今年以来，全县人民在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，努力抢抓“中部崛起”和社会主义新农村建设的各种战略机遇，重点突出新型工业化建设，积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，努力追求城乡统筹发展，力争实现县域经济又好又快的发展目标，全力打造繁荣稳定的和谐安乡。上半年全县经济运行呈现产业兴旺、需求强势、民生强实的良好形势。
一、 评点上半年的经济运行形势
（一）经济形势展示
1、产业兴旺。初步预计，上半年全县完成生产总值24.49亿元，同比增长12.3%，比去年增幅快2.1个百分点，比一季度快0.2个百分点。其中第一产业完成增加值6.75亿元，增长6.5%；第二产业完成增加值6.01亿元，增长10.2%；第三产业完成增加值11.73亿元，增长16.8%。三次产业合力推动，各具特色，第一产业稳步推进，第二产业因产业转移发展动力短时期有所减弱，第三产业对县域经济增长拉动作用明显增强。实现农业总产值9.93亿元、增长6.8%；实现全社会工业总产值15.22亿元、增长10.4%，其中，规模工业7.73亿元、增长10.8%。
2、需求强势。投资需求大。1-6月，预计全县完成全社会固定资产投资4.06亿元，同比增长22.2％，其中城镇以上完成投资2.46亿元、增长21.0% 。金大地化工技改、王饺儿食品扩建、农田水利投资、通乡通村公路工程、城镇基础设施建设等项目，其完成投资都在1000万元以上。农村投资也随着新农村建设步伐加快而迅猛增长。消费需求快。上半年全县社会消费品零售总额8.48亿元，同比增长16.0%。其中批发贸易业6.83亿元、增长15.0%，住宿餐饮业消费1.50亿元、增长20.1%。农民人均生活消费支出1468元，同比增长8.9%；城镇居民人均生活消费支出3761元，增长16.5%。投资和消费并驾齐驱，合力拉动社会经济稳步朝前发展。
3、民生强实。财政增长快。1-6月，预计完成财政一般预算收入7678万元，同比增长20.0%，；一般预算支出23137万元，增长52.0%。居民收入高。1-6月，农村居民人均现金收入2581元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入5444元，增长15.8%。商品零售价格指数103.2%，居民消费价格指数103.4%。社会保障力。上半年我县企业养老保险参保人数14713人、同比增长4.0%，领取企业养老保险金人数7708人、领取养老金2988万元，分别增长45.0%和61.2%。机关事业养老保险参保人数12622人、增长0.4%，领取养老保险金人数4042人、领取养老保险金2518万元，分别增长2.0%和55.0%。享受城镇低保1.27万人，与去年基本持平，低保资金支出611万元、增长30.0%。劳动力失业保险、城镇医疗保险都得到很好发展，特别是今年对全县30多万农民开展的新型农村合作医疗保险，更是得到广大农民的衷心拥护，彰显政府注重民生，减轻了农民医疗负担，一定程度上缓解了农村看病贵的压力。城镇新增就业3000人，下岗失业人员再就业1925人、其中4050人员再就业763人，劳动力转移就业4655人。金融运行稳。截至5月底止，全县各项存款余额25.05亿元、同比增长16.9%，其中居民储蓄存款22.46亿元，增长13.5%。
（二）发展靓点分析
1、农村经济在政策和效益的引领下显示出勃勃生机。一是劳务经济继续稳步发展。上半年我县农民人均工资性收入533元，增长20.0%，其中人均外出从业收入459元，增长20.7%。外出务工人员增加，劳动时间延长。据对农村住户样本调查，一季度外出务工人员增加5人、二季度增加1人；在外从业时间一季度增加19个月，二季度增加11个月。二是农民农业生产积极性空前高涨。粮食、棉花、农机具等系列补助政策，特别是油菜籽、棉花等农作物不断上扬的收购价格，提高了农业生产效益，极大地激发了农民的生产热情。上半年全县落实粮食作物面积49.31万亩，同比增长8.6%；棉花实际种植面积36万亩，增长9.1%；蔬菜面积10万亩，增长5.2%。上半年农民人均种植业生产支出437元，增长18.4%。三是春夏收作物增产增收。今年油菜籽产量5.60万吨，比上年增长10.5%；春夏收粮食0.46万吨，增长7.0%。上半年农民人均种植业现金收入达到1163元，同比增加352元、增长43.5%，其主要原因是今年油菜籽收购价格持续走高。去年油菜价格每百斤仅110到120多元，今年开秤就达到160多元，现在更是到了190多元，平均上涨49.5%；价格提高了，其商品率也随之提高，农民人均出售数量增长27.8%，仅油菜一项全县农民人均得到现金收入515元，增长91.3%。
