今年前三季度，常德市规模工业虽然有所波动，但依然保持了持续的增长态势，规模工业经济运行较好，增长质量进一步提高。

    一、规模工业经济运行情况

    1.工业生产保持稳定增长。1—9月，常德市规模工业实现增加值183.2亿元，同比增长23.6%，比去年同期增幅高5.4个百分点。

    按轻重工业分，其中轻工业完成增加值142.3亿元，增长25.8%，比去年提高9.1个百分点；重工业完成增加值40.8亿元，增长16.3%，比去年下降7.4个百分点。轻重工业同步增长，但轻工业增长速度快于重工业。

    分经济类型看，前三季度国有企业和股份制企业分别完成增加值123.6亿元和38.1亿元，增速同为24.7%，对规模工业增长的贡献率分别为71.2%和21.0%，贡献率同比都有所提高，分别拉动规模工业增长16.8和5.0个百分点，国有企业和股份制企业仍然是常德规模工业的绝对主导，对常德规模工业经济发展贡献突出。

    2.大中型企业支撑作用明显。截至9月份，全市大中型企业完成工业增加值143.9亿元，同比增长22.4%，对全市规模工业的贡献率达75.7%，拉动工业经济增长17.9个百分点。烟厂继续支撑规模工业发展，截至9月底，烟厂实现增加值增长28.5%，占全部规模工业增加值的62.0%。全市产值突破亿元的企业45家，增加值过5000万元的企业26家，其中有九家企业增加值的增速在30%以上。

    3.重点行业贡献突出。前三季度，在全市10大重点行业中，造纸行业受大部分纸厂关停影响出现下降，电力行业受丰水季节火力发电受控和发电指标影响，也出现了较大幅度下降。电力行业9月份当月实现增加值0.6亿元，同比下降58.1%，累计实现增加值6.8亿元，同比下降15.8%。其它行业增加值均实现增长。其中通用设备制造业、非金属矿物制品业、农副产品加工业和烟草制品业增速超过全市平均水平。

1—9月常德市十大重点行业增加值情况

     4.各区县（市）发展基本平衡。1—9月，全市九个区县（市）除石门县外均保持稳定增长，共完成增加值52.4亿元，占全市规模工业比重达到28.6%，比去年同期下降1个百分点，除石门县增速为-5.7%外，其他区县（市）增速都在20%以上，其中武陵、鼎城、安乡三个地方增幅高于全市平均水平，发展基本平衡。
 

     二、工业发展中存在的问题

    在全市工业平稳发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题，值得重视：

    1.工业发展基础不牢固，新增亮点不多。今年以来，常德规模工业的增长都是靠烟厂的贡献才得以维持，但卷烟行业是国家严格调控的行业，属于限制性产业，以卷烟行业为常德工业的基石，发展的前景比较有限。另一方面，常德地处内陆，相对而言缺乏区位优势、产业配套优势和人才优势，致使招商引资成本较大，近几年项目引进和技改投资较少。从目前的工业投入项目看，仍然没有大型的、高精尖的项目投入，工业技改投资也主要集中在一些老骨干企业，新增的亮点不多。

    2.工业企业高新技术发展缓慢。全市633家规模工业中仅有25家属于省科技厅认定的高新企业，比重仅为3.9%，实现产值21.8亿元，实现增加值7.3亿元，增加增速超过全市平均水平的企业不足三分之一，而负增长的企业却达到20%。表明不但高新技术企业发展速度不够理想，而且技术优势没有充分发挥，没有真正体现高新企业的高新价值和内在优势。加之卷烟厂体制调整后，不具备独立核算的企业法人资格，相应的高新技术企业称号也被取消，致使常德工业企业高新技术发展更是雪上加霜。上半年新型工业化考核，常德“科学技术进步”的两个指标——研发（R&D）经费支出占生产总值比例和高新技术产品增加值占全市工业增加值比中，完成值分别为0.09%和5.36%，分别比全省平均水平约低0.39和14.6个百分点，列全省倒数第二位和倒数第一位。

    3.园区经济发展滞后。1—9月，园区工业完成增加值21.3亿元，同比增长15.3%，比全市增速低8.3个百分点，占全市规模工业的比重仅为11.6%。上半年，新型工业化考核指标——园区规模工业增加值占全部规模工业比重，常德列全省第9位，不够理想。德山开发区发展速度不够，加之创元工业园等4个发展较快的园区还未获得省级园区批复，不列在园区工业统计范畴，是常德园区工业发展滞后的主要原因。

