深化统计制度方法改革，调整和健全统计指标体系

　  在统计内容上，要破除单纯“经济统计”旧观念，树立“社会经济统计”的新观念。既要作“减法”，删除那些不适应形势、与需求脱节的统计指标；又要作“加法”，根据新的科学发展观的要求，坚持以人为本，树立客户观念与用户至上观念，建立以环境统计指标体系和以人核心的社会统计指标体系；在充分开发现有的数据资源的基础上，增加反映人口与就业、社会、资源与环境、科技进步、人民生活、文化产业和可持续发展等方面的统计内容；重点加强社会经济全面协调发展的统计监测和信息披露。

　  2、加强供需结合，促进统计产品再生产的持续发展

　  一方面从供应的角度来看，要运用边际效用递减规律，分析统计产品用户的需求和消费。市场经济条件下，用户需求总是在变化，“口味及品味”也在不断提高。因此，统计产品发布的范围和内容不能一成不变，也不能采取一个绝对的模式，必须及时研究和把握用户需求，与时俱进，根据需求进行调整和改进，即统计产品的生产和供应必须不断推陈出新，适时改进花色品种，切实改善供给结构，大力增加有效供给。

　  另一方面从需求的角度来看，要结合现代管理学的“闭环机制”原理，通过制订统计产品发布的范围和内容评估标准，由需求用户对发布的产品进行经常性的评估，并借助统计网络发布的互动性和反馈机制，及时将评估结果传递反馈到统计产品生产的各个环节，落实到统计制度方法设计和改革中，以正确引导后续产品的改进，最终促进统计产品的有效生产和供给以及整个统计工作的完善。

　  3、进一步提高统计产品质量，确保统计产品的准确、及时和实用

　  一是产品的准确性。要严格加强产品成型时的核准和审查力度，同时逐步建立重点统计数据的社会和专家参与评估的制度，提高统计工作的社会公信度。

　  二是产品的及时性。要充分利用IT技术，全面启动统计数据提速工程，缩短统计产品生产和加工周期，提高统计产品生成速度，并开展重要统计信息的预测和监测。

　  三是产品的实用性。所有网上发布的统计信息应当经过统计专家的科学分类和专业化处理，力求指标结构体系更明确，为用户有效地利用统计信息进行分析研究提供便利，在最短的网上查阅时间内命中需求。在发布数据信息的同时，还要有计划、有步骤地公布数据资源、调查方法、指标解释、可行性评价等内容，逐步把统计活动变成一个“阳光工程”，主动接受社会监督。

　  此外，统计信息产品的质量，归根到底取决于生产者的素质。引进和培养既掌握计算机及网络技术，又熟悉统计业务、熟悉统计产品开发和经营的新型复合型人才也是至关重要的。

　  （三）大力加强统计网站建设，是打造统计产品网络发布平台的重中之重

　  随着信息技术在统计工作中的广泛运用，整个统计系统及其统计数据的采集、运输、处理、存储、分析都在注重网络化。由于时间不长，经验不足，统计产品的网上传播与发布仍处于起步阶段。发布统计产品大多仍以传统的新闻发布会、印制纸介质为主，利用网站发布尚未形成制度。虽然1999年政府上网工程启动以来，国家、省及部分城市政府统计机构普遍创办并开通了统计信息网站，经过近五年的努力，目前已有一定的基础和社会影响。但仍存在对网站认识不足、网站规划不力、网上信息更新慢、发布技术落后、疏于宣传等问题，特别是统计数据库建设滞后，网站缺少较完善的数据库支持，给网上信息更新与维护、用户查询造成不便。

　  1、有必要提高对办好网站的再认识

　  经济全球化，促进全球统计的一体化。通过国际互联网络发布统计数据等信息产品，已成为市场经济国家统计发布的重要渠道。

　  中国已正式加入GDDS。GDDS的核心就是要求加入国政府的统计政务活动要公开透明，让全社会在第一时间以平等的权利共享信息；要求部门资源共享，统计、财政、金融、外经和社会人口等五大宏观经济部门，按照其统一标准向社会发布统计数据。只有通过统计网站这个窗口服务社会，才能真正保证第一时间和平等的要求，才能消除上下差别、内外差别，增加统计产品的透明度，真正实现统计产品的使用价值。统计网站已经不仅仅是发布信息的一种手段，它已经成为统计政务活动的基本要素，成为新时期统计部门弘扬“为党政领导和社会公众服务”这个主旋律的重要举措。

　  2、有必要加大统计网站的建设力度

　  针对统计网站建设过程中存在的问题，必须加强领导，健全与完善网站工作制度和信息采编发布体系，改进和提高网站发布技术。

　  一是要有统一领导。网站建设是一项系统工程，也是CEO工程，必须得到主要领导的重视和支持。各级领导亲自负责，有利于将网站建设从统计发展战略的高度纳入整个统计政务体系中，全盘规划和部署，科学定位，合理配置人力、物力和财力；有利于从总揽全局的高度，把统计网站办成统计部门不可或缺的统计数据发布中心、经济信息汇集中心、统计知识宣传中心和统计咨询服务中心。

