今年国家明确提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的具体要求，节能降耗提升到了全民关注的高度。工业能耗是能源消费的重点，也是节能降耗的关键，但从前三季度常德规模工业能源消费现状看，节能降耗形势不容乐观。

    一、前三季度常德规模工业能源消费现状

    1、规模工业单位增加值能耗有所上升。前三季度，常德规模工业能源消费总量达262.25万吨标准煤，同比增长21.4%，工业增加值单耗1.90吨标准煤/万元，比去年同期增加值单耗1.87吨标准煤/万元上升了1.4%，比今年上半年增加值单耗1.86吨标准煤/万元上升了2.2%。

    2、能源消费结构仍以一次能源煤炭为主。前三季度常德规模工业煤炭消费364.2万吨，占80.4%；电力消费28.9亿千瓦时，占10.9%；其他油类、热力等能源消费量为28.2万吨标准煤，占8.7%；能源消费仍然以煤、电为主。

    3、能源生产远远低于能源消费。前三季度常德规模工业煤炭产量58.0万吨，电力生产53.8亿千瓦时，综合各种能源产量大约为109.1万吨标准煤，同比增长仅7.4%，远低于21.4%的能源消费增长速度。

    4、能源消费分布集中。常德规模工业能源消费分布主要集中在电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿采选业、造纸及纸制品业和有色金属冶炼及压延加工业等六大行业。这六大行业工业增加值占全部规模工业的比重为17.2%，而能源消费总量占到全部消费量的91.4%，尤其是电力、热力的生产和供应业能已消费能源116.2万吨标准煤。 

    二、规模工业能源消费中存在的问题

    1、能源消费弹性系数偏高。前三季度，常德规模工业能源消费弹性系数高达1.08，而2005年规模工业能源消费弹性系数仅为0.86，这表明常德工业经济增长对能源的依赖性越来越高，节能降耗形势非常严峻。

    2、能源消费结构不合理。常德能源消费以煤炭为主体，但煤炭是一种污染性能源，燃烧时会排放大量的污染物，严重污染大气环境，而经济的持续迅速发展又不以污染环境为代价，要求采用清洁能源做燃料，如天然气、液化石油气等，显然如果继续以煤炭做为燃料主体，未来常德大气环境污染加重的趋势将不可避免，这是不符合市场和环境保护要求的。

    3、高耗能企业耗能水平上升幅度大。目前常德综合能耗过万吨的高耗能企业已有34家，能源消费总量219.6万吨，同比增长24.7%，比全市能源平均增长速度高出3.3个百分点；增加值增长速度19.2%，能源消费弹性系数达到了1.29，比全市平均水平高0.21个点，34家企业元到9月新增能源消费43.5万吨，占全市新增能源消费量的93.9%，由此可见主要是高耗能企业的经济扩张刺激了常德能源消费的快速增长。

    4、常德卷烟厂掩盖了常德能源消费的真实状况。虽然常德工业单位能耗在全省来看，属于较优化的位置，比全省平均水平要低30%多，但这是因为低耗能的常德卷烟厂增加值比重过高而导致的，烟厂增加值占全市的58.8%，能源消费却不到全市的1%，烟厂增加值的极端过大和能源消费的极端过小，导致了常德平均后的单位能耗代表性有所减弱，不能合理的反映常德能源消费的真实现状。如果剔除烟厂极端因素后，常德2005年和目前的单位增加值能耗均应在4吨/万元以上，比全省平均水平高出1吨多，并且呈现上升趋势。

    5、能源利用效率低。能源加工转换效率是一定时期内能源经过加工转换后产出的各种能源产品的数量与同期内投入的各种能源数量的比率，它是观察能源加工转换装置和生产工艺先进与落后管理水平高低的重要指标。由于常德部分企业能源工业技术和管理水平的落后，常德规模工业的能源利用效率低，浪费严重：综合能源加工转化效率为31.8%，其中电力转换效率为32.3%，热力转换效率为69.3%，均低于全国平均水平。尤其是石门县环能煤矸石发电有限公司和临澧县华润热电有限公司等小型火电企业，由于生产设备老化，生产工艺落后，企业的能源转换效率更低，不到12%，如果他们能达到全市平均效率，将节约用能10万多吨。

    6、工业行业结构变动趋势不利于节能降耗目标的实现。我们根据不同行业每万元增加值所消耗的标准煤数量，将工业行业分为三类。每万元工业增加值消耗3.5吨标准煤以上的高等耗能类工业；在1.5～3.5吨之间的中等耗能类工业；在1.5吨标准煤以下的低等耗能类工业。从分类结果可知，目前常德35个行业大类中， 非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业、非金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业和有色金属冶炼及压延加工业五大行业属于高等耗能类工业；黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业和化学纤维制造业四大行业属于中等耗能类工业。 

    而从今年较大的几项工业投资来看，如正在建设的创元铝业16万阳极项目和36万千瓦时的火电项目，已经投产运做的华电60万千瓦时电力项目等都是属于高等耗能类工业，数据显示今年仅一家新进企业石门华电就新增能源消费43万吨，使常德单位能耗增加了0.28吨/万元。高等耗能类工业在整体工业部门中所占比重越来越大，这将加大常德对能源的需求，不仅影响到今年常德规模工业节能降耗，也将影响到常德“十一五”节能目标的实现，节能降耗的压力非常艰巨。

    三、建议措施

    1、政府部门要重视产业结构方面的规划。在招商引资引进项目的时候要有的放矢，对于高耗能、低附加值、环境污染严重的项目坚决抵制，不要以牺牲资源和环境为代价，来追求经济效益的片面增长。而是要大力鼓励科技含量高，附加值高的电子、机械等技术前沿的产业，只有优化常德的工业结构，才能从根本上保证节能降耗目标的实现。要采取以节能为主要导向的产业政策，如规定：新建、改建和扩建工程项目必须采用合理用能的先进工艺和设备，其能耗不应高于国内先进指标；将重大节能技术开发项目纳入重点科研计划；这些政策的贯彻实施可以对常德发挥正面的引导作用。

    2、加大节能工作力度，建立以提高能源利用效率为中心的能源战略，同时通过产业结构调整，使高能耗产业结构逐渐向低能耗产业结构过渡。鼓励企业通过改进设计、采用先进的工艺与设备、改善管理和综合利用资源等措施提高资源利用效率。在发展电力、化工、金属冶炼等高能耗产业时，应尽量采用先进技术和节能措施，以便在能源增长率不太高的情况下,使有效供给产生较大的经济效益。

    3、加快能源结构优化步伐，建立以优质能源为主体的能源供应和消费结构。尽快向可持续发展能源时期过渡，加快太阳能的开发利用；多途径利用生物质能、水能和风能等新能源和可再生能源，改变以煤电消费为主体的不合理的能源消费现状，坚持经济增长的可持续发展。

[常德市统计局 庞黎 占凡 供稿]