2、工业经济在节能减排治污的大环境下稳步发展。一是支柱产业继续领跑工业经济。依托丰富资源成长起来的农副产品加工业和纺织业、凭借高新技术发展壮大的机械制造业、应对市场需求不断扩张的化学肥料制造业成为我县工业经济的支柱产业。预计上半年分别完成产值2.45、1.47、1.12和1.0亿元，比上年同期分别增长61.2%、51.0%、53.7%和50.0%，四大支柱产业占规模工业的比重达到67.6%。二是新产业新企业后劲充足。借助招商引资发展起来的医药制造业增长速度达30.0%；在工业新区成长起来的印刷业和交通运输设备制造业分别实现了31.4%和14.7%的高速度，这些新生产业显示了强劲的生命力。饲料制造业在我县规模工业中过去只是小产业，企业少、产量低，而从去年开始，发展势头迅猛，今年规上企业中净增6家，产值翻了一番。三是规模工业经济效益明显好转。1-5月，49家规模企业只有7家存在不同程度亏损，而去年达11家；亏损企业亏损额482万元，比去年同期下降47.6%。全部规模工业实现利润1223万元，同比增长2.1倍。四是节能减排关闭造纸企业形成短暂影响。2006年12月31日和2007年3月31日我县先后关闭全部10家造纸及纸制品企业，其中规上工业5家，如果按往年正常发展速度，这10家企业可完成总产值1.5亿元以上，关闭后影响工业发展速度近15个百分点。
3、投资以技改和新村建设为支点强劲发力。一是市场的竞争力引发企业技改热潮。“十五”期间，我县工业企业技术改造和设备更新一直比较落后，五年仅完成投资1.75亿元，而今年上半年就可完成投资0.8亿元，增长41.7%。完成投资超千万的有金大地化工，投资1500万元实施“两煤变一煤”技术改造项目，到五月份已完工投产；王饺儿食品投资1100万元，完成生产线改扩建。湘北饲料、凯斯机械和荣丰饲料等企业分别完成技改投入900万元、886万元和800万元。二是新农村建设的感召力激发了农民建房热情。新农村建设的“生产发展”使农民自主建房由渴望变为现实的行动，而“村容整洁”则是对农村扩大投入的必然要求。上半年我县农民住宅投资完成1.12亿元,同比增长19.0%。三是经济发展的原动力刺激房产开发热力。仅10多平方公里的城关地区到处是房地产开发工地，既有老城区的改扩建，也有新城区的新开发；既有较大开发商的成片小区建设，也有小型投资者的单幢投资。上半年，预计完成房地产开发投资0.45亿元，增长1.8倍。商品房销售额3053万元,是去年同期的3.1倍，而且房价一路攀升。
4、依托政策调资和投资收益城镇居民收入快速增长。一是从业人员调资加薪幅度大。去年的国家公务员和事业单位管理人员的工资调标，每人平均增加工资280元，增幅达30.0%。4月，政府一次性拨付调资及前期补发工资4511万元，每人平均补发2520元。上半年，全县财政拨款人员实际工资收入达8958元，比去年同期增加3354元、增长59.9%。全县企业从业人员月平均劳动报酬已达到7450元，增长7.0%。二是离退休人员养老金增长快。上半年，全县企业离退休人员人均发放养老金3877元，增长11.2%；机关事业单位离退休人员人均发放养老金6230元，增长51.7%。调资加薪让全县城镇居民可支配收入人均增加近400元，增长8.5%。三是城镇居民投资收益明显增多。从去年开始我国股市持续走高的形势，引发许许多多普通市民从恐惧拒绝到跃跃欲试，再到实际的投身股海。全县约40%的城镇居民家庭或多或少的购买了股票和基金，而上半年的持续牛市让许多家庭投资收益颇丰，成为居民投资理财的重要渠道。
5、城乡消费品市场在收入增加和物价上涨的双轮驱动下日趋活跃。上半年，预计县城区社会消费品零售总额4.97亿元、增长18.6%，县以下3.51亿元、增长12.5%。城镇居民可支配收入和农村居民现金收入的同步增长，刺激着居民的消费欲望，必然带来消费水平的升级和市场的活跃繁荣。不同种类的消费品和不同层级的价格上涨水平，必然导致消费额的增减和消费重点的转移。上半年，居民消费品价格总水平达到了103.4%，已经高出国家调控极限目标0.4个百分点，而且食品类价格同比上涨8.3%，其中粮食上涨5.9%、油脂上涨21.4%、肉禽及其制品上涨26.5%、鲜蛋上涨37.1%，这些居民每天必不可少的生活品价格上涨幅度大，增加了居民生活支出。上半年，全县城镇居民食品消费支出1569元，增长18.4%，食品消费占生活消费支出比重达43.2%，比重提高2.8个百分点。农村消费市场发生新变化，交通、通讯消费成为农村市场增长亮点。上半年，在以摩托车和手机为农村交通、通讯消费龙头的引领下，农民人均交通、通讯消费支出达到177元，增长36.8%。
