今年以来，全县上下认真贯彻落实县委经济工作会议精神，积极开展“项目建设年”、“交通建设年” 和“作风建设年” 活动, 着力实施新型工业化带动战略，扎实推进社会主义新农村建设, 县域经济呈现出稳步发展的良好势头。

    一、上半年全县国民经济运行的基本态势

    （一）经济总体运行平稳。总的概念是：发展水平逐季走高，增速低于上年同期；在全市处于总量居中，增速靠后的位置。初步预计，上半年全县完成生产总值 28.6亿元，按可比价格计算，增长 9.2%，增速比一季度的8%提高了1.2个百分点，但比上年同期的13.6%降低了4.4个百分点，也低于全年11%的预期目标。其中，一产业增加值 6.7亿元，增长4.3 %；二产业增加值10.8 亿元，增长7.7%；三产业增加值11.1 亿元，增长13.8%。目前，GDP总量在全市居笫四位, 增长速度居笫九位。

    （二）农业生产稳步发展。半年来，新农村建设积极推进，主导产业继续扩张，基础设施不断改善，实现了农业的增产、增值、增收。上半年完成农林牧渔业总产值10.7亿元，比上年同期增长3.7%；农民人均现金收入1960.5元，增加296.9元，增长17.8%，增幅比去年同期提高5.3个百分点。一是主导产业建设势头好。柑桔产业共新扩桔园6500亩，巩固建设了5万亩绿色食品生产基地园和20万亩无公害化生产基地园。茶叶产业新扩良种茶园5000亩，低改茶园3200亩。蔬菜产业新增蔬菜面积0.6万亩，培植了10个标准化蔬菜小区。二是粮食生产稳定发展。全县春夏粮食作物播种面积达79.68万亩，比上年增长0.01%，其中稻谷播种面积37.46万亩，比上年减少1188亩，下降0.32%。由于今年春夏气候适宜, 没有出现大的灾害天气，春夏收作物增产。收获春夏粮食2.2万吨，增长6.2％，其中小麦产量增长7.3%，马铃薯总产增长5.6%。油菜籽播种面积比上年有所减少，而产量达到4.5万吨，增长1.4%。三是养殖业恢复性回暖。由于牲猪的疫情得到有效控制，以及肉类价格大幅回升的刺激作用，全县养殖业由一季度的低迷状态逐步回暖。上半年全县出栏肉猪34.0万头，增长3.7%；出栏肉用牛2.5万头，增长2.4%；出栏肉用羊37.2万只，增长3.5%；出笼家禽769.2万羽，增长4.4%；水产品产量4164吨，增长6.1%。四是农村基础设施明显改善。已完成村道硬化67公里，新增通水泥路的村35个。完成供水设施155处，解决了1.1万人的安全饮水问题。建设沼气池1277个，新建清洁工程1532户。

    （三）工业生产逐渐好转。今年来，石门县依托资源优势对接大型企业，依托大型项目配套园区建设，依托园区发展促进产业聚集，加快实施新型工业化带动战略，取得了明显成效。上半年全县完成工业总产值20.8亿元，比上年同期增长16.9%，比一季度加快了6.4个百分点，比去年同期下降了5.6个百分点；实现工业增加值9.6亿元，同比增长8.0%，增速比一季度提高了2.1个百分点，但比去年同期下降了14个百分点。其中规模工业完成工业总产值14.2亿元，增长21.2%；实现增加值5.6亿元，同比增长10.9%，增速比一季度提高了6.1个百分点，但比去年同期下降了22.9个百分点。主要特点：一是轻工业生产的增速快于重工业。元至6月，轻工业完成产值1.7亿元，同比增长78.5% ; 重工业完成产值12.5亿元，同比增长16.2%。二是港澳台投资企业的生产增速领先。元至6月，国有企业的生产产值增长13.2%，集体企业的生产产值增长0.2%，股份制企业的产值增长25.8%，外商及港澳台商企业的产值增长107.6%，其他经济类型企业的产值增长了40.7 %。三是支柱产业不断壮大。元至6月，五大支柱产业共完成工业总产值11.7亿元，占规模工业的82.7%，同比增长14.8%。6家电力生产企业完成工业总产值8.0亿元，增长12.6%，其中华电公司完成工业总产值3.8亿元，增长45.7%；大唐公司完成工业总产值3.8亿元，下降7.5%。8家水泥生产企业完成工业总产值1.2亿元，增长2.9%。6家化肥生产企业完成工业总产值1.0亿元，增长21.6%。10家煤炭开采企业完成工业总产值8956万元，增长14.9%。矽砂（石膏）生产企业完成工业总产值3315万元，增长53.2%。连杆生产企业完成工业总产值2322万元，增长35.8%。四是发展后劲较足。全县规模工业个数由上年底的49家增加到57家，净增了8家；还有13个投资过千万元的工业项目正在建设中，有10个投资过千万元的工业项目已经签约。工业技改力度加强，企业生产能力和创新能力得到提升。今年来，已实施工业技改项目16个，完成投资6333万元，其中有5个项目已投产，可新增产值1亿元、税收1500万元。

