今年以来，常德市继续执行国家宏观调控政策，不断优化投资结构，保持投资的健康平稳增长，保证了投资对经济的有效拉动。上半年常德市全社会固定资产投资达87.49亿元，同比增长35.9%，增速均居全省第七位。增速略高于全省平均水平。
一、 投资运行特点
1、城镇以上投资增速加快，排位上升。常德市城镇以上固定资产投资自3月份止跌回升后，开始加快增长步伐。今年上半年城镇以上(500万元以上)固定资产投资66.99亿元，投资增速达到38.9%，高出一季度22.9个百分点，高出上年同期17.5个百分点，接近全省平均水平。与周边市（州）益阳、岳阳相比，低于益阳（全省增速最快）24.6个百分点，高出岳阳市5.3个百分点。城镇以上投资额及增速在全省的排位均由上月第十位上升至第八位。
2、工业投资增势强劲，结构优化。近年来，常德市大力推进新型工业化，工业投资明显加快，投资结构进一步优化。上半年全市完成工业投资36.11亿元，同比增长57.0%，占城镇固定资产投资的54%。增幅比第三产业高55.8个百分点。从行业来看，主要投向于制造业。1-6月制造业投资26.65亿元，同比增长1.43倍，其中四大行业成倍增长：以烟厂为主的烟草制品、以创元铝业为主的有色金属冶炼、以天盛电化为主的化学原料及化学制品、以海螺水泥为主的非金属矿物制品业，分别完成投资2.34亿元、9.89亿元、1.69亿元、3.61亿元，同比增长1.15倍、46.0倍、1.91倍、2.31倍。而纺织、造纸、设备制造业与去年基本持平。从建设性质看，工业技术改造成为投资亮点，上半年工业技术改造投资15.6亿元，同比增长39.8%，高出城镇固定资产投资0.9个百分点。其中增幅较快的有中烟公司常德卷烟厂、雪丽造纸厂，分别完成投资1.62亿元、0.44亿元。
3、重点项目建设步伐加快，支撑力度加大。上半年全市62个在建重点建设项目共完成投资45.1亿元，完成年度计划的44.8%，占城镇以上固定资产投资的67%，有效地支撑了常德市投资的增长。一是新开工项目进展加快，总投资12亿元的海螺水泥投资项目已于6月正式开工，当月完成投资1亿元，二是重点工程续建项目进入施工高峰期，创元铝业21万吨电解铝续建工程、创元火力发电分别完成投资9.78亿元、5.05亿元，三是筹建项目正在紧锣密鼓地筹备，常德电厂一期相关前期工作已完成，主机设备已订货支付预付款，7月份正式开工，前期已投入2.96亿元。
4、基础设施建设顺利推进。上半年全市基础设施投资15.78亿元，同比增长25.1%，占城镇固定资产投资的23.6%。基础设施的顺利推进，对调整投资结构、优化投资环境和加快经济发展起了积极的推动作用。特别是中央提出建设社会主义新农村以来，以通村、通乡公路建设及城乡电网改造为主的农村基础设施正如火如荼建设中，上半年，通村、通乡公路共改建四级及等外公路858公里，投入资金1.45亿元，城乡电网改造投入1.1亿元，极大程度拉动了迫切需要扩大投资的农村这一块的投资增长。
5、房地产市场稳步发展。上半年常德市房地产开发投资15.24亿元，同比增长30.9%，房屋施工面积345.14万平方米，同比增长24.4%。一是住宅开发仍占房地产开发的主导地位。上半年常德市住宅投资10.00亿元，占整个房地产开发的65.6%，住宅施工面积占房屋施工总面积的比重高达73.6%。二是商品房销售增速下滑。上半年，全市房屋销售面积61.04万平方米，同比增长4.4%，增速较上年同期下降57.9个百分点，主要是商业营业用房销售面积大幅下降，同比下降37.6%所致。在销售面积中，商品房住宅销售面积53.91万平方米，同比增长15.1%，占总销售面积的88.3%。三是房价持续走高。据常德市房地产管理局商品住宅预销售合同备案系统统计，目前市城区商品住宅销售均价已达到1942元/平方米，黄金地段楼盘直逼3000元/平方米。四是空置面积以商业门面为主，从商品房空置情况来看，上半年全市空置面积9.42万平方米，同比增长11.6%，从空置商品房的结构来看，商品住宅空置量为3.44万平方米，商业用房空置量为5.85万平方米，其它为0.13万平方米,空置商品房仍然以商业营业用房及大户型高档住宅为主。
二、问题及建议