（三）运行问题透视
1、三次产业协调发展的局面依然没有形成。突出表现在第二产业本应作为县域经济内在推动力的作用远远发挥不够，使得投资的冷与热成为经济增长快慢的主导因素。这里固然有因造纸厂关闭而短暂影响了工业发展速度的原因，但本质上还是因为县域经济中工业规模过低，竞争力不强，发展不快。上半年，GDP增速达到了12.3%，的确是历史上的高速度，但三次产业之间和产业内部结构增长极不合理、也极不正常，甚至是畸形增长，这必将对全年乃至今后一段时期我县的经济总量和经济质量带来不良影响。第二产业仅增长10.2%，其中工业增加值只增长9.8%，这与一直倡导要大力发展工业，实现工业强县的目标不一致，实际上，近几年来，第二产业占GDP的比重越来越低。虽然第二产业低速运行，但第三产业却达到16.8%的高速度。从第三产业内部结构来看，各生产要素的增长也不尽合理，其中交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等物质生产部门的增速并不是很高，而支撑第三产业高速增长的完全是其他服务业，增长幅度高达25.1%，这不能不说明我县经济虽然增长了，关键是生产没能跟上来，其发展后劲严重不足。
2、把握价格这柄双刃剑的能力依然较弱。物价有序涨跌，能很好地保证消费，保护市场，拉动经济发展，但物价涨幅过大，或长期处于低迷状态，又会对经济发展带来不利。所以如何灵活运用好价格这柄双刃剑来促进经济又好又快发展，反映出政府宏观调控能力。此次农产品价格上涨，特别是粮食、肉禽蛋价格的上涨是市场的正常调整，是价格的理性回归。近几年，农民生产粮食的比较效益在整体上明显下降，肉禽蛋的价格也是长期处于不合理的低价状态。在这种情况下，粮食和食品价格适当提高，有利于保护和调动农民的生产积极性，有利于提高农民收入而改善不合理的城乡居民收入关系。但由于政府调控能力弱，使得近两个月来生猪市场行情波动太大，农民养猪信心依然严重不足，加之粮食、饲料、仔猪价格上涨过快，使养殖成本水涨船高，农民养猪积极性并未因猪肉价格上涨而提高多少。而从另一个方面来说，由于粮食价格上涨，给城镇低收入户特别是社会弱势群体带来了生活上的巨大压力，类似我们长期处于“吃饭财政”的农业县，既不能像广州等大城市那样对城乡低保和低收入困难家庭实行猪肉等副食品临时性物价补贴(5-7月每月每户补贴20元，共计60元)，更不能如国家那样动用国家储备来平抑物价，地方政府维护民生的压力更进一步加大。
3、招商引资作为借力发力的重要途径其成效显现不够。由于地理环境的局限，我县处于交通建设的边缘化地位。穿越县境的S306省道横跨“5河5桥1个收费站”；S302省道横跨“4河1桥3个收费渡口”，且大部分路段仍是碴石路；县乡道尚有15处危桥急需改造修缮，交通不畅，运输成本居高。除了农产品，境内再无其它可利用资源，信息不灵通，科技欠发达，人才太缺乏，使得企业生存、产业发展的各项生产元素都严重匮乏，政府再怎么出台优惠政策，在全国都积极开展招商引资的激烈竞争环境下，也怎么都打不响“安乡”这块牌。政府精心包装的几个有限的引资项目，难得提起外地客商的浓厚兴趣，更别说真正实际投资。多年来，历届县委、县政府都把招商引资作为经济工作的一个重点，作为借助外力发展本地经济的一条捷径，但实际收效不大。今年上半年，全县规模工业的75%由本地企业完成，规模以下工业的95%以上是本地企业生产。在四大支柱产业中，机械、纺织、化工等完全靠本地企业支撑；食品加工也有50%属于本地企业；在新兴产业中，饲料生产、美术印刷和交通运输设备制造等行业的80%由本地企业承担，只有医药工业完全属于招商引资项目，但发展到现在依然比重不大，上半年完成产值仅占全县规模工业产值的5.0%。招商引资中长期困扰的大项目少、大工业项目少、优势资源项目少的问题暂时无力得到很好解决，资源农业、资源性工业虽具特色，但特色不鲜明，外向知名度低。
4、新农村建设显得有些力不从心。我县新农村建设仍基本停留在抓传统农业生产、修建通村公路、建设村部等初级阶段，在其他方面就显得办法不多、道路不阔、手段不硬。其实发展产业才是新农村建设的根本。农民增收是当前“三农”工作的重点，也是难点。因此在新农村建设工作中必须依托产业搞建设，把发展产业、促进农民增收作为一项重中之重的工作抓好抓实。只有产业发展了，农民有钱了，他们才会以更高的热情投入到新农村建设中来，我们的工作也就不会是“无源之水，无本之木”。新农村建设归根到底是农民自己的事，必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来，各项举措都应该是积极引导农民自觉参与，避免出现“干部热、群众冷”的现象。
