1—5月，常德市新增规模企业33家，规模企业总数达到607家，完成增加值93.4亿元，同比增长18.5%，增速比前四个月提高3.3个百分点，呈现出稳步回升的态势。

    一、规模工业经济运行特点

    1、工业生产先降后升，呈现稳步回升的态势。

    今年前五个月，常德市规模工业增加值增速分别为27.9%、10.6%、-5.5%、23.0%和31.6%，速度呈稳步回升态势。去年前三个月增速分别为12.5%、28.7%、25.7%、15.0%和17.5%，速度相对平稳。今年五月份的最高速度比三月份的最低速度高出37.1个点，去年同期为16.2点，波动幅度提高了一倍多，尤其是三月当月受卷烟行行业和电力行业生产影响，出现负增长，是近年来少有的情况。规模工业经济呈现出较大波动态势值得高度关注。
 
    2、轻重工业增速同步回升，轻工业快于重工业。

    1—5月，轻工业完成增加值73.6亿元，同比增长19.1%，比前四个月提高3.6个百分点，比上年提高1.3个百分点；重工业完成增加值19.8亿元，同比增长16.2%，增速比前四个月提高2个百分点，比上年下降6.3个百分点，轻重工业同步回升，但重工业回升步伐减缓，轻重工业差距进一步扩大，总量由去年的43.9亿元扩大到今年的53.8亿元，重工业比重下降了0.4个点。

    3、九大行业同步增长，造纸业依然不景气。

    1—5月，在常德市10大重点行业中，除造纸受部分纸厂关停影响出现下降外，其它行业均实现增长。其中，农副产品加工业完成增加值2.7亿元，同比增长18.6%；烟草制品业完成增加值60.8亿元，同比增长21.5%；纺织业完成增加值2.8亿元，同比增长20.8%；印刷业完成增加值1.9亿元，同比增长6.9%；非金属矿物制品业完成增加值1.8亿元，同比增长17.6%，其中水泥及石膏制品制造有所下降；通用设备制造业完成增加值2.1亿元，同比增长46.5%；专用设备制造业完成增加值2.7亿元，同比增长2.5%；电力生产业完成增加值3.9亿元，同比增长15.4%；常用有色金属冶炼3.0亿元，同比增长0.8%；造纸及纸制品业完成增加值2.0亿元，同比下降14.2%。

    4、重点企业有起有落，烟厂继续领涨。

    1—5月，常德市规模企业产值过亿元的有27家，增加值过5000万元有12家，其中常纺机、创元铝业和大唐石门发电公司出现下降，实现增加值同比分别下降20.5%、4.6%和14.0%。烟厂进一步调整产品结构，一类烟产量增加，比重达到40.7%，比上年提高12.3个百分点，生产形势向好，实现增加值同比增长21.3%。

    5、新增企业有所拉动，但力度不大。

    五月份常德市新进规模企业33家，累计实现增加值0.5亿元，对规模企业增加值贡献率为2.7%，拉动常德市规模工业增长0.5个百分点。

    6、工业经济效益进一步提高，运行质量持续向好。

    今年以来，常德市工业企业经济运行质量持续向好，经济效益指数保持高位运行。1—5月规模企业主营业务收入101.5亿元，同比增长20.6%；实现利润4.9亿元，同比增长65.1%；实现利税9.4亿元，同比增长41.6%；亏损企业163家，比上年减少13家，亏损额1.4亿元，同比下降9.3%。综合效益指数达到224点，增长30.2点，其中总资产贡献率、流动资金周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率和产销率5项指标均优于去年同期，产销率达到100.02%，同比提高0.17点。

    二、规模工业增长回升的原因

    1、卷烟制造行业拉动规模工业增长12.5%。1—5月卷烟制造业实现增加值60.3亿元，同比增长24.9%，对常德市规模工业增长的贡献率达到67.4%，拉动常德市规模工业增长12.5个百分点。卷烟制造业的增长得益于产品结构调整，提高了一类烟的产量比重，截至五月份一类烟比重由去年的28.4%提高到40.7%，提高12.3个百分点。

    2、新增规模企业拉动规模工业增长0.5%。5月份全市有33家企业新进规模以上工业笼子，净增产值2.0亿元，新增增加值0.5亿元，拉动常德市规模工业增长0.5个百分点。新增规模企业截至五月底的平均产值达到600万元，其中过千万元的企业有3家，新增企业的成长性值得期待。