    三、对规模工业全年生产情况的预测

    受国家调控影响，常德卷烟厂本厂今年计划生产卷烟102.5万大箱左右，9月止已生产了80.7万大箱，第四季度乐观估计还将有21.8万大箱的生产规模，生产总量上比前三季度要低；在卷烟品种方面，一类烟全年计划完成43.2万大箱，目前已经完成34.4万大箱，四季度仅剩8.8万大箱的任务，所以整个四季度烟厂的情况可能不及前三季度。综合考虑，预计常德卷烟厂全年产值为181.4亿元左右，增加值142.6亿元。创元铝业二期已经部分投产，年底产值将会有较大幅度的增长。根据烟厂和创元铝业在全市经济总量中的比重和贡献，综合考虑去年基数，预计今年常德规模工业会继续保持总量大，增长平稳的趋势。规模工业实现工业增加值约251亿元，剔除价格等因素，增长速度大约在20%左右。

    四、对策和建议

    1.结合自身特点，依据常德城市区位条件和资源禀赋选择好主导产业，推动产业集群发展。在区位和资源都处于劣势地位的常德，发展必须另辟蹊径，要树立“错位竞争”的理念，充分利用洞庭湖区和两大水系水资源丰富，农业资源、劳动力资源比较丰富的特点，培育特色产业。巩固发展烟草、纺织、食品、林纸、铝材和电力制造六大支柱产业，培育发展机电、农产品加工及新材料等新兴主导产业，大力推进农业产业化发展。加大力度调整优化工业产业、产品结构。常德工业后续发展难的最大问题就是产业集群度低、产业关联度低，产业链条短。要加快常德工业发展，必须通过产业集群，整合产业资源，构筑产业优势，促进产业结构升级换代。

    2.加强对龙头企业的扶持，实施项目带动。把劳动密集型和资金技术密集型有机结合起来，提高行业集中度。想方设法增加龙头企业的资金投入，着力技术改造、发展和提升龙头工业企业的生产能力和产品质量，依靠龙头企业寻求战略合作伙伴，引进大型项目，引进强势资本，嫁接改造传统产业，实现做大做强，提高市场占有率，增强企业的经济实力，壮大规模经济。

    3.大力发展园区经济，提高产业聚集能力。通过项目建设进一步发展壮大园区经济；坚持优势项目、优势产业、优势资本向园区集中，按照项目立园、园区兴工的思路，重点抓好各工业园区的总体发展规划尤其是产业规划布局，通过项目引进、项目招商、项目建设，拓展园区产业发展空间，强化园区产业扩张功能；以工业园区和经济增长极为依托，提高产业集聚能力，加快培育工业增长新板块。

    4.大力发展循环经济，提高资源利用效率。要切实转变观念，构造新型工业经济形态，把常德工业由粗放型模式向循环经济模式转变；把发展循环经济作为推动经济增长方式转变的突破口。合理促进企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成资源循环利用的产业。发展循环经济必须要解决好经济发展与能源结构不相适应的矛盾，确保常德工业经济与资源环境的协调发展，努力创建资源节约型、环境友好型社会。“十一五”期间我们必须加大力度调整能源消费的品种结构，努力提高能源利用效率，采取综合措施解决好能源紧张问题。可利用常德有比较充足的江河湖泊等淡水资源优势，开发小水电，也可以利用交通便利优势引进天然气来改善能源消费结构。

    5.增强企业自主创新能力，走可持续发展道路。自主创新是“十一五”期间国家产业政策扶持的重点，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。常德要加快工业化发展步伐，全面提升科技水平和经济竞争力，必须大力实施“科教兴市”战略和“人才强市”战略，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，同时，倡导企业多层次多渠道开展文化建设，加快人力资源开发，努力提高劳动者素质。要针对目前常德工业企业缺乏科技、营销、管理等方面高级人才的现状，制定好合理的优惠政策，加速推进人才价值决定转换机制，出台以“一线人才”为指向的人才吸纳与留驻政策，在全市形成创新光荣、创新可贵、创新无价的良好导向，营造良好的自主创新环境，全面提升常德企业核心竞争力。

[常德市统计局 曾晓峰  庞黎 供稿]