二、下半年经济工作的决策建议
（一）要牢牢把握经济发展的各种机遇
1、紧紧抓住国际、国内良好的宏观发展形势，为我县经济快速平稳发展创造条件。国际权威机构预计，当前世界经济运行良好，并将呈平稳增长态势，预测2007年中国GDP增长达10.4%。随着我国体制改革和扩大开放的进一步深化，消费结构稳步升级，新型工业化和城镇化进程加快，国家宏观调控政策效果逐渐显现，经济和社会薄弱环节会逐步缓解，社会供给总体状况将继续得到改善，经济增长的内在动力和活力继续增强。要努力使我县经济融入国家经济发展的快车道，促进县域经济又好又快发展。
2、紧紧抓住新农村建设和食品价格上涨的机遇，促进我县农村经济稳步发展。今年国家财政支农资金增量将高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重也将高于上年，这将形成新农村建设资金的稳定来源。在新农村建设资金投入上，预计今年我县国家项目投资1000多万元，各级政府及农村配套投入也将达到1000多万元，社会投资约600万元，总额在2600万元以上。同时夹夹大桥、通乡通村公路、水利工程建设和正在升温的农民建房等不仅将极大地改善农村生产和农民生活的硬环境，并将极大地促进农村第三产业的发展。当前的粮食、棉花、油料价格，是历史上的最高时期，而这三种产品正是我县种植业的传统拳头产品，种植业效益大大回升，激发了农民生产积极性。所以我们一定要努力维护好当前的有利形势，严格执行国家税费政策和财政补贴政策，继续切实减轻农民负担，争取农民收入有较大幅度增加。搞好科学种田的技术指导，及时发布准确的农村政策信息，解除农民种田的后顾之忧。
3、紧紧抓住企业扩大更新改造投资的时机，促进全县工业快速发展。随着凯斯三期、金大地煤改、益九纺织、云锦纺织、药圣堂二期、华阳制药医疗器械、湘北饲料和正园饲料等新建扩建项目的实施和投产，我县今年更新改造投资有望突破1.5亿元。同时木材、蔬菜、饲料等农产品加工行业及电子产业不断增添新成员，为我县工业经济发展储备了较足增长后劲。关闭造纸企业于国家于我县都是利于长远的好事，只要我们发挥支柱产业优势，积极扶持中小企业，全县工业经济仍将迎来快速发展时期。
(二)要积极排除经济发展的一切不利因素
1、切实做好抗洪抢险救灾的各项准备，切实保护改革开放成果。国家减灾委曾在今年3月与相关部委联合召开了2007年灾情趋势会商会，结论是：今年的灾情严重程度可比1998年。1998年是安乡人民永远抹不去的痛，所以决不能重蹈覆辙，让历史重演。要克服几年没来过大水了，今年也不会来的麻痹思想；要克服三峡工程就是我们的保护神，它的调蓄防汛功能会让我们高忱无忧的轻敌意识；要克服如果是98年的大洪水，我们肯定无能为力的恐惧心理。我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，采取坚强有力的措施，努力把灾害损失降到最低程度。
2、工业企业要做好电力供应迎夏断电的准备，争取工业生产少受电力紧张的影响。电力需求的增长速度远远大于经济的增长速度，到5月份，全国电力需求累计增长15.7%，预计全年需求量将增长15%以上。夏季本来就是电力需求高峰期，加上气候变化对电力供应带来的不确定性和电力运行中存在不协调因素，新一轮夏季电力供应紧张的现实已经到来，拉闸限电不可避免。国家发改委已明确要求电力部门要确保完成迎峰渡夏任务的完成，各部门，特别是工业企业要合理安排生产任务，确保完成全年生产计划。
3、努力化解物价上涨幅度过大的负面影响，提高政府对宏观经济的调控能力。物价上涨，一方面直接导致生产领域成本上升，企业效益空间萎缩，利润减少，甚至于亏损；另一方面直接对社会低收入户的生活带来巨大压力。因此各级政府和各级部门一是要指导企业提高管理水平，尽量减少中间环节，降低企业耗费，扩展利润空间。二是要多渠道组织货源，丰富消费品市场，平抑物价。三是要扩大低保面，提高低保标准，对低收入家庭户进行适度财政补贴。四是要着力维护市场秩序，严厉打击趁机哄抬物价、搭车涨价、随意涨价的不法行为。
4、警惕部分居民投资理财的机会主义行为，帮助提高规避股市风险的能力。股市有风险，投资需谨慎，每一个进入股市的人都明白这一道理。然而，人们对财富的追求往往使人变得不够理性，甚至近乎疯狂，投资理财的成分少，投机暴富的目的明。在目前股民这一群体里，并不全是利用家庭闲余资金进行理性投资，不乏倾其所有放手一博，靠贷款投入的也大有人在，本是用来养老的多年积蓄全部扔进股海的也屡见不鲜。股市风云变幻，并不是人人都赚钱、时时有钱赚，一旦血本无归，这批人连起码的生活都有问题，最终成为社会包袱。政府和媒体有必要大力宣传国家证券政策和股市机制，教育人们理性投资、正确理财，引导群众多渠道投资，避免众人齐挤股市这一“独木桥”。