    3、区县（市）拉动规模工业增长5.3%。1—5月9个区县（市）规模工业完成增加值24.5亿元，对规模工业增长贡献率达到28.6%，拉动常德市规模工业增长5.3%。区县（市）规模工业增加值比重比上年提高0.6个点。武陵区、鼎城区、津市市、安乡县和汉寿县的增幅都在全市平均水平之上。

    三、与省内其他市州比较

    1—5月全省规模工业完成增加值936.9亿元，同比增长20.7%，高于常德市2.2个点，常德市规模工业增加值占全省比重为10.0%，比上年下降0.4个百分点，总量居全省第三位。

    与省内其他市州比较来看，常德市规模工业增长速度明显落后，增速排全省倒数第四位，仅比怀化、郴州、张家界高，在3+5城市群中排倒数第一。与岳阳的差距进一步加大，去年相差19.55亿元，今年扩大到33.22亿元。

    岳阳市的高速增长主要得益于两大支柱行业和两个经济强县的带动。石油加工和化学品制造是岳阳市规模工业中最重要的两大行业，截止3月份，石油加工业累计实现增加值16.57亿元，同比增长27.7%，化学品制造业累计实现增加值12.06亿元，同比增长14.4%，两大支柱行业的增幅都在常德市卷烟行业的增幅之上；从强县来看，常德市的差距就更大了，岳阳市的两大强县—临湘市和汨罗市一季度分别实现增加值2.85亿元和5.43亿元，分别增长40.1%和40.1%，而常德市规模工业最大的两个县—石门县与桃源县分别实现增加值2.92和2.28亿元，两者相加还不及一个汨罗市，从增速来看明显处于下风。从这一点来看，常德县域经济发展还大有可为。

    四、存在的问题

    1、园区工业发展滞后。1-5月常德市园区规模工业完成增加值10.3亿元，同比增长14.8%,比全市速度低3.7个百分点，对全市规模工业经济增长贡献率仅为9.1%。尤其值得注意的是德山开发区，其累计增速仅为1.4%，实现增加值3.7亿元，低于石门和桃源县，仅比澧县高0.2亿元,极有可能被澧县赶超。德山开发区近年来没有大的项目落户，现有的几个大企业生产形势也不太乐观，这是该区发展滞后的重要原因。其中常纺机、金健米业实现增加值出现负增长，常纺机同比下降13.6%；金健米业同比下降4.6%；恒安纸业同比增长11.1%；三家企业增加值占园区工业增加值的半壁江山。

    横向比较看，同在省内的湘潭市，近年来园区工业实现快速增长，工业增加值达到17.2亿元，占规模以上工业增加值的25.5%，很好地发挥了园区的聚集效应。常德市的园区与发达地区相比，与部分兄弟市州相比，差距体现在四个方面：一是园区小而散、产业聚集能力不强；二是园区建设规划滞后；三是园区基础设施建设落后；四是园区配套服务水平不高。

    2、造纸企业大面积关停对部分区县（市）造成较大影响。截至目前常德市规模以上造纸企业有近二十家企业关停，直接导致了造纸行业生产受挫，增幅回落较大。鼎城区除洞庭纸业外其余都已经关停；安乡县目前只有恒安卫生用纸一家因为其不生产纸浆，污染不大，没有关停，其他都关停；汉寿县天耀纸业由于污染相对较少，目前还在生产，恒发纸业和泰亿德纸业已经关停；临澧县所有纸厂全部在3月31日关停；桃源县宇科纸业在2月份就已经停产；津市市除雪丽造纸外其他都关停；西湖的白玉纸业年初就已经关停；德山的常德纸业和康利纸业也已关停。

    3、重点企业生产下滑。1-5月全市完成增加值前十强企业中，创元铝业、大唐石门和常纺机三家企业出现不同程度下降，分别下降4.6%、14.0%和13.6%，其中创元铝业、大唐石门，排在常德市第二和第三位，常纺机排第九位。造成创元铝业增加值出现下降的原因主要在于价格因素，五月止有色金属价格指数达到139.1%，而按现价计算，创元铝业增加值增长可达33.7%。大唐石门出现下降的原因有三个方面：一方面是省电力公司的发电指标限制；二是集团公司加强了内部调控，发电指标偏重于新建电厂；三是丰水季节来临，水库蓄水量增加，水力发电量增加，火电生产有所减少。常纺机主要受国际和国内环境影响，由于发达国家对我国纺织品出口不断设限，加之国家调整出口退税，我国纺织行业遇到了前所未有的困境，大部分纺织企业取消了纺织机械订单，致使纺织机械需求大减，常纺机生产形势比较严峻。

