随着国家“两免一补”政策在农村推行，九年义务教育阶段的学生上学困难有所减少，但父母外出打工的现象却有增无减，加上有的父母离异或死亡，一大批未成年的孩子被留在家里，于是在农村出现了一个新的特殊少年儿童群体━━“留守少儿”，且这个群体的人数还在迅速扩大，小学留守少儿比重明显高于初中。最近我们对安乡县安昌乡留守少儿的情况进行了重点调查，结果显示：全乡共有学生1477人，留守少儿619人，占41.9%，其中五年级到九年级994人，留守少儿387人，占38.9%；一年级到四年级483人，留守少儿232人，占48.1%。调查到村，白粉嘴村华强小学145人，留守少儿72人，占49.7%；五福桥村小学68人，留守少儿21人，占45.6%；黄市咀村小学109人，留守少儿56人，占51.4%；喻家渡村小学83人，留守少儿40人，占48.2%；六合村小学78人，留守少儿33人，占42.3%。
 
    一、“留守少儿”的现状

    1、“留守少儿”的监护类型主要有三种。①隔代监护型。隔代监护一般是由他们的爷爷奶奶或外公外婆来带养，这是带养的主要方式，占91%。由于两代人之间的亲情关系，使得监护者在养育和管教方面过分溺爱，缺少必要的限制，从而容易让这些孩子养成不良习惯。其次，两代人年龄相差甚远，再加上农村的老一代人往往没有接受过什么教育，大多数是文盲，他们自身的局限性使他们没有能力去教育孩子。②上代监护型。上代监护指由孩子父母同辈人来代养的方式，一般为亲戚或朋友，所占比例约为5%。这种监护型容易使留守子女产生寄人篱下的感觉，监护人对他们的管教比较松散，从而使他们因缺乏约束而变得放纵。③自由监护型。自由监护型就是父母把监护的责任留给“留守少儿”自身，占4%。由于他们的自律能力和明辨是非的能力较弱，在他们成长的过程中，基本上处于无人管教的状态，而他们的父母大多在金钱上给予充分的满足，他们养成了自由散漫、奢侈、浪费、道德水平低下等不良行为和习惯。

    2、“留守少儿”的学习状况令人担忧。由于留守少儿在家没有父母的督促，学习精力投入少、学习态度差、学习时间难以保证，因而厌学、迟到、逃学的现象严重。调查结果显示，有7.1%的留守儿童少年成绩很差,倒数几名的大部分是留守少年儿童。大多数老师也认为留守少年儿童大都是“双差生”、“问题儿”，他们对学习和生活缺乏热情，进取性、自觉性不强，有厌学倾向。大部分学校和班级对教学质量和考试成绩进行分析时发现，每班倒数十名内的学生大多都是留守少年儿童。“留守少儿”的学习情况不佳，这将严重影响他们以后对新知识的学习能力和就业选择。

    3、“留守少儿”的行为习惯养成较差。从教育局关工委和各校关协的调查中得知，留守儿童少年的行为问题较多：在学习上往往缺乏自觉性和主动性；在学校不遵守规章制度，欺骗说谎，拉帮结派，欺负同学，小偷小摸；在家里不听代养人的教导，顶撞祖辈，我行我素。教师们反映，留守少年儿童交友没有选择，喜欢成群结伙，打架斗殴；花钱大手大脚，常沉迷于电视、录像、游戏的虚拟世界中；思想行为常具有破坏性、煽动性、会带坏其他同学，更容易受到社会不良分子的误导，走上偷盗、抢劫等违法犯罪道路，给社会的安定带来更为严峻的挑战。

    4、“留守少儿”的身心健康出现偏差。留守少年儿童大多年龄在8—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，表现出孤僻内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱或焦虑、任性、极端、暴躁等性格特征，有的存在叛逆怨恨情绪。基层学校的调查反映，留守少儿有焦虑心理者占27.4%，心情抑郁者占27.6%，有恐惧感者占24.5%,易怒者占22.7%，，留守少年儿童在受到挫折时，有4.7%的孩子感觉生活没意思，自暴自弃，甚至有0.5%的人产生过暴力倾向和自杀念头。虽说这个比例还小，却不可轻视。留守少年儿童中出现的这些问题若得不到很好的解决，就可能影响到一批人，将来对家庭乃至社会难免不产生不良后果。