一、 评点上半年的经济运行形势
（一）经济形势展示
1、产业兴旺。初步预计，上半年全县完成生产总值24.49亿元，同比增长12.3%，比去年增幅快2.1个百分点，比一季度快0.2个百分点。其中第一产业完成增加值6.75亿元，增长6.5%；第二产业完成增加值6.01亿元，增长10.2%；第三产业完成增加值11.73亿元，增长16.8%。三次产业合力推动，各具特色，第一产业稳步推进，第二产业因产业转移发展动力短时期有所减弱，第三产业对县域经济增长拉动作用明显增强。实现农业总产值9.93亿元、增长6.8%；实现全社会工业总产值15.22亿元、增长10.4%，其中，规模工业7.73亿元、增长10.8%。
2、需求强势。投资需求大。1-6月，预计全县完成全社会固定资产投资4.06亿元，同比增长22.2％，其中城镇以上完成投资2.46亿元、增长21.0% 。金大地化工技改、王饺儿食品扩建、农田水利投资、通乡通村公路工程、城镇基础设施建设等项目，其完成投资都在1000万元以上。农村投资也随着新农村建设步伐加快而迅猛增长。消费需求快。上半年全县社会消费品零售总额8.48亿元，同比增长16.0%。其中批发贸易业6.83亿元、增长15.0%，住宿餐饮业消费1.50亿元、增长20.1%。农民人均生活消费支出1468元，同比增长8.9%；城镇居民人均生活消费支出3761元，增长16.5%。投资和消费并驾齐驱，合力拉动社会经济稳步朝前发展。
3、民生强实。财政增长快。1-6月，预计完成财政一般预算收入7678万元，同比增长20.0%，；一般预算支出23137万元，增长52.0%。居民收入高。1-6月，农村居民人均现金收入2581元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入5444元，增长15.8%。商品零售价格指数103.2%，居民消费价格指数103.4%。社会保障力。上半年我县企业养老保险参保人数14713人、同比增长4.0%，领取企业养老保险金人数7708人、领取养老金2988万元，分别增长45.0%和61.2%。机关事业养老保险参保人数12622人、增长0.4%，领取养老保险金人数4042人、领取养老保险金2518万元，分别增长2.0%和55.0%。享受城镇低保1.27万人，与去年基本持平，低保资金支出611万元、增长30.0%。劳动力失业保险、城镇医疗保险都得到很好发展，特别是今年对全县30多万农民开展的新型农村合作医疗保险，更是得到广大农民的衷心拥护，彰显政府注重民生，减轻了农民医疗负担，一定程度上缓解了农村看病贵的压力。城镇新增就业3000人，下岗失业人员再就业1925人、其中4050人员再就业763人，劳动力转移就业4655人。金融运行稳。截至5月底止，全县各项存款余额25.05亿元、同比增长16.9%，其中居民储蓄存款22.46亿元，增长13.5%。
（二）发展靓点分析
1、农村经济在政策和效益的引领下显示出勃勃生机。一是劳务经济继续稳步发展。上半年我县农民人均工资性收入533元，增长20.0%，其中人均外出从业收入459元，增长20.7%。外出务工人员增加，劳动时间延长。据对农村住户样本调查，一季度外出务工人员增加5人、二季度增加1人；在外从业时间一季度增加19个月，二季度增加11个月。二是农民农业生产积极性空前高涨。粮食、棉花、农机具等系列补助政策，特别是油菜籽、棉花等农作物不断上扬的收购价格，提高了农业生产效益，极大地激发了农民的生产热情。上半年全县落实粮食作物面积49.31万亩，同比增长8.6%；棉花实际种植面积36万亩，增长9.1%；蔬菜面积10万亩，增长5.2%。上半年农民人均种植业生产支出437元，增长18.4%。三是春夏收作物增产增收。今年油菜籽产量5.60万吨，比上年增长10.5%；春夏收粮食0.46万吨，增长7.0%。上半年农民人均种植业现金收入达到1163元，同比增加352元、增长43.5%，其主要原因是今年油菜籽收购价格持续走高。去年油菜价格每百斤仅110到120多元，今年开秤就达到160多元，现在更是到了190多元，平均上涨49.5%；价格提高了，其商品率也随之提高，农民人均出售数量增长27.8%，仅油菜一项全县农民人均得到现金收入515元，增长91.3%。