    （四）固定资产投资继续下滑。上半年完成全社会固定资产投资8.8亿元，同比下降29.6%。其中完成城镇以上投资6.2亿元，下降37.7%；完成农村投资2.6亿元，增长2.0%。城镇投资下降的主要原因：一是重大项目投资减少。华电二期工程、皂市水利枢纽工程等一批重点工程项目相继进入煞尾阶段，导致石门县的固定资产投资额明显低于去年同期水平。总投资24.9亿元的华电二期工程，2台30万千瓦发电机组已于去年3月底全部投产发电，该项目去年同期完成投资4.3亿元，而今年来尚未产生新的投资，这个缺口，今年所有新上的项目都无法填补。元至6月，皂市水利枢纽工程完成投资2.9亿元，三江左岸开发工程完成投资4023万元，均比去年同期下降；主要新增因素是海螺水泥生产线项目已于6月中旬正式开工建设，完成投资1.8亿元。二是房地产开发难度加大。受国家宏观调控的制约和土地供求紧张的限制，石门县房地产开发有所降温。元至6月仅完成投资额3798万元，同比下降43.9% ；商品房销售额300万元，同比下降75.0 %。            

    （五）服务行业快速发展。一是消费市场繁荣。石门县是国家商务部“万村千乡市场工程” 试点县，今年来，农村商品流通网点建设和农村商务信息服务体系建设得到加强，提升了服务水平，促进了市场繁荣。特别是城乡居民收入稳步增加，购买力大为提高。上半年全县实现社会消费品零售总额11.7亿元，同比增长16.6%，其中批零贸易业零售额9.4亿元，增长16.5%；住宿餐饮业零售额1.7亿元，增长17.4%。二是金融运行稳健。石门县加强金融生态建设，完善银企协作机制，营造鼓励金融机构信贷投放的政策环境，增强社会公众的信用意识，促进了金融业的健康发展，金融机构各项存贷款较快增长。至6月底，全县各金融机构本外币各项存款余额达42.6亿元，比年初增加2.3亿元，同比增长17.4%；城乡居民储蓄存款34.8亿元，比年初增加2.9亿元，同比增长18.7%。各项贷款余额33.7亿元，比年初增加8.1亿元，同比增长24.2%，新增贷款主要投向了工业、农业及基本建设项目，其中有50%的贷款是用于支持中小企业、民营企业及个体工商业发展。数据表明，金融机构对地方经济的支持力度不断加强。三是旅游业发展良好。在加强旅游宣传促销，拓展旅游市场的同时，加强了各景区的基础设施建设，推动了旅游业发展。上半年接待游客2.4万人次，门票收入105万元，实现综合收入1200万元。四是其他服务业发展加快。教育、卫生、文化、体育、社会保障等社会事业得到快速发展；广告、中介服务、信息咨询等蓬勃发展。上半年其他服务业完成增加值5.3亿元，同比增长20.6%。

    （六）招商引资形势较好。半年来，全县新引进投资300万元以上工业项目11个；内资项目到位资金9.3亿元，实现了时间过半，任务过半。目前有重点在建项目13个，投资规模达23.05亿元。主要有海螺水泥、三江口电站左岸开发、中军渡电站、金家沟电站等工业项目。这些项目建成后，将为石门经济发展增添强大的后劲。同时，争取国家和上级投资2.31亿元，同比增长71%。到位项目128个，主要涉及农林水及交通项目，将有力地促进石门县产业发展。

    （七）财政收支状况良好。上半年，全县地方财政一般预算收入累计完成14457万元，占年初预算的58.4%，同比增长13.1%。实现了“时间过半，任务超半”。主要特点：一是收入质量有所提高。税收收入占一般预算收入的比重由上年同期47.5%提高到今年的51.3%，提高了3.8个百分点。二是收入入库进度差别大。前六个月，地税入库同比增长28.2%，财政入库同比增长5.5%，而国税入库仅增长0.9%。三是重点支出保障有力。前六个月，完成一般预算支出27061万元，占年初预算的56.1%，同比增长37.0%。重点保证了财政负担人员的工资及时足额发放，保证了教育、社会保障及重点项目资金及时到位。

