今年元到五月，常德市489家规模工业企业实现增加值75.9亿元，总量居全省第三位，同比增长18.8%，略低于全省20.2%的平均水平，增速居全省第九位，增速有所放缓。主要原因有以下几点：

    一、总量大，保持高位增长难度大。2003年和2004年改制企业恢复性生产和烟厂技术改造的拉动作用集中释放，常德工业发展达到阶段性极速，工业总量急剧膨胀，自2005年以来，增速趋缓。今年5月止，规模工业实现75.9亿元的增加值，但同期增加值也高达60.9亿元，所以尽管同比净增了15个亿的增加值，对全省的贡献率达到10%，仅次于长沙、岳阳和郴州，由于基数高、包袱重，增长速度放慢，排在了全省的第9位。同比其他的市州，全省增速第一的邵阳，同期增加值仅为17.14亿，元到5月净增增加值3.3亿，占全省增量的5.1%，增速高达28.9%；增长速度第二的益阳同期也只有15.7亿元，净增增加值约3.1亿元，占全省增量的4.7%，增速高达25.7%。与常德情况相仿的岳阳，截止五月底，其增加值总量为95.44亿元，同比净增17.4 亿元，增速只有15.4%，比常德市低3.4个百分点。

    二．增加值率调整，影响增加值速度提高。今年，国家统计局明文规定改变过去采用差别增加值率计算增加值的方法，当期、同期均采用同一增加值率。采用新计算方法后，全市的工业总量相比有所上升，同时去年的增加值基数也提高了，总量和速度不可兼得，因此影响全市增速1-2个百分点。单以烟厂为例，今年该厂增加值为47.3亿元，以现在增加值率计算,去年的基数为38.2亿元，增长速度为18.8%，用去年差别增加值率计算，同期增加值是37.4亿元,增长速度为21.4%。经过测算，全市规模工业若继续沿用去年的差别增加值率，增长速度可达到21.5%，排全省第6位。

    三、行业结构单一，增长因素缺乏多元性。常德的工业经济发展严重的依赖烟厂，上半年仅烟厂一家就完成工业增加值47.3亿元，占全市规模以上工业总量的62.3%，对全市工业的贡献率达58%，拉动了11个百分点，其他企业对全市工业的拉动不到8个百分点。相比其他市州，岳阳有石化，泰格林纸业等中央企业，郴州有矿产、电力等重点行业，工业结构比常德要优化。俗话说：三个臭皮匠顶个诸葛亮，在工业经济中也需要行业多元化发展，由于工业长期严重依赖烟厂，经济安全系数不高，今年烟厂保持11%的增长，相应的全市工业也只能保持相对平稳的增长。

    四、工业投资项目少，发展后劲不足。一方面新进规模企业不但数量少，而且总量小。今年五月，新进的19家工业企业仅实现工业增加值4474万元，不到全市工业增量3%，对全市工业经济的拉动不到0.5个百分点。另一方面，去年年底退出的11家企业仍带基数保留在字典库中，当年不产生效益，新增的企业还只能勉强的抵消退出企业遗留的5000多万的产值基数，要有大的增长必须要有当年新开工的，规模大的新的工业力量的注入。而全市目前投资状况并不乐观，新开工项目少，只有84个，比上年同期的126个净减42个。投资增速居全省最后一位，投资总量不仅远远落后于长沙、岳阳、郴州等城市，而且已经被永州、邵阳等市赶上。其中工业投资只有12.4亿元，不到全部投资的40%，技术改造项目更少，仅占19.5%。施工项目个数292个，其中208个项目都是续建项目，缺乏大型项目储备。

    五、规上企业数量偏少，纳入规模笼子的外部环境不佳。2005年年报全省规模工业户数达到8022家，常德仅有460家，不到全省的6%；与12月的财务报表比较，全省增加了472户企业，常德反而减少了2户，增长前三位的长沙、株洲、郴州，分别增加了190户、74户和61户，岳阳、益阳也增加了46户和26户。导致规模工业企业数量偏少的原因主要有以下几个：一是部分规模以下企业存在瞒报产值现象。由于企业从规模以下到规模以上所承担的社会和经济责任更大，政府对规模以上企业管理也更加严格和完善。从经济利益来看，各项税收和费用大多跟企业销售收入挂钩，一旦企业销售收入达到500万元以后，其所承担的各项费用几乎翻番。比如防洪费，规模以下企业每年是300元，而规模以上企业每年是3000元，一下就增长了九倍。再从管理方面来看，单就统计来说，规模以下企业既不需要月报报表，也不需配备单独的统计员，仅此一项企业就可节省开支数千元。这是造成企业瞒报产值的重要原因。典型的例子就是八百里酒厂，该企业所产八百里白酒去年已是湖南省名牌产品，销售收入已达521万元，但直到去年年底才进入规模企业笼子。二是个别县级政府申报积极性不高。在市“十一五”规划中，对各区、县（市）规模企业个数有明确规定，一些项目储备多、企业瞒报比较严重的区县，为了平衡每年目标，不至于后面几年没有企业可入笼子，人为地调平了申报数量。据我们调查，某县今年原本可申报企业达到10家，但县级部门为了减少明年工作压力，只申报了6家，致使原本可入笼子的企业没有进入。三是少数企业申报材料不规范。今年原本申报企业29家，只有19家企业经过省局审核通过，多数企业因为开工时间填写有误，工商税务登记证时间过期等原因被刷下。

    六、重点企业生产下滑，降低了增长速度。今年上半年，全市部分重点企业受能源和原材料价格上涨影响，产量有所下滑。5月份当月增加值过500万元的有28家企业,其中石门发电、恒安纸业、金健米业等6家企业累计增长为负。金健米业1-5月累计完成增加值0.33亿元，同比下降2.73%；恒安纸业受设备检修和东北分厂投产生产计划下调影响，1-5月完成增加值0.91亿元，同比下降1.61%；由于四月进入丰水期，火电电价调低，机组检修，再加上娄底金竹山火电厂新机组试运行，挤占了上网电量计划，大唐石门发电公司1-5月累计完成增加值1.77亿元，同比下降了0.06%，其他负增长的企业还有康普制药（-2.41%）、安乡来得福绿色食品（-3.84）和恒安卫生用品有限责任公司（-3.47%）。

[常德市统计局 庞黎  曾晓峰  占凡 供稿]