2、工业经济在节能减排治污的大环境下稳步发展。一是支柱产业继续领跑工业经济。依托丰富资源成长起来的农副产品加工业和纺织业、凭借高新技术发展壮大的机械制造业、应对市场需求不断扩张的化学肥料制造业成为我县工业经济的支柱产业。预计上半年分别完成产值2.45、1.47、1.12和1.0亿元，比上年同期分别增长61.2%、51.0%、53.7%和50.0%，四大支柱产业占规模工业的比重达到67.6%。二是新产业新企业后劲充足。借助招商引资发展起来的医药制造业增长速度达30.0%；在工业新区成长起来的印刷业和交通运输设备制造业分别实现了31.4%和14.7%的高速度，这些新生产业显示了强劲的生命力。饲料制造业在我县规模工业中过去只是小产业，企业少、产量低，而从去年开始，发展势头迅猛，今年规上企业中净增6家，产值翻了一番。三是规模工业经济效益明显好转。1-5月，49家规模企业只有7家存在不同程度亏损，而去年达11家；亏损企业亏损额482万元，比去年同期下降47.6%。全部规模工业实现利润1223万元，同比增长2.1倍。四是节能减排关闭造纸企业形成短暂影响。2006年12月31日和2007年3月31日我县先后关闭全部10家造纸及纸制品企业，其中规上工业5家，如果按往年正常发展速度，这10家企业可完成总产值1.5亿元以上，关闭后影响工业发展速度近15个百分点。
3、投资以技改和新村建设为支点强劲发力。一是市场的竞争力引发企业技改热潮。“十五”期间，我县工业企业技术改造和设备更新一直比较落后，五年仅完成投资1.75亿元，而今年上半年就可完成投资0.8亿元，增长41.7%。完成投资超千万的有金大地化工，投资1500万元实施“两煤变一煤”技术改造项目，到五月份已完工投产；王饺儿食品投资1100万元，完成生产线改扩建。湘北饲料、凯斯机械和荣丰饲料等企业分别完成技改投入900万元、886万元和800万元。二是新农村建设的感召力激发了农民建房热情。新农村建设的“生产发展”使农民自主建房由渴望变为现实的行动，而“村容整洁”则是对农村扩大投入的必然要求。上半年我县农民住宅投资完成1.12亿元,同比增长19.0%。三是经济发展的原动力刺激房产开发热力。仅10多平方公里的城关地区到处是房地产开发工地，既有老城区的改扩建，也有新城区的新开发；既有较大开发商的成片小区建设，也有小型投资者的单幢投资。上半年，预计完成房地产开发投资0.45亿元，增长1.8倍。商品房销售额3053万元,是去年同期的3.1倍，而且房价一路攀升。
4、依托政策调资和投资收益城镇居民收入快速增长。一是从业人员调资加薪幅度大。去年的国家公务员和事业单位管理人员的工资调标，每人平均增加工资280元，增幅达30.0%。4月，政府一次性拨付调资及前期补发工资4511万元，每人平均补发2520元。上半年，全县财政拨款人员实际工资收入达8958元，比去年同期增加3354元、增长59.9%。全县企业从业人员月平均劳动报酬已达到7450元，增长7.0%。二是离退休人员养老金增长快。上半年，全县企业离退休人员人均发放养老金3877元，增长11.2%；机关事业单位离退休人员人均发放养老金6230元，增长51.7%。调资加薪让全县城镇居民可支配收入人均增加近400元，增长8.5%。三是城镇居民投资收益明显增多。从去年开始我国股市持续走高的形势，引发许许多多普通市民从恐惧拒绝到跃跃欲试，再到实际的投身股海。全县约40%的城镇居民家庭或多或少的购买了股票和基金，而上半年的持续牛市让许多家庭投资收益颇丰，成为居民投资理财的重要渠道。
5、城乡消费品市场在收入增加和物价上涨的双轮驱动下日趋活跃。上半年，预计县城区社会消费品零售总额4.97亿元、增长18.6%，县以下3.51亿元、增长12.5%。城镇居民可支配收入和农村居民现金收入的同步增长，刺激着居民的消费欲望，必然带来消费水平的升级和市场的活跃繁荣。不同种类的消费品和不同层级的价格上涨水平，必然导致消费额的增减和消费重点的转移。上半年，居民消费品价格总水平达到了103.4%，已经高出国家调控极限目标0.4个百分点，而且食品类价格同比上涨8.3%，其中粮食上涨5.9%、油脂上涨21.4%、肉禽及其制品上涨26.5%、鲜蛋上涨37.1%，这些居民每天必不可少的生活品价格上涨幅度大，增加了居民生活支出。上半年，全县城镇居民食品消费支出1569元，增长18.4%，食品消费占生活消费支出比重达43.2%，比重提高2.8个百分点。农村消费市场发生新变化，交通、通讯消费成为农村市场增长亮点。上半年，在以摩托车和手机为农村交通、通讯消费龙头的引领下，农民人均交通、通讯消费支出达到177元，增长36.8%。
（三）运行问题透视