    二、当前经济发展中存在的主要问题

    （一）制约工业经济快速发展的因素较多。一是化肥生产企业原材料短缺。磷矿石是生产磷肥的主要原材料，由于磷矿位于石门县西北山区，开采难度越来越大，加上周边的一些不法商贩强买强卖，导致磷矿石的供应价格不断攀升，目前每吨磷矿石价格上涨了20元左右，每吨磷肥的矿石成本达到了170元，而化肥的销售价格每吨比去年同期下降了20—30元，严重地影响了生产。二是水泥行业争夺市场激烈。石门县有8家水泥生产企业，年生产能力超过百万吨，其中石门特种水泥公司年生产能力50万吨。前些年，特水公司的产品主要销往三峡工程。现在三峡工程主体建筑基本完工，水泥需求大幅减少。而该公司产品要寻找新市场，导致县内水泥市场竞争激烈，在一定程度上对水泥生产带来不利影响。三是企业规模普遍偏小，发展后劲不足。全县57家规模内工业企业，其中有53家是小型企业，年产值在1000万元以下的占了50%。这些企业普遍存在资金不充实、管理不规范、创新能力弱的问题，发展后劲不足，对全县规模工业的拉动作用微乎其微。

    （二）交通发展滞后。全县拥有公路通车里程3600多公里，其中二级公路占1.8%，三级公路占1.4%，四级公路占10%，等外路占86.8%。公路技术等级偏低，路况差的情况较严重，影响了工业生产、农产品运输和旅游产业的全面提升。

    （三）税收增速放慢。元至6月，国地两税完成各项税收同比仅增长6.3%，其中国税收入同比下降3.7%。主要税种之一的增值税，县级财政的分成收入比去年同期下降了0.3%，导致县级财政可用财力少，支出缺口大。上半年，全县实际可用财力只有9576万元，而财政支出达到收入2.7亿元，有近1.7亿的支出靠上级财政调度解决。在今年全面落实工资改革，各项支出不断增加的情况下，，财政保收支平衡、保正常运转的难度明显加大。

    （四）物价上涨较快。五月份全县商品零售价格总指数上涨了3.9%，居民消费价格总指数上涨了4.9%。近段来，受全国性物价上涨因素的影响，石门县生产、消费等各环节价格都上涨较快，特别是肉类、粮食、食用油等生活必需品涨价较多。如城区猪肉价由原每市斤7.50元涨至10.00元，涨幅33.3%；每市斤1.30元的大米涨至1.60元，涨幅23.0%；原4.5升一瓶的食用油45元涨至52元左右，涨幅15.5%以上。物价上涨，既增加了工农业生产成本，影响了企业的经济效益，又给人民群众特别是低收入家庭的生活带来了许多困难。

    三、全年经济发展走势预测及建议

    （一）全年经济发展走势预测

    依据目前的经济基础和发展势头判断，全县经济还有很大的发展空间和潜力，特别是石门县工业生产具有固有的周期性以及发展后劲不断增强的特点，重头戏还在下半年。尤其是经济发展环境好，我国经济目前达到了一个高增长、低通胀的最佳运行状态，极大地增强了广大人民群众对未来发展的信心和预期，为县域经济发展注入了新的活力。今后一段时期，石门县经济仍将保持快速增长的势头，可以实现县委经济工作会议确定的全年目标任务。预计2007年全县生产总值70亿元，增长11%左右，其中笫一产业增加值19亿元，增长4.0%；笫二产业增加值25亿元，增长12.2%；笫三产业增加值26亿元，增长16.0%。全社会固定资产投资完成26.5亿元，增长10%左右。规模以上工业完成增加值13亿元，增长15%左右。

    （二）几点建议

    1、切实加强工业经济运行调度，强化县级领导联系重点企业责任制，积极协调，衔接好“银企关系”， 解决好企业生产经营中遇到的实际困难，整顿好企业周边治安环境，确保企业正常生产。

    2、创新招商引资理念，把招商重点放在富民、富财政、能拉动地方经济的项目上，突出抓好大项目引进，培育新的经济增长点。

    3、转变经济增长方式，制定激励政策，鼓励和支持企业采取以零排放、闭路循环、资源再生为特点的全过程污染控制模式，建设循环经济；鼓励生产企业综合利用工业废水、废气、废渣和余热资源，提高生态效率。

    4、加快新农村建设步伐，积极发展现代农业，在培育新型农民、完善农业技术推广体系和健全农产品市场体系上多下硬功夫，确保农村环境改观，农业丰收，农民增收。

    5、加快道路交通建设步伐，在抓好“通畅工程” 和“通达工程” 的同时，突出解决好县内主干道和工矿区的道路升级改造，尽快改变交通落后的状况。               

    6、加强物价监管和调控，把价格控制在合理的幅度内，避免因价格波动给市场带来混乱，或引发不稳定因素。

[石门县统计局 陈文华 供稿]