今年以来，全市认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕农民持续增收，加大对农业的扶持力度，优化产业结构，全市农业生产形势稳定向好。前三季度全市完成农业总产值218.6亿元，增长6.7%；完成农业增加值137.5亿元，增长6.8%；农民人均现金收入3912元，增长10.1％。

　  一、农村经济运行的基本情况及特点

　  1、种植结构进一步调整，粮棉喜获丰收。粮食生产稳中有增，粮食作物播种面积进一步增加。通过采取压单扩双等措施早稻面积达334.2 万亩，同比增加48.1万亩，增长16.8%；中稻面积160万亩，同比减少38万亩，减少19%；晚稻稻面积达370万亩，同比增加53万亩，增长16.6%。棉花面积118万亩，同比减少15万亩，减少11%。由于气候适宜，预计棉花产量要好于去年，且籽棉市场收购价格持续上涨，10月上旬达到6.0—6.1元/公斤，比去年同期高20%左右，农民很少惜售。早稻、中稻已获丰收，晚稻长势良好，粮食总产有望连续六年获得丰收。

　  2、生猪出栏平稳增长，养殖效益总体向好。前一段时间，受多重因素影响，猪肉市场价格持续下滑，生猪出栏价格持续走低，生猪和仔猪市场出现了不同程度的销售困难，养殖户尤其是规模养殖户出现亏损。在经历连续14个月的生猪价格下跌后，国家适时启动了生猪收储机制，有效地封闭了生猪价格下跌空间，从6月中旬开始，生猪价格逐步止跌回升，养殖户由亏转盈。9月中旬，常德市猪肉零售均价为11元/斤，比上月上涨1.9%，但比去年同期仍低15.4%。随着经济形势逐步转暖和国家宏观调控作用显现，预计10月份后随需求逐渐进入旺季，猪肉价格将继续小幅上涨，但出现大幅上涨的可能性不大。牛羊肉价格基本稳定，目前仍然维持在38元／公斤、32元 ／公斤的较高价位，养殖效益持续向好。1—9月，全市畜牧家禽出栏数量及水产品产量增长平稳，出栏肉猪427.8万头，同比增加27.2万头，增长6.8%；出栏肉用牛10.6万头，增加0.9万头，增长9.0%；出栏羊117万头，增加4.8万头，增长4.2%；出笼家禽7228.7万羽，增加227.2万羽，增长3.2%；蛋产品产量21.2万吨，增加0.93万吨，增长4.6%；水产品产量20.8万吨，增加1.3万吨，增长6.8％。

　  3、农民收入增长加快，但增幅同比有所回落。前三季度，农民人均现金收入为3912元，同比增长10.1％，增幅比上半年累计提高1.5个百分点，比去年同期回落4个百分点。增速同比减缓的主要原因有两个方面：一是受金融危机影响，其工资性收入增幅明显下降。尽管今年有部分农民工回流，但农民外出务工的数量仍不减上年。人均工资性收入为1293元，同比增加104元，增长8.8％，增幅较去年同期回落5.6个百分点；二是农产品价格下跌的影响。由于油菜籽、苎麻、生猪、蔬菜等农产品价格下跌，家庭经营收入增长受到一定影响。但由于农资价格普遍下降，农业生产成本降低，农民收入中来自家庭经营的收入保持了稳定增长的势头。人均家庭经营收入为2174元，同比增加166元，增长8.3％，增幅较去年同期回落4.6个百分点。由于今年国家对农民的各种政策性补贴增加，转移性收入比上年有所增多，人均达到418元，同比增加84元，增长25.3％，增幅较去年同期提高5.8个百分点。

　  4、 新农村建设稳步推进。截至9月底，全市建设乡镇卫生院22所，完成年计划的98%；新型农村合作医疗住院补偿率达到44%，完成年计划的98%；改扩建乡镇敬老院25所，完成年计划的93%；农村低保对象月人均补助56元，完成年计划的124%；新建农村沼气池16115口，完成年计划的134%；建设农民专业合作社省级示范点7个，完成年计划的98%；解决农村饮水不安全人数296699人，完成年计划的93%；新建农村综合信息服务示范点75个，完成年计划的100%；新增行政村通宽带145个，完成年计划的100%；改造行政村配电网80个村，完成年计划的100%；改造县乡公路100.5公里，完成年计划的101%；新建乡镇到村水泥（沥青）路1274公里，完成年计划的116%。

　  二、存在的问题

　  1、农民收入虽然保持增长，但进一步增收的难度加大。农民的工资性收入和家庭经营收入是实现农民持续增收的根本保障。受趋紧的宏观经济形势影响，特别是金融危机向实体经济扩散后，对农村的小规模家庭企业影响较大，导致家庭经营收入中二产的贡献率下降。农产品的价格上下大幅波动对农民收入稳定增长影响很大，2008年棉花价格下跌，2009年全市油菜丰收，可是收购价格也大幅下跌，出现增产不增收的局面。农产品价格下跌一方面影响了农民收入，另一方面也影响了农民稳定生产的信心。

　  2、现代农业发展方式面临制约。虽然常德市在规模经营、主体培育、农业基础设施建设等方面取得了一定的成效，但是发展方式依旧面临诸多制约。因受土地流转市场不健全、相关配套政策不完善、农民主体意识不到位等因素影响，常德市土地流转率较低，严重阻碍了现代农业的产业化、规模化、集约化水平。农业生产过程中深加工不足、流通水平滞后和市场经营方式落后仍然是制约常德市发展现代农业的主要因素。另外，融资贷款难问题依旧是制约现代农业可持续发展的主要“瓶颈”之一。

　  3、农业生产的不确定因素增多。农业是高风险行业，各种自然灾害难以准确预计和避免，动植物发生较大疫情灾害的可能性依然存在。要求我们必须保持清醒的头脑，未雨绸缪，防患于未然。

　  三、建议及对策

　  1、努力开拓农产品销售市场。大力扶持和培育各种中介服务组织和个体运销大户，促进农产品的流通和销售，重点要搞好晚稻、棉花收购和柑橘销售，特别是要防止去年由外地“蛆橘”事件引发大面积卖橘难现象的发生。

　  2、切实搞好秋播油菜生产。由于今年的油菜籽收贮价格较去年下降太多，严重影响了农民的种植积极性。但国际市场油菜籽库存下降，国内市场对稳定食用油市场需求强烈，油菜籽市场支撑强劲，市场前景趋好。今年秋播油菜要围绕“稳面积、创高产、增效益”的目标任务，以油菜高产创建活动为抓手，进一步加大宣传引导力度，推广优质双低品种，配套高产增效栽培技术，提高全市油菜单产水平和种植效益。

　  3、继续抓好劳务经济的发展。一要加强培训，提高农村劳动力素质。二要构筑务工平台，提高劳务输出的组织化水平。三要大力发展本地企业，促进农村劳动力就近就地转移。

　  四、全年农业农村经济形势走势预测

　  今年前三季度，虽然金融危机对常德市农业农村经济发展影响较大，但由于支农惠农政策有力，农业投入进一步加大，农业农村经济保持了较好地平稳发展态势。展望全年，随着全市总体经济形势的逐步好转，宏观政策效应的不断显现，外部市场的逐渐回暖，以及农产品国内需求的进一步稳定，如果四季度不出现大的自然灾害，常德市农业农村经济将继续在平稳增长的通道上运行，预计全年实现农业增加值增长6.5%，农民人均纯收入增长10%。

[供稿：常德市统计局 刘作庭 曹军 李殷]
[审核：张映欣]
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