1、三次产业协调发展的局面依然没有形成。突出表现在第二产业本应作为县域经济内在推动力的作用远远发挥不够，使得投资的冷与热成为经济增长快慢的主导因素。这里固然有因造纸厂关闭而短暂影响了工业发展速度的原因，但本质上还是因为县域经济中工业规模过低，竞争力不强，发展不快。上半年，GDP增速达到了12.3%，的确是历史上的高速度，但三次产业之间和产业内部结构增长极不合理、也极不正常，甚至是畸形增长，这必将对全年乃至今后一段时期我县的经济总量和经济质量带来不良影响。第二产业仅增长10.2%，其中工业增加值只增长9.8%，这与一直倡导要大力发展工业，实现工业强县的目标不一致，实际上，近几年来，第二产业占GDP的比重越来越低。虽然第二产业低速运行，但第三产业却达到16.8%的高速度。从第三产业内部结构来看，各生产要素的增长也不尽合理，其中交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等物质生产部门的增速并不是很高，而支撑第三产业高速增长的完全是其他服务业，增长幅度高达25.1%，这不能不说明我县经济虽然增长了，关键是生产没能跟上来，其发展后劲严重不足。
2、把握价格这柄双刃剑的能力依然较弱。物价有序涨跌，能很好地保证消费，保护市场，拉动经济发展，但物价涨幅过大，或长期处于低迷状态，又会对经济发展带来不利。所以如何灵活运用好价格这柄双刃剑来促进经济又好又快发展，反映出政府宏观调控能力。此次农产品价格上涨，特别是粮食、肉禽蛋价格的上涨是市场的正常调整，是价格的理性回归。近几年，农民生产粮食的比较效益在整体上明显下降，肉禽蛋的价格也是长期处于不合理的低价状态。在这种情况下，粮食和食品价格适当提高，有利于保护和调动农民的生产积极性，有利于提高农民收入而改善不合理的城乡居民收入关系。但由于政府调控能力弱，使得近两个月来生猪市场行情波动太大，农民养猪信心依然严重不足，加之粮食、饲料、仔猪价格上涨过快，使养殖成本水涨船高，农民养猪积极性并未因猪肉价格上涨而提高多少。而从另一个方面来说，由于粮食价格上涨，给城镇低收入户特别是社会弱势群体带来了生活上的巨大压力，类似我们长期处于“吃饭财政”的农业县，既不能像广州等大城市那样对城乡低保和低收入困难家庭实行猪肉等副食品临时性物价补贴(5-7月每月每户补贴20元，共计60元)，更不能如国家那样动用国家储备来平抑物价，地方政府维护民生的压力更进一步加大。
3、招商引资作为借力发力的重要途径其成效显现不够。由于地理环境的局限，我县处于交通建设的边缘化地位。穿越县境的S306省道横跨“5河5桥1个收费站”；S302省道横跨“4河1桥3个收费渡口”，且大部分路段仍是碴石路；县乡道尚有15处危桥急需改造修缮，交通不畅，运输成本居高。除了农产品，境内再无其它可利用资源，信息不灵通，科技欠发达，人才太缺乏，使得企业生存、产业发展的各项生产元素都严重匮乏，政府再怎么出台优惠政策，在全国都积极开展招商引资的激烈竞争环境下，也怎么都打不响“安乡”这块牌。政府精心包装的几个有限的引资项目，难得提起外地客商的浓厚兴趣，更别说真正实际投资。多年来，历届县委、县政府都把招商引资作为经济工作的一个重点，作为借助外力发展本地经济的一条捷径，但实际收效不大。今年上半年，全县规模工业的75%由本地企业完成，规模以下工业的95%以上是本地企业生产。在四大支柱产业中，机械、纺织、化工等完全靠本地企业支撑；食品加工也有50%属于本地企业；在新兴产业中，饲料生产、美术印刷和交通运输设备制造等行业的80%由本地企业承担，只有医药工业完全属于招商引资项目，但发展到现在依然比重不大，上半年完成产值仅占全县规模工业产值的5.0%。招商引资中长期困扰的大项目少、大工业项目少、优势资源项目少的问题暂时无力得到很好解决，资源农业、资源性工业虽具特色，但特色不鲜明，外向知名度低。
4、新农村建设显得有些力不从心。我县新农村建设仍基本停留在抓传统农业生产、修建通村公路、建设村部等初级阶段，在其他方面就显得办法不多、道路不阔、手段不硬。其实发展产业才是新农村建设的根本。农民增收是当前“三农”工作的重点，也是难点。因此在新农村建设工作中必须依托产业搞建设，把发展产业、促进农民增收作为一项重中之重的工作抓好抓实。只有产业发展了，农民有钱了，他们才会以更高的热情投入到新农村建设中来，我们的工作也就不会是“无源之水，无本之木”。新农村建设归根到底是农民自己的事，必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来，各项举措都应该是积极引导农民自觉参与，避免出现“干部热、群众冷”的现象。
二、下半年经济工作的决策建议
（一）要牢牢把握经济发展的各种机遇
