农产品交易市场（狭义）是指有组织、有管理、相对固定地进行农副产品贸易的场所，市场范围包括农产品综合市场及专业性的粮油市场、干鲜果品市场、水产品市场、蔬菜市场、肉食禽蛋市场和土畜产品市场等。
    
    从上世纪70年代到90年代，安乡县被国家先后确定为商品鱼、商品粮、商品棉和商品油生产基地县，年产鲜鱼5.6万吨、稻谷22.9万吨、棉花2.7万吨、油菜籽5.8万吨，商品率除稻谷为60%左右外，其他均在80%以上，农产品交易十分活跃。另外，全县生猪、蔬菜、柑桔等农产品购销市场也交易频繁。农产品交易市场已在消费品市场中占有举足轻重的地位，近年来受到政府、企业及农产品生产者和消费者的普遍关注。安乡县农产品交易市场经过二十多年的培育与发展，已成为县域农产品流通的重要渠道，在引导生产、搞活贸易、满足消费方面发挥了巨大作用。在经济全球化的背景下，进一步建设和发展好安乡县农产品市场，构造一个规范的、具有竞争力的农产品流通体系，具有十分重要的现实意义。
   
     一、安乡县农产品交易市场的现状和特点

    （一）市场增多、规模扩大。改革开放初期，安乡县农产品交易市场仅有3个，到1990年也只发展到5个。1990年以后，农产品交易市场开始迅猛发展，到2004年，全县农产品交易市场共有34个，市场占地面积4.4万平方米，门面及摊位3960个，年商品成交额约4.6亿元，占全县农林牧渔业总产值的22%，市场贸易已在安乡县的农产品流通中占有十分重要的地位。与此同时，骨干市场的支撑作用愈来愈明显。2004年，虽然年成交额在千万元以上的农产品交易市场仅2个，在以农产品贸易为主的市场中，仅占5.8%，但其交易额已占整个农产品交易市场成交额的36.9%。

    （二）市场结构进一步调整。2004年以前，安乡县农产品市场全部以零售为主，只有一小部分批发商在潺陵市场租有摊位，农产品的销售渠道单一、交易方式比较简单，直接影响了市场运行效率，农产品的流通总量也受到了限制。2004年，安乡县建成了第一个农产品批发市场，面积6000平方米，门面148间、摊位138个，估计年交易额在千万元以上。批发市场的兴建，使农产品的流通能够有梯次地覆盖产销区域，在促进农业生产、丰富市场供应等方面已经开始发挥重要作用。

    二、存在问题

    （一）农产品档次低、技术含量低，经营呈现为"自给自足"的小农经济状态。市场发展初期，产品档次低、技术含量低的市场经营格局由于迎合了城乡居民刚刚脱离商品短缺情况的消费需求，从而获得了较大的发展空间。但随着人们生活水平的提高，消费的习惯、方式、结构和价值观念等都发生了较大变化，人们不仅要求物美价廉、经济实惠，同时开始注重商品的内在质量以及是否符合现代人的健康理念。在消费需求日益变化的情况下，现在的农产品交易市场跟进速度太慢，摊位制为主的交易方式，经营管理上的各自为战，财力、物力、人力的相对分散，以及组织化程度低，布局散乱无序等问题愈发显得突出。

