节能降耗是落实科学发展观，转变经济增长方式，实施可持续发展战略的必然要求。今年以来，常德市认真贯彻全省推进新型工业化会议精神，采取有效措施，大力加强工业尤其是规模工业的节能降耗，取得明显成效。

    一、能源消费基本情况

    上半年，常德市规模工业企业累计实现增加值116.4亿元，同比增长21.1%；综合能源消费量171.2万吨（标准煤），同比增长10.1%，低于增加值增长速度，节能降耗成效初显。

    1、单位规模工业增加值能耗大幅下降

    上半年，常德市单位规模工业增加值能耗为1.47吨（现价），比上年同期下降8.9%，下降率居全省第一。

    2.能源消费地区分布不平衡

    能耗最大的石门县综合能源消费量为70.4万吨,占全市比重41.1%，其次是临澧、桃源和澧县，综合能源消费量分别是22.8万吨、19.6万吨和18.1万吨，占全市比重分别是13.4%、11.4%和10.6%；以上四个县的能源消费占到全市的76.5%。

    3.能源消费行业分布集中

    上半年，常德市规模以上工业企业能源消费量超过10万吨的行业有5个，依次是电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿采选业和有色金属冶炼及压延加工业，这5个行业能源消费量合计达到145.8万吨，占全市规模工业企业综合能源消费总量的85.2%；消费电力15.2亿千瓦时，占全市规模以上工业企业电力消费总量的74%。

    4.能源消费品种仍以原煤和电力为主

    原煤、电力仍是常德市能源消费的主要品种。上半年，全市规模以上工业企业共消耗原煤233万吨，折合166.4万吨标准煤，占能源总消费量的79.6%，消费电力20.5亿千瓦时，折合25.2万吨标准煤，占能源总消费量的12.0%。消耗原煤最多的行业是电力、热力的生产和供应业,共消费原煤121.1万吨，占原煤总消费量的52.0%，其次是非金属矿采选业、非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造业，这三个行业共消费原煤87.7万吨，占原煤总消费量的37.6%。以上四大行业消费原煤占全市总量的比重达89.6%。消耗电力最多的行业依次是:有色金属冶炼及压延加工业占规模以上工业企业电力总消费量的41.1％；非金属矿物制品业占电力总消费量的11.8%；化学原料及化学制品制造业占电力总消费量的10.4%；电力、热力的生产和供应业占电力总消费量的7.6%；纺织业占电力总消费量的7.1%。

    5、能源转换效率有所提升

    上半年全市6家二次能源生产企业投入加工转换中的能源量为101.1万吨标准煤,产出的能源量为 35.5万吨标准煤，全市能源加工转换效率为35.1%,比去年提高4个百分点,其中发电转换效率为31.9%，比去年提高近3个百分点。

    二、单位规模工业增加值能耗下降的因素分析

    1．单位增加值能耗大幅度下降，首先得益于常德卷烟厂产品结构升级。上半年常德卷烟厂芙蓉王系列卷烟产量比去年增长了44.5%，目前价值量高的一类卷烟比重达到40.6%，比上年提高12.4个百分点；受卷烟产量和结构的因素影响，烟厂经济增长较快，工业增加值同比增长23.3%。在保证完成生产计划的前提下，企业通过对行业清洁生产标准的贯彻和评价，细化计量管理，加强对能耗设备的改造，合理组织安排生产，使得单位产品能源消耗有较大程度的降低，今年企业能源消费同比下降10.6%，企业单位能耗下降率达到27.4%，大大好于全市平均水平。

    2．高耗能行业比重下降，对全市节能降耗贡献大。全市电力、化工、建材、造纸等8大高耗能企业共241家，上半年耗能156.7万吨，占全市比重91.5%，比上年降低了1个百分点，实现增加值18.9亿元，占全市比重16.3%，比上年降低0.6个百分点，表明高耗能企业在常德市经济中的比重有所减少,发展有所放缓。8大高耗能企业能源增长速度8.8%，增加值增长速度10.2%，单位增加值能耗降低率为1.3%。省委、省政府部署洞庭湖区造纸企业污染整治工作后，市委、市政府按省里的要求关停部分造纸企业，造纸行业的能源消费比去年减少了近3万吨，单位能耗下降率为11.9%。电力行业单位能耗下降快。如石门县环能煤矸石发电有限公司停产4个月，发电量同比减少61%，该企业的能源转换效率仅有10.1%.，万元增加值能耗在60吨以上，该企业的停产，使转换效率相对较高、单位增加值能耗相对较低的大唐和华电在电力行业的比重有所上升。大唐发电公司今年每发一度电，平均比去年要少消耗20克煤，按此计算上半年就节约了2.6万吨原煤，折合1.8万吨标准煤。受此影响，全市电力行业单位增加值能耗由去年的15.6吨下降到目前的13.6吨，单位能耗下降率为11.4%。此外非金属矿采选业、化学纤维制造业等行业下降趋势明显，超过全市平均水平。