1、紧紧抓住国际、国内良好的宏观发展形势，为我县经济快速平稳发展创造条件。国际权威机构预计，当前世界经济运行良好，并将呈平稳增长态势，预测2007年中国GDP增长达10.4%。随着我国体制改革和扩大开放的进一步深化，消费结构稳步升级，新型工业化和城镇化进程加快，国家宏观调控政策效果逐渐显现，经济和社会薄弱环节会逐步缓解，社会供给总体状况将继续得到改善，经济增长的内在动力和活力继续增强。要努力使我县经济融入国家经济发展的快车道，促进县域经济又好又快发展。
2、紧紧抓住新农村建设和食品价格上涨的机遇，促进我县农村经济稳步发展。今年国家财政支农资金增量将高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重也将高于上年，这将形成新农村建设资金的稳定来源。在新农村建设资金投入上，预计今年我县国家项目投资1000多万元，各级政府及农村配套投入也将达到1000多万元，社会投资约600万元，总额在2600万元以上。同时夹夹大桥、通乡通村公路、水利工程建设和正在升温的农民建房等不仅将极大地改善农村生产和农民生活的硬环境，并将极大地促进农村第三产业的发展。当前的粮食、棉花、油料价格，是历史上的最高时期，而这三种产品正是我县种植业的传统拳头产品，种植业效益大大回升，激发了农民生产积极性。所以我们一定要努力维护好当前的有利形势，严格执行国家税费政策和财政补贴政策，继续切实减轻农民负担，争取农民收入有较大幅度增加。搞好科学种田的技术指导，及时发布准确的农村政策信息，解除农民种田的后顾之忧。
3、紧紧抓住企业扩大更新改造投资的时机，促进全县工业快速发展。随着凯斯三期、金大地煤改、益九纺织、云锦纺织、药圣堂二期、华阳制药医疗器械、湘北饲料和正园饲料等新建扩建项目的实施和投产，我县今年更新改造投资有望突破1.5亿元。同时木材、蔬菜、饲料等农产品加工行业及电子产业不断增添新成员，为我县工业经济发展储备了较足增长后劲。关闭造纸企业于国家于我县都是利于长远的好事，只要我们发挥支柱产业优势，积极扶持中小企业，全县工业经济仍将迎来快速发展时期。
(二)要积极排除经济发展的一切不利因素
1、切实做好抗洪抢险救灾的各项准备，切实保护改革开放成果。国家减灾委曾在今年3月与相关部委联合召开了2007年灾情趋势会商会，结论是：今年的灾情严重程度可比1998年。1998年是安乡人民永远抹不去的痛，所以决不能重蹈覆辙，让历史重演。要克服几年没来过大水了，今年也不会来的麻痹思想；要克服三峡工程就是我们的保护神，它的调蓄防汛功能会让我们高忱无忧的轻敌意识；要克服如果是98年的大洪水，我们肯定无能为力的恐惧心理。我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，采取坚强有力的措施，努力把灾害损失降到最低程度。
2、工业企业要做好电力供应迎夏断电的准备，争取工业生产少受电力紧张的影响。电力需求的增长速度远远大于经济的增长速度，到5月份，全国电力需求累计增长15.7%，预计全年需求量将增长15%以上。夏季本来就是电力需求高峰期，加上气候变化对电力供应带来的不确定性和电力运行中存在不协调因素，新一轮夏季电力供应紧张的现实已经到来，拉闸限电不可避免。国家发改委已明确要求电力部门要确保完成迎峰渡夏任务的完成，各部门，特别是工业企业要合理安排生产任务，确保完成全年生产计划。
3、努力化解物价上涨幅度过大的负面影响，提高政府对宏观经济的调控能力。物价上涨，一方面直接导致生产领域成本上升，企业效益空间萎缩，利润减少，甚至于亏损；另一方面直接对社会低收入户的生活带来巨大压力。因此各级政府和各级部门一是要指导企业提高管理水平，尽量减少中间环节，降低企业耗费，扩展利润空间。二是要多渠道组织货源，丰富消费品市场，平抑物价。三是要扩大低保面，提高低保标准，对低收入家庭户进行适度财政补贴。四是要着力维护市场秩序，严厉打击趁机哄抬物价、搭车涨价、随意涨价的不法行为。
4、警惕部分居民投资理财的机会主义行为，帮助提高规避股市风险的能力。股市有风险，投资需谨慎，每一个进入股市的人都明白这一道理。然而，人们对财富的追求往往使人变得不够理性，甚至近乎疯狂，投资理财的成分少，投机暴富的目的明。在目前股民这一群体里，并不全是利用家庭闲余资金进行理性投资，不乏倾其所有放手一博，靠贷款投入的也大有人在，本是用来养老的多年积蓄全部扔进股海的也屡见不鲜。股市风云变幻，并不是人人都赚钱、时时有钱赚，一旦血本无归，这批人连起码的生活都有问题，最终成为社会包袱。政府和媒体有必要大力宣传国家证券政策和股市机制，教育人们理性投资、正确理财，引导群众多渠道投资，避免众人齐挤股市这一“独木桥”。
[安乡县统计局 汤厚贵 供稿]