虽然常德市投资目前正稳步发展，但还存在着一些问题，制约投资持续增长。一是项目开发储备不足。尽管常德市项目库已储备为数不少的项目，但总的来看规模较小，档次较低。技术密集型项目不多，高科技项目更少，并且项目前期工作进展缓慢。二是建设资金缺乏。近些年，国家实行积极的财政政策，加大投入，启动消费。但是市级财政投资能力弱，投资总量的增长仍主要依靠上级投资和银行贷款。三是投资环境欠优。项目建设中，拆迁困难增大，因补偿标准偏低任意阻工等问题仍时有发生，投资环境需要继续优化。四是商业营业用房空置面积大幅上升。上半年常德市商业营业用房空置面积5.85万平米，同比增长66.5%。商业营业用房空置率的上升给我们敲响了警钟，如何加强对商业网点的合理布局和建设，已是摆在我们面前刻不容缓的大事。比如金钻广场、火车站大市场开发了几年都没有形成气候，家润多超市和与之毗邻的步步高超市的销售额出现此消彼长的局面。
针对以上问题，几点建议如下：
1、加大重点项目建设力度。对已开工建设的重点项目，在保证质量的前提下，努力加快工程建设进度，确保如期竣工；对前期工作基本完成，争取年内开工的项目，要进一步落实各项开工建设条件，帮助项目单位解决各种困难和问题，促其尽快动工，特别是几条高速公路，要全力促成尽快动工，以解决常德市今明两年重大投资项目断档的问题；对前期预备项目，要加快前期工作进度，确保常德市重点项目建设顺利进行。
2、加强项目储备。投资增长的基础是必须不断要有新的项目开工予以支持。因此，做好项目储备和新开工工作是保障投资增长的根本。当前，要从实际出发，突出各自特色和优势，切实加强项目储备。特别要做好国家大力提倡的循环经济、低污染、低耗能和资源综合利用方面的项目储备。
3、在保持投资总量适度增长同时更要注重优化投资结构。从近几年经济增长特点看，经济增长对投资的依赖性较强，经济发展客观上要求保持一定的投资增长速度，所以我们应该大力争取国家的支持，努力保持投资的稳定增长。在确保投资总量增长的同时，不能忽略了投资结构的优化。特别是一要加强工业投资及技改投资，尤其是电子信息等高新技术产业投资，提高工业对经济的有效支撑度。二要合理布局商业网点，避免重复和跟风建设。
4、优化经济环境，积极引导民间投资。目前常德市民间投资日益活跃，已经成为推动投资增长的主要力量。我们要进一步优化经济环境，引导民间投资在制造业等领域的主导作用，并使其在基础设施等领域中发挥其积极作用。
5、加大从资本市场引进投资的力度。现在银行投资方面，政府运作的空间越来越小；而且，就整个社会投资而言，更多依赖于资本市场。我们一是要加大市域内企业上市的力度，从资本市场直接筹资。二是要围绕在行业具有垄断性地位的上市公司，为他们在行业区域性布局中当好配角。
一、 投资运行特点
1、城镇以上投资增速加快，排位上升。常德市城镇以上固定资产投资自3月份止跌回升后，开始加快增长步伐。今年上半年城镇以上(500万元以上)固定资产投资66.99亿元，投资增速达到38.9%，高出一季度22.9个百分点，高出上年同期17.5个百分点，接近全省平均水平。与周边市（州）益阳、岳阳相比，低于益阳（全省增速最快）24.6个百分点，高出岳阳市5.3个百分点。城镇以上投资额及增速在全省的排位均由上月第十位上升至第八位。
2、工业投资增势强劲，结构优化。近年来，常德市大力推进新型工业化，工业投资明显加快，投资结构进一步优化。上半年全市完成工业投资36.11亿元，同比增长57.0%，占城镇固定资产投资的54%。增幅比第三产业高55.8个百分点。从行业来看，主要投向于制造业。1-6月制造业投资26.65亿元，同比增长1.43倍，其中四大行业成倍增长：以烟厂为主的烟草制品、以创元铝业为主的有色金属冶炼、以天盛电化为主的化学原料及化学制品、以海螺水泥为主的非金属矿物制品业，分别完成投资2.34亿元、9.89亿元、1.69亿元、3.61亿元，同比增长1.15倍、46.0倍、1.91倍、2.31倍。而纺织、造纸、设备制造业与去年基本持平。从建设性质看，工业技术改造成为投资亮点，上半年工业技术改造投资15.6亿元，同比增长39.8%，高出城镇固定资产投资0.9个百分点。其中增幅较快的有中烟公司常德卷烟厂、雪丽造纸厂，分别完成投资1.62亿元、0.44亿元。
3、重点项目建设步伐加快，支撑力度加大。上半年全市62个在建重点建设项目共完成投资45.1亿元，完成年度计划的44.8%，占城镇以上固定资产投资的67%，有效地支撑了常德市投资的增长。一是新开工项目进展加快，总投资12亿元的海螺水泥投资项目已于6月正式开工，当月完成投资1亿元，二是重点工程续建项目进入施工高峰期，创元铝业21万吨电解铝续建工程、创元火力发电分别完成投资9.78亿元、5.05亿元，三是筹建项目正在紧锣密鼓地筹备，常德电厂一期相关前期工作已完成，主机设备已订货支付预付款，7月份正式开工，前期已投入2.96亿元。
