据市企调队抽样调查结果表明，2005年上半年，常德市规模以下工业经济运行态势良好，质量效益有所提高。1-5月份，全市完成规模以下工业产值69亿元，同比增长9.6%，预计上半年可完成83.5亿元，增长9.8%。
　　
    一、特点
　　
    1、规模以下个体工业收入有所增加，企业生产下降面大。抽样调查结果显示，1-5月份，个体工业户均收入10.8万元，同比增加了0.5万元；企业户均产值61.4万元，同比减少7.9万元，50%的样本企业生产有不同程度滑坡。
　　
    2、规模以下工业新增企业数量较多，为规模以上工业扩容打下了坚实的基础。据最新基本单位普查资料显示：2004年，全市拥有规模以下工业企业3788家，比上年清查数增长7%，其中私营企业新增了283家。在86个抽样调查村中，新增规模以下工业企业73家，新增企业户均产值54.3万元，产销率高达97%。规模以下工业企业点多面广，不仅为大中型企业提供低成本、高质量的配套产品与人才、技术、信息等，并且不断为规模以上工业扩容。2005年年初，全市有32家规模以下工业企业跨进了规模以上工业的行列。
　　
    3、从业人员减少，经济质量明显上升。1-5月份，抽样调查企业从业人员同比减少了24.9%，人均产销收入增长17.4%；个体工业户从业人员同比减少了16%，营业收入上升了5%，经济效益明显增强。
　　
    4、行业经济发展此消彼长。从抽样样本企业行业分组看：6家农副食品加工企业生产全部保持上升趋势，尤其是大米加工业，工业总产值是去年同期的4倍；6家采矿企业与2家家具生产企业生产全部下降，产值分别为去年同期的40%、70%；27家水泥、预制、砖瓦等建材企业产值同比增长8.7%，其中有12家企业生产保持较强上升趋势，增长幅度高达21%；其余行业企业生产基本持平。
　　
    5、产业集群区域化、专业化优势明显，块状经济渐显活力。全市规模以下工业企业、个体工业户产业经济发展逐步呈现区域化、专业化集群趋势，整体竞争能力明显增强，块状特色经济活力初现。如桃源依托本土资源优势，逐步形成了洞天竹业、七星辣椒、葛粉、猪鬃、油脂、大叶茶等产业集群。各地的城镇街道边沿也纷纷形成了铝合金门窗制作区、汽修产业区、家具制作区等，如石门荷花居委会的汽修产业区是由政府专门划分的城市汽车修理区，1-5月份完成个体工业营业收入605万元，同比增长8.1%。
　　
    二、问题
　　
    1、低水平重复建设多，单位稳定性差。规模以下工业企业面广量大，近五年每年增加单位逾百家，但往往是低水平重复建设多，工业生产很不稳定，停产、消亡的企业比较多，单位新旧更替快。在抽样调查样本企业中，上半年就有6家单位停产，占抽样单位数的8%。
　　
    2、吸引外资能力弱，招商引资项目少。规模以下工业企业受环境和基础设施等客观条件制约，吸引外资能力弱，招商引资项目屈指可数。
　　
    3、融资难、流动资金紧张加剧。受国家本轮货币紧缩宏观调控政策的影响，规模以下企业融资形势更为严峻。一季度，企业融资景气指数下降近20点，处于不景气区间。企业融资难度的增加，加剧了本已严峻的中小企业流动资金的紧张状况。同时，企业货款拖欠加剧，据企业家预测，二季度，中小企业货款拖欠景气指数要比上季度有所下降，将在临界值附近波动。据了解，有1/5的企业的货款拖欠还在继续增加。
　　
    4、吸纳劳动力能力尚未充分体现。规模以下工业企业一般投资少，技术水平低，属于劳动密集型企业，可以提供更多的就业机会。但由于近两年发展速度明显低于大企业，在解决就业方面难以发挥其应有的作用，经测算上半年劳动力需求景气指数处于临界值，同比略有提升，与大型企业的差距要低10点左右，总体需求增长比较缓慢。
　　
    5、无序竞争造成产品竞相压价，盈利空间缩小。规模以下工业企业以传统产业为主，产品技术含量不高，产品雷同，无序竞争激烈，竞相压价的现象比较普遍，特别是纺织业、纺织服装及鞋和帽制造业、塑料制品业、印刷业和记录媒介的复制等行业盈利水平下降幅度较大。市企业调查队近期调查，以上4个行业每百元产品销售实现利润分别为4.34元、4.23元、3.85元和3.56元，分别比上年同期下降0.56元、0.5元、1.67元和2.34元，盈利空间明显缩小。
　　
    从根本上讲，加快常德工业发展，最终要形成一个充满活力的体制和机制，要看规模以下工业发育是否充分。机制转换、活力增强、投资扩大、就业问题的解决都要靠规模以下工业的发展壮大。目前，必须营造全民创业的良好氛围，抓好一个基础；必须优化发展的软环境，鼓励和引导民营资本加快进入；必须建设发展的要素平台，着力培育区域资本市场；必须提供产业发展政策引导，帮助上规模、上水平，增强市场竞争力。

[常德市统计局 何述英 供稿]