　  二是要明确办网宗旨。建网一定要有鲜明的统计特色，必须始终以为民、便民、利民为出发点，把为公众服务贯穿于网站内容的各个方面。基层统计部门的网站还可通过二次开发，发展成为企业和居民索取调查表、填报调查表、查询统计资料、反映意见、咨询问题、举报违法行为等的窗口。

　  三是要完善网站发布技术。抓好统计网络和数据库建设。要进一步完善统计信息主干网，建设结构合理、安全高效、快速反应的覆盖各级统计系统的统计产品网络发布平台；各级统计网站建设与统计数据库系统的建设建立有机的关联，建设面向宏观决策和公共服务的数据库体系和统一的统计门户网站，统一规划各级统计网站信息发布和分层次、分对象的信息共享目录，实现整个统计系统资源共享，实现各级统计网站浏览界面、内容分类、数据查询、检索方式的一体化。

　  四是要健全管理机制。统计网站是“三分技术，七分管理”。办好网站的难点和关键在于信息的维护和更新上。要组建网站常设机构，专门负责网站的日常维护与管理、统计产品的发布和信息更新，规范统计信息披露的内容和方式，并建立与健全一整套信息采集、报送、编辑、上网的工作制度和工作流程，形成类似现代化流水作业的规模化生产形式。从这个意义上说，统计网站与统计系统各部门之间是“前店与后厂”关系，网站是“前店”，是服务的窗口；而各部门是“后厂”，是信息的加工者。

　  综上所述，建成一个体系相对完备的统计网站平台一般必须具备五个条件，即硬件集成，重点是网站软硬件平台的搭建；应用软件开发，重点是发布管理系统的建设；工作流程完善，重点是相关制度的制定；内容建设，重点是丰富产品数量；服务建设，重点是提高产品质量。

　  3、有必要实行“走出去”与“引进来”相结合，学习和借鉴国内外优秀网站的经验。

　  纵观国内外优秀统计网站，大都具有以下几个特点：

　  第一，“以服务为中心”的网站建设模式。香港、加拿大、德国、法国、新西兰、香港等统计网站提出了“以服务为中心”的网站建设模式，开设了“产品及服务”栏目或明确制订了信息公布时间表，以引导用户快速查阅信息。

　  第二，“统计门户网站”的规划理念。“统计门户网站”是建立在广泛的统计信息资源基础之上的统计业务综合应用平台，它要求对统计网站的内容进行合理规划，使用户能快速便捷地查询统计信息，并获得个性化服务，其最大的特点是内容丰富、板块化、集中化，有强大的查询系统和详细的网站导航。按照其惯例，原则上查找一条关键信息不需要点击三次以上，网站页面上的每一个区域都有明确的主题。

　  第三，个性化网站服务模式。在国外统计网站上，常常能发现许多“令人眼前一亮”的特点，这些特点就是统计网站的个性化服务。有的网站还通过各种网络交互手段与用户随时保持联系，接受反馈意见并解答疑难问题，实现统计产品的“售后服务”。

　  因此，要实行“拿来主义”，大力借鉴国内外优秀统计网站的建设和管理经验，消除“为建网站而建网站，不重视统计服务”的误区，消除“大而全”、“大而空”、统计网站“公式化”的误区，坚持走以服务为中心，以需求为导向的“统计门户网站”建设路子，真正将统计网站打造成“网上虚拟统计局”，促进统计产品的物尽其用和“三个面向”：面向各级党政领导，为党政领导决策咨询提供快捷、便利的服务；面向社会，宣传统计工作，普及统计知识，发布各种“快、精、准”的统计产品，树立良好的政府公众形象；面向世界，让本国或本地区的统计产品走向世界，服务全人类。

　  （四）未来的统计生产关系应是以网站为介质，以网络为连接，以数据仓库为核心，以需求为导向的高效率平台互动模式

　  基于数据仓库的统计产品网络发布应用系统，是在统计部门现存数据系统上进行开发的整合的数据资源平台，它着眼于有效地抽取、综合、集成和挖掘已有数据资源及最有价值的信息，对数据进行组织和管理，并通过网络发布的手段为所有用户提供有效的统计信息查询、统计分析预测和统计决策支持。

　  统计信息数据仓库系统的开发和建立，有效地整合了资源，提高了效率，用户不仅能从众多复杂的数据中及时、方便地获取有价值的信息，同时也能快速、准确地进行信息处理和预测分析，使网上综合统计服务的开展成为可能。

　  总之，科学的统计发布体系应是以完善的统计数据库为基础、以统计门户网站为龙头统帅整个统计发布行为的工作体系。这是电子政务发展的必然要求和最终结果。网站介质也将从现在的“信息主体”转型为“信息主导”，配合数据仓库系统起辅助导航作用。归根结底，未来的统计生产关系将是以网站为介质，以网络为连接，以数据仓库为基础，以需求为导向的高效率平台互动模式。在这种互动模式中，统计产品网络发布成为一根贯穿始终的主线。