    3．其他企业能源消费呈增长趋势。其他企业消费能源13.6万吨，占全市比重7.9%，增长30.5%，实现工业增加值24.3亿元，同比增长22.4%，单位能耗不降反升，增长6.6%。 

    三、节能降耗中存在的问题

    1.半数以上行业单位增加值能耗呈上升趋势。在33个行业大类中，仅有15个行业的单位增加值能耗同比下降，还有18个行业的单位增加值能耗不降反升。其中更是有一部分高耗能行业的能耗水平居高不下。如建材行业，尤其是水泥制造企业，新增能源消费6.1万吨，占全市新增能源消费的39.1%，能耗增长幅度达20.5%，经济增长为21.8%，能源消费弹性系数高达0.94，可见全市建材行业增长对能源的依赖程度很高，仍然是常德市节能降耗的重点行业。其次是有色金属行业，新增能源消费3.9万吨标煤，同比增长47%。

    2.重化工行业比重有扩大的趋势。从上半年的投资数据看，城镇固定资产投资累计完成67亿元，其中工业完成36.1亿元。工业中投资额较大的行业分别是：有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、烟草制品业和化学原料及化学制品业，这五大行业的投资额分别占到全市工业投资总额的24.6%、22.7%、10.0%、6.5%和4.7%，而这其中除了烟草制品业，其他四类行业都是属于高耗能行业，单位增加值能耗均在3吨以上，电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业的单位能耗更是在10吨以上。重化工行业投资的高速增长，必然对常德的工业结构产生后继影响，预计今后几年，重工业比重将会大幅度提升，单位能耗下降面临重大挑战。

    3.工业经济的增长和单位增加值能耗下降过分依赖烟厂。上半年仅常德卷烟厂一家企业对规模工业增长的贡献就达到69.6%，拉动14个百分点，如果没有烟厂的支撑，常德不但在经济总量上严重缩减，单位增加值能耗也将上升到 4吨左右，比全省的平均水平高出四成，单位增加值能耗下降率也减少3个百分点，仅为5.7%，在全省的排名将下滑到第六位。

    4.高耗能企业能耗水平居高不下。今年上半年能耗过万吨的企业有28户，比去年同期多4户，综合能源消费量132.9万吨，同比增长10.2%，工业增加值11.2亿元，同比增长7.2%，能源消费弹性系数达到1.42，经济增长对能源消费的依赖度高，28家企业新增能源消费12.3万吨，占全市新增能源的78.3%。

    四、对策建议

    降低能耗不是一个单纯的能源指标问题，而是缓解能源资源约束、转变经济增长方式、提高经济竞争力的必然选择，也是从源头上减轻环境污染的有效途径。因此，要继续加大节能降耗工作力度，积极转变经济增长方式，调整优化经济结构，走节约型的新型工业化道路，从根本上扭转高投入、高消耗、高污染为代价换取经济增长的状况。

    一是抓好重点耗能行业和企业的节能工作。加强对重点耗能企业的节能降耗管理，是降低工业能耗水平和万元GDP耗能水平的关键。根据常德市实际,加强重点耗能行业及其高耗能企业的节能工作，特别是对被列入湖南省“百家企业节能行动”的大唐石门电厂、创元铝业等11家企业,要明确提出节能降耗目标和措施，加强管理与指导，建立节能工作责任制。

    二是加快工业结构调整，重视推进高科技低能耗工业的发展。由于不同工业行业之间耗能水平差异较大，结构调整无疑是实现节能降耗一个重要措施。根据全市工业发展的需要，从严控制高耗能工业行业的发展，对如机械制造业等具有低能耗、高附加值的行业应当加快发展。

    三是加大企业生产工艺的改造，大力降低能耗。要重点抓好现有的企业生产工艺进行技术改造，对一些生产落后设备和产品要及时淘汰，力争从生产各环节中节能，从而降低工业耗能总量和水平。

    四是加大依法实施节能管理的力度。要认真贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，坚决贯彻落实国家强制性能效标准，建立和完善节能管理机制，加大执法监督力度，确保各项节能工作真正落实到位。

[常德市统计局 庞黎 占凡 供稿]