    4、县域工业经济发展不平衡。1—5月，九个区县（市）的规模工业企业共完成增加值24.5亿元，占全市规模工业的26.2%，武陵、鼎城、津市、安乡、汉寿均高于全市增幅；速度最低的石门县仅为8.0%，比最高的鼎城区低17.1个点。

    五、对策建议

    当前工业经济发展遇到了诸多不确定性因素，一方面受市场因素影响，油、煤、电价格不稳定，原材料价格波动较大；另一方面受政策因素影响，人民币升值、加息，国家出口退税调整，限制性产业政策，节能减排政策等。要想保持常德市规模工业经济健康稳定发展，就必须主动适应国家调控政策，加快产业结构调整步伐，加大产业优化整合力度，改变长期以来注重引进增量，忽视盘活存量的做法。

    长期以来，常德市注重引进增量，工业投入和招商引资力度较大，而忽视了对已形成的存量资本进行运作。每年在招商引资、园区基础设施建设和工业用地方面的投入可能不下亿元，每年都要参加多场招商会和项目洽谈会，光是花在宣传、招待、差旅等方面的费用多达数百万元，这些成本投入究竟发挥了多大效应，产出率有多高？从近几年来的情况来看，答案是不太理想。毕竟其区位劣势摆在那里，资源禀赋摆在那里。因此，笔者建议常德市应该把更多的精力转移到盘活工业存量资本上来，将盘活存量与引进增量同等重视。

    如何盘活工业存量资本？

    一要加强政府宏观调控，推进企业兼并重组，帮助企业做大做强。常德市主要行业企业2005年平均生产经营规模与全国水平比较：食品企业平均产值为4800万元，比全国低1100万元；机电企业平均产值为4500万元，比全国低1.67亿元；纺织企业平均产值为6600万元，比全国低300万元；建材企业平均产值为2200万元，比全国低1500万元；医药企业平均产值为4200万元，比全国低1600万元；林纸企业平均产值为7600万元，比全国高800万元。在以上六大优势产业中，除林纸企业受恒安纸业经营扩张的影响高于全国水平外，其余行业均低于全国水平，生产经营规模差距显而易见。本土企业或受“先天不足”的影响，或受观念、人才、技术、资金等方面制约，守摊子的多，做大做强的少。2002-2005年，林纸、食品、纺织、医药、机电、建材六大传统产业年均经营扩张规模除机电达到 5.6亿元外，纺织、食品、林纸、医药年均经营扩张规模分别只有4.2亿元、3.6亿元、1.5亿元、0.9亿元，建材工业还出现两年未增长的局面。这表明常德市工业企业经营扩张能力普遍较弱。政府在企业资本扩张中具有重要的作用，政府通过规划、协调、监督、服务、扶植等手段对企业并购积极引导和支持。政府要实施有利于企业资本扩张的政策引导，为企业资本扩张创造良好的制度和体制环境，从而使企业有更好的发展。当前常德市可以借助国家产业政策调整的有利时机，加紧对造纸、水泥、化工等行业企业进行兼并重组的政策引导，争取用几年时间在各个重点行业能够扶持成一到两家管理规范、效益良好的大型企业。

    二要改革资本注入方式，减轻企业债务负担。实施资本扩张必须有一定数额的资本金作基础。目前常德市企业存在着过度负债现象，处于高负债投入、低效益产出状态，这严重影响了企业的正常运转。2006年年报显示，常德市规模企业剔出烟厂总资产负债率后达到63.3%，利息支出为4.0亿元，而利润总额仅为10.9亿元。企业背着沉重的利息包袱经营，利润被利息吃掉，难以生存和发展。因此，应当改革资本注入方式，实行资本股份化、证券化，拓宽融资渠道，通过债务重组、资产重组和资本重组，使资本有效流动和增值，进而有效地扩张。要支持有条件的企业上市融资，或者借壳上市。

    三要大力培养精通资本扩张的企业家和高级管理人才。企业资本扩张是一项智力高度密集的活动，不懂并购、重组、组建企业集团等企业外部的资本扩张，是不能使企业得到长足发展的。因此，要积极创造条件，引进和培养一批精通资本扩张的企业家和高级管理人员。许多成功企业的成长经历给我们许多启示，其中很重要的一点就是要有善于经营和有理想的管理者，一个成功的管理者就像一个高明的医生既可以使濒临破产的企业起死回生，也可以保证小企业茁壮成长，做大做强。

[常德市统计局 供稿]