    （二）农副产品市场缺少统一规划、管理水平较低。近年来，政府部门顺应市场发展规律，逐渐退出市场的建设与管理，市场主要由主要由企业承办和运作。但由于过渡期内政府对市场建设的宏观调控相对减弱，市场建设规划缺位，造成市场布局不合理，在购买力有限的小区势必引发市场间的过渡竞争，市场资源浪费，影响市场成行成市。同时由于农产品交易市场管理水平低，市场从一开始就具有政府推动和自发形成、实行摊位制和包税包费制、以及以非公有制经济为主体的鲜明特征，经过20年的培育和发展，绝大多数农产品交易市场仍处于摊位式交易的初级、简单、低档的市场形态，市场建设仍处在以外延扩大，数量扩张为特征的粗放型发展阶段。市场流通主体分散，流通规模小，市场的融资功能、售后服务和管理手段等迫切需要加强和提升，经营理念和交易行为还不能适应社会化大生产、大流通的发展要求。虽然经过近几年的改造，农产品交易市场的硬件及配套设施已有了一定的改观，但是现代经营管理的理念与方法应用还不多，进场的大多数经营者的素质还不高，成规模、举足轻重的区域性市场尚未形成，同时市场信息指导、综合服务等功能也没有得到很好地发挥。农民作为商品生产者，目前参与农产品流通的组织化程度较低，难以形成农产品的规模效益，现今的市场又不能有效地为生产者和经营者提供及时准确的市场信息，导致"市场调节生产"的功能被扭曲，农民的利益无法顺利或全部实现，因此市场在维系农民的生产积极性上作用不大。

    （三）市场法规滞后。目前农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决，造成市场内欺行霸市、强买强卖，缺斤短两、混等混级等现象屡有发生，甚至发生过掺杂使假和销售腐烂变质商品的事件。不符合卫生检疫标准的肉食品、水产品、有害农药残留严重超标的果菜等商品不断涌入市场，严重地危害了和威胁着消费者的健康和利益。这些问题亟待完善的法规和强有力措施来加以解决。

    另外，由于近年来综合超市等业态发展较快，这些业态与农产品交易市场的功能相近，并在一定程度上可以代替农产品交易市场批发、零售以及批零结合的职能，同时还具有资本雄厚，管理科学，产品质量和信誉较好，进货成本低廉等优势，使农产品市场出现萎缩。

    三、几点建议
  
    （一）提高市场的组织化程度，改变农产品市场"小"、"散"、"乱"、"低（水平）"状况。农产品交易市场应走出现有 "人、财、物" 资源简单组合的误区，要更新发展思路，实行"改造式"、"高起点"的资源重组。有关部门应通过重组，或是通过股份制改造现有的交易市场，提高市场的组织化程度，逐步建立现代企业管理制度，真正建立起一批起点高、辐射强的农产品交易市场。鼓励非国有商业企业和个体、私营商贩，改变摊位制的经营模式，努力把生意做大。

    （二）加强市场的统筹规划，调整市场结构，完善服务功能。根据安乡县粮食、棉花、油菜籽、蔬菜、猪肉、水产品等农产品的生产和储运特点，对市场进行全面规划，合理布局，在现有市场的基础上进一步规范发展，建立一些统一的农产品批发市场，通过市场本身的规范化来增强市场的辐射范围，提高市场的吞吐量。农产品交易市场的功能应由纯商业经营向生产领域延伸，使市场在从事商业运作的同时，还能帮助农民制定生产计划，进行种植和耕作技术的改进，安排产品的销售。这不仅能稳定市场的供货渠道，也能保护农民的利益。这种产销一体化的生产和经营模式应作为安乡县农产品交易市场未来的发展方向。

    （三）建立和完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自律管理四位一体的、互相衔接、互相融合的市场管理体系。
　　
    市场管理涉及方方面面的工作，要管好市场，光靠工商部门一家是绝对不行的，必须要建立多方互动体系。其中应包括政府部门的行政管理，发挥政府职能，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以纠正和处罚，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。协会作为社团组织，应接受政府的行政指导，在加强市场行业自律方面发挥重要作用。随着市场竞争的加剧，市场自身企业管理的作用将越来越重要，市场要想提高自身竞争力，必须提高企业管理水平。市场内的经营者是市场管理的最终对象，也是管理的重点和难点，目前很多市场都成立了经营者自律组织，许多管理中的矛盾，通过经营者自律组织已经得到圆满解决，要发挥经营者的主观能动性，关键是经营者要发挥自律机制。经过一段时间的努力实践，四位一体的市场管理体系已经初步形成，在继续的探索完善中，必须切实使四者有机结合，形成互动，让市场管理工作水平实现质的飞跃。
 
 

[安乡县统计局 李颖俊 供稿]