4、基础设施建设顺利推进。上半年全市基础设施投资15.78亿元，同比增长25.1%，占城镇固定资产投资的23.6%。基础设施的顺利推进，对调整投资结构、优化投资环境和加快经济发展起了积极的推动作用。特别是中央提出建设社会主义新农村以来，以通村、通乡公路建设及城乡电网改造为主的农村基础设施正如火如荼建设中，上半年，通村、通乡公路共改建四级及等外公路858公里，投入资金1.45亿元，城乡电网改造投入1.1亿元，极大程度拉动了迫切需要扩大投资的农村这一块的投资增长。
5、房地产市场稳步发展。上半年常德市房地产开发投资15.24亿元，同比增长30.9%，房屋施工面积345.14万平方米，同比增长24.4%。一是住宅开发仍占房地产开发的主导地位。上半年常德市住宅投资10.00亿元，占整个房地产开发的65.6%，住宅施工面积占房屋施工总面积的比重高达73.6%。二是商品房销售增速下滑。上半年，全市房屋销售面积61.04万平方米，同比增长4.4%，增速较上年同期下降57.9个百分点，主要是商业营业用房销售面积大幅下降，同比下降37.6%所致。在销售面积中，商品房住宅销售面积53.91万平方米，同比增长15.1%，占总销售面积的88.3%。三是房价持续走高。据常德市房地产管理局商品住宅预销售合同备案系统统计，目前市城区商品住宅销售均价已达到1942元/平方米，黄金地段楼盘直逼3000元/平方米。四是空置面积以商业门面为主，从商品房空置情况来看，上半年全市空置面积9.42万平方米，同比增长11.6%，从空置商品房的结构来看，商品住宅空置量为3.44万平方米，商业用房空置量为5.85万平方米，其它为0.13万平方米,空置商品房仍然以商业营业用房及大户型高档住宅为主。
二、问题及建议
虽然常德市投资目前正稳步发展，但还存在着一些问题，制约投资持续增长。一是项目开发储备不足。尽管常德市项目库已储备为数不少的项目，但总的来看规模较小，档次较低。技术密集型项目不多，高科技项目更少，并且项目前期工作进展缓慢。二是建设资金缺乏。近些年，国家实行积极的财政政策，加大投入，启动消费。但是市级财政投资能力弱，投资总量的增长仍主要依靠上级投资和银行贷款。三是投资环境欠优。项目建设中，拆迁困难增大，因补偿标准偏低任意阻工等问题仍时有发生，投资环境需要继续优化。四是商业营业用房空置面积大幅上升。上半年常德市商业营业用房空置面积5.85万平米，同比增长66.5%。商业营业用房空置率的上升给我们敲响了警钟，如何加强对商业网点的合理布局和建设，已是摆在我们面前刻不容缓的大事。比如金钻广场、火车站大市场开发了几年都没有形成气候，家润多超市和与之毗邻的步步高超市的销售额出现此消彼长的局面。
针对以上问题，几点建议如下：
1、加大重点项目建设力度。对已开工建设的重点项目，在保证质量的前提下，努力加快工程建设进度，确保如期竣工；对前期工作基本完成，争取年内开工的项目，要进一步落实各项开工建设条件，帮助项目单位解决各种困难和问题，促其尽快动工，特别是几条高速公路，要全力促成尽快动工，以解决常德市今明两年重大投资项目断档的问题；对前期预备项目，要加快前期工作进度，确保常德市重点项目建设顺利进行。
2、加强项目储备。投资增长的基础是必须不断要有新的项目开工予以支持。因此，做好项目储备和新开工工作是保障投资增长的根本。当前，要从实际出发，突出各自特色和优势，切实加强项目储备。特别要做好国家大力提倡的循环经济、低污染、低耗能和资源综合利用方面的项目储备。
3、在保持投资总量适度增长同时更要注重优化投资结构。从近几年经济增长特点看，经济增长对投资的依赖性较强，经济发展客观上要求保持一定的投资增长速度，所以我们应该大力争取国家的支持，努力保持投资的稳定增长。在确保投资总量增长的同时，不能忽略了投资结构的优化。特别是一要加强工业投资及技改投资，尤其是电子信息等高新技术产业投资，提高工业对经济的有效支撑度。二要合理布局商业网点，避免重复和跟风建设。
4、优化经济环境，积极引导民间投资。目前常德市民间投资日益活跃，已经成为推动投资增长的主要力量。我们要进一步优化经济环境，引导民间投资在制造业等领域的主导作用，并使其在基础设施等领域中发挥其积极作用。
5、加大从资本市场引进投资的力度。现在银行投资方面，政府运作的空间越来越小；而且，就整个社会投资而言，更多依赖于资本市场。我们一是要加大市域内企业上市的力度，从资本市场直接筹资。二是要围绕在行业具有垄断性地位的上市公司，为他们在行业区域性布局中当好配角。
[常德市统计局 聂文琦 粟立英 供稿]
