受金融危机的影响，自去年10月以来，大量农民工失岗返乡，成为各级政府共同关注的焦点。面对突出其来的大规模农民工返乡，县委、县政府采取了有力措施，大部分返乡农民工失岗不失业，有效保证了农村社会稳定。

    一、石门县返乡农民工基本情况

    据县劳动就业处初步统计，截止2008年底，全县在县外务工农民共计146880人（其中跨省务工107752人，省内务工39128人）。回流农民工38600人（其中省外失业返乡30510人，省内失业返乡8090人），占在县外务工农民的26.3%。从地域看，失岗返乡农民主要来自珠三角和长三角技术含量不高的劳动密集型企业。从年龄结构看，回流农民工中35岁以上的21114人，占54.7%，35岁以下的17486人，占45.3%；从文化程度看，大专以上及高中11272人，占29.2%，初中及以下27328人，占70.8%；从技能情况看，技工3281人，普工26749人，其他8570人；回流农民工中通过各种途径已就业的共有27536名（其中出省22111人，省内5425人），占回流总人数的71.3%，未就业的仍有11064人，占28.7%。

    二、返乡农民工存在的主要问题

    1、返乡后失落感严重，情绪低沉。打工收入是当前农民增收的主要来源之一。返乡农民工长期在异地务工，有较稳定的岗位和收入，一旦失去工作，收入减少，回家后普遍存在无所适从的感觉。

    2、技能单一，难以找到合适的岗位。大部分返乡农民工都是沿海地区劳动密集型企业的回流人员，他们一直从事于流水生产线等工作，劳动技能相对单一，回流后，有相当部分农民工不愿转行，只愿从事他们原已熟悉的工作，因此实现再就业难度较大。

    3、工资待遇期望值高。由于地域的差别，沿海地区企业工资标准普遍高于本地企业。因此，回流农民工中对工资待遇期望值较高，强调工资待遇不得低于原来水平，本地企业工资水平较低，不在考虑之列。

    三、四大举措助返乡农民工就业

    1、拓宽信息渠道，传递务工信息。

    一是加大和沿海发达地区的劳动就业部门的联系，广泛搜集用工信息。去年10月以来，共收集务工信息220条，3000余个务工岗位；二是举办在外地工作的石门籍名人联谊会，通过他们牵线搭桥，有21家单位提供务工岗位352个；三是充分利用县、乡、村三级工作网络和《石门电视台》、《石门广播电台》、《政府网站》、《石门信息导刊》等媒体，快速传递务工信息，让信息覆盖全县每个角落。另外，职介中心全体工作人员分头在返乡农民工集中的乡镇，与乡镇劳动保障站的工作人员一道，利用墟场日发务工广告5000份。通过大力收集务工信息和快速传递务工信息，从去年10月到今年2月止，共有27536名返乡农民工外出务工实现了就业。

    2、实施春风行动，现场提供岗位。

    针对农民工失岗返乡现象，石门县先后举行了 "关爱返乡农民、我们一起行动"和"春风送暖，我们携手努力"两届劳务洽谈现场招聘会，共联系了47家用人单位进场招聘，提供岗位4746个，涉及机械、电力、运输、卫生、饮食等20多个行业的150多个工种，进场求职人数达8000多人，现场达成就业意向2526人。

    3、依托本土企业，开展技能培训。

    农民工陆续返乡后，劳动部门开展了形式多样的就业培训工作，以提高他们的技术水平和就业能力。目前，培训工作已全面展开。培训专业涉及餐饮、电工、焊工、电脑、电子维修、家禽养殖等多个行业，全县已培训返乡农民工1025人。同时，针对返乡农民工年龄偏大、专业技能差的弱势，今年3月5日，以双佳农牧公司为依托，组织472名大龄返乡农民工进行家禽养殖技术培训，实行离土不离乡的长效就业。

    4、实施政府救助，保障社会稳定。

    农村外出务工人员大多是家庭人口多、生活比较困难的农户，家庭收入主要来源于外出务工。他们失岗返乡，如不能实现再就业，必将导致生活困难，有的甚至返贫。为此，劳动和民政部门根据国家有关农村低保救助政策，把符合条件的返乡农民工纳入救助范畴，应保尽保，保障他们的基本生活。

    四、对缓解返乡农民工就业的几点建议
　
    1、加大培训力度，提高返乡农民工的再就业技能 。返乡农民工中，70%以上是无一技之长且文化程度偏低的普通工。针对这一情况，政府要加大对农民工的技术培训力度，采取集中培训、依托企业培训等多种形式提高其就业适应能力。特别是开展适合其自身特点的实用技术培训，让其拥有一技之长，实行离土不离乡的转移就业。

    2、制定优惠政策，鼓励返乡农民工从事农业生产，既解决土地撂荒问题，同时缓解了当前就业压力。

    3、加强宣传引导，让农民工正确认识当前严峻的就业形势，引导农民工转行就业，并对自己工资的预期收入有一个重新的定位。

    4、强化就业指导，拓展服务平台。进一步充实县职业介绍中心力量，把就业作为所有工作的重中之重。并依拓乡镇劳动服务站，积极做好对返乡农民工劳务信息的收集、发布，开展有组织的输出活动、职业介绍及其他后续保障服务，力争转移返乡农民工10000名以上，帮助返乡农民工实现再就业。同时积极做好农业生产、农业技术及经济作物种植实用技术的培训，将农民工回流的压力转变为积极发展地方经济的人力资源优势。

[供稿：石门县统计局]
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