就业和工资收入关系到人民群众的切身利益，扩大就业，提高劳动者收入，是广大人民群众的首要期盼。今年上半年，县委、县政府始终坚持“以人为本，改善民生”的发展理念，认真贯彻落实《劳动合同法》和《就业促进法》，劳动就业形势良好，但存在的问题也不容忽视。

    一、就业与再就业工作成效显著

    据统计，截止6月底，全县城镇就业人员为7.3万人，比上年同期增加1.4万人。城镇新增就业人员4671人，下岗失业再就业人员1742人，安排“4050”就业困难对象602人，实现零就业家庭动态就业援助100%，劳动转移就业新增6080人，新开发就业岗位876个，兴办各类社区就业实体5个，新安置下岗失业人员602人。为5795人进行就业与再就业培训，为3600名下岗失业人员进行职业指导。乡镇劳动力管理站覆盖率达100%，为农村劳动力的有序转移提供了有力的组织保障。

    二、城镇单位从业人员继续稳定增长

    上半年，城镇单位从业人员为24588人，比上年同期增加1163人，国有、集体单位从业人员队伍保持稳定。

    1、就业格局随产业结构的调整不断优化。

    在全县城镇单位从业人员中，第一产业313人，比上年下降3.6%，第二产业8970人，比上年增长14.3%，第三产业15305人，比上年增长0.3%。第一、二、三产业的从业人数占全县城镇单位就业人数的比重分别为1.3%、36.5%、62.2%。随着产业结构的不断调整，就业格局日益优化，劳动力就业逐步向第二产业、第三产业转移。

    2、非公有制经济的迅速发展，成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

    随着投资环境的不断改善，投资者信心的不断增强，新投资和扩大投资的非公有制企业日益增多，不少外资企业纷纷落户石门，不仅发展了县域经济，更重要的是为城镇就业提供了广阔的空间，成为劳动力市场新的增长点。截止6月底，其他经济单位从业人员达7544人，同比增加1155人，增长18.1%，其从业人员占全县城镇单位从业人员的比重由上年27.7%提高到30.7%。

    3、从业人员结构发生变化。

    ①女性从业人员增加，成为新增就业的亮点。近年来，不少劳动密集型企业在石门县投资兴业，如新达鞋业公司、利佳工艺品公司、协鹏针织有限公司等，需求女工数量多，为广大女性提供了充分的就业机会。在全县从业人员中，女性从业人员达9020人，比上年同期增加608人，其中其他经济类型单位女性就业人数比同期增加542人，增长21.7%。

    ②从农村招收的劳动力人数持续上升。农村劳动力能吃苦耐劳，工资相对较低，相比城镇的就业人员更受用人单位欢迎。随着非公有制经济的蓬勃发展，众多的农村富余劳动力进城务工。上半年，石门县城镇单位新增从业人员中有71.5%是来自农村劳动力，比同期增加了545人。

    三、从业人员劳动报酬增速放缓 

    上半年，全县城镇单位从业人员劳动报酬发放总额21123.4万元，比去年同期增加2517.8万元，增长13.5%。月人均劳动报酬1432元，比上年增加108元，增长8.2%。上半年，因为行政事业单位津补贴未按时发放到位，其工资增长速度放缓。其他类型单位从业人员劳动报酬的增长速度，大大超过国有和集体单位。

    四、值得关注的几个问题

    1、企业招工用工难。随着企业规模的扩大，企业数量的增加，劳动力需求量不断增长，不少企业面临招工难的困境。一是随着物价的飞速上涨，企业原材料涨价，工人工资平均涨幅在20%以上，企业经营困难增多，苦于有人用不起。二是个别企业未能严格按照《劳动法》的规定，按时发放工人工资，且工资标准低，劳动强度大，工人不愿干。三是技能人才短缺。目前，就石门县劳动力资源整体状况看，有学历、有技能的人70%都选择了沿海发达地区，在本地工作的只占了不到20%。进城务工的农民虽然多，但学历低，技能缺乏，与用人单位不能“合拍”，出现找工作难和招技术人才难的局面。四是大企业受青睐，小企业招工难；城区企业受青睐，偏远企业招工难。如协鹏针织有限公司地处离县城较远的蒙泉镇，规模较小，发展刚刚起步，周边的劳动力数量有限，且年轻有一技之长的人大多外出务工，招工相当困难。

    2、非公有制企业存在诸多不稳定的就业因素，就业人员心存顾虑。市场经济在改变着人们的就业观念，但在当前择业观念上，大多数人期望有较高的收入和稳定的工作，无可厚非。因此在岗位选择上，人们首选是公务员，其次是事业单位，再就是有政府背景的企业，万不得已才去合资、私营企业。但目前就业上存在的一些现实问题也不容忽视。一些合资（或私营）企业除为职工购买工伤保险外，养老、医疗、失业等保险的覆盖率不到20%，且保障水平低，存在管理上不规范、劳动强度大、工资标准低、随意辞退职工等现象，使就业与再就业人员存在一定的顾虑。

    3、乡镇卫生院职工工资套改未到位，职工心里不平衡。全县18个乡镇卫生院，17个卫生分院，职工802 人，在性质上属于事业单位。2006年，国家的工资改革政策惠及到所有的行政事业单位，但乡镇卫生院职工工资至今没有调整，档案工资标准仍是2006年以前的。虽然目前采用的绩效挂钩的工资机制，但涉及到职工的养老、医疗等保险缴费标准无法确定。17个分院中，只有4个分院的职工医保接轨，60%的退休职工年迈多病，不能享受良好的医疗保障服务，职工心里不平衡。想调动，想辞职，想停薪留职的人越来越多，造成专业技术人员极不稳定，影响了基层医疗卫生事业的发展。

[供稿：石门县统计局 唐汇兰]
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