    二、“留守少儿”问题的成因

    1、首先是家庭方面，由于外出务工父母收入普遍不高，居无定所，城镇教育费用较高，难以将子女带在身边：平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、精力上也承担不了品德培养、学习辅导之职，使家庭道德教育处于真空状态。

    2、其次是学校方面，农村学校作为直接面对留守少年儿童的教育实施单位，由于众所周知的原因，很难为留守少年儿童提供个性化、针对性强的教育，在生活、学习上难以赋予更多的关心和爱护。即便是在教师的职权和职能范围内，也往往由于主客观方面的多重原因，心有余而力不足。学校教育侧重于在校时段的教学管理，对留守少年儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，对那些“问题儿”难以管理，有的学校在教育无效时干脆放任不管，一推了之。

    3、然后是社会方面，社会对留守少年儿童的关注不多，农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守少年儿童家庭教育关怀的不足：对一些娱乐场所不能有效管理，也使一些留守少儿沉迷其中而不能自拔。

    因此，如何教育好“留守少儿”，使他们在缺少父母亲情的环境中，以确保他们健康成长，身心得到全面发展，服务于社会而不是危害社会，已成为一个不容忽视的问题，这不得不引起社会各方面的关注和重视。

    三、对策与建议

    1、 强化政府统筹，构建社会监护体系。政府及有关方面要高度重视留守少年儿童教育问题，想方设法解决外出务工人员在子女教育方面的困难，为他们离乡就业解除后顾之忧。首先，流入地政府部门要制定合理的政策，给外来务工人员以市民待遇，提高他们的最低工资标准，改善他们的居住条件，把对他们的家庭教育指导培训纳入当地公民教育之列，减少或取消对外来务工人员子女在城市学校上学的借读费，改善民工子弟就学条件，使留守孩子能够生活在父母身边，与城市少儿共享城市文明。其次，要加强农村基层未成年人教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇女主任、退休老同志、共青团员等方面力量，给予留守少年儿童一对一的特别关怀。再次，有条件的乡镇可利用已有资源开办寄宿制学校、假日托管学校等，将这些孩子组织起来开展有益的集体活动，逐步建立起社会监护体系。

    2、 完善学校教育，构建学校监护网络。对于农村留守少年儿童这个特殊群体，学校除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀。学校要建立留守少年儿童专门档案，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，关注他们的成长变化，学校要争取配备心理老师，以便对留守少年儿童及时进行疏导教育，弥补父母不在身边的家庭教育缺失。要丰富课余文化活动，吸引留守儿童少年参加文明健康的活动，让他们融入集体之中，消除他们的孤独感、自卑感：重视办好农村家长学校，开通家长热线，定期与留守少年儿童外出打工的父母、代养人联系沟通，指导他们开展正确的家庭教育，构建家校一体的监护网络。

    3、 加强家教指导，整合多方教育资源。“留守少儿”属于弱势群体，由于他们的父母长期不在身边，而少年儿童又天生爱动，他们经常跑到野外玩耍，再加上他们对危险缺乏识别和自救的能力，在失去父母和长辈保护的情况下，经常会出现车祸、溺水、遭蒙骗、被拐卖等意外危险事故。为此，建议妇联、共青团、教育、关工委等家庭教育工作责任部门要把留守少年儿童家庭教育工作摆上议事日程，加强对父母和临时监护人的家庭教育指导，同时整合乡镇、村的资源建立农村家长学校、家庭教育资源指导站，发动家教志愿者和离退休老同志担当“代理家长”、义务辅导员，积极创办假日托管学校，关心留守少年儿童的思想、学习和行为习惯，让每一个孩子身心健康成长。

[安乡县统计局 马桂平 供稿]