消费与投资、净出口并称为“三驾马车”，是拉动经济增长的基本动力，也是发展经济的最终目的，保持消费适度、有序、较快增长对经济社会又好又快发展尤为重要。近年来经济发展的外部环境和内部环境变化，按照转方式调结构的要求，将开拓城乡市场、刺激消费、扩大内需确定为经济增长的基本立足点和长期发展策略，具有重要的现实意义。
一、常德市消费需求现状
1、消费总量不断攀升，成为经济增长的主导力量。经济学研究成果和发达国家发展历史经验表明，当消费占GDP比重超过50%时，能有力地促进经济的发展。统计资料显示，2009年构成全市GDP的最终消费总量为723.7亿元，是2005年的2.04倍，年均增长19.5%，消费、投资、净出口的结构由2005年的55.9：40.0：4.1调整为2009年的58.4：38.5：3.1，“十一五”以来消费占GDP的比重提高了2.5个百分点。常德市由于净出口占GDP比重较小，经济外向度相对较低，拉动经济增长主要依靠消费和投资，相对投资而言，消费对经济增长的拉动更具可持续性。
2、社会消费品市场持续增长，但总体水平较低。作为社会总需求的最重要组成部分，社会消费品市场发展状况直接影响整个国民经济增长的速度和质量。近年来，常德市以“扩内需、保增长”政策为核心，大力拓展城乡市场，积极改善消费环境，努力培育消费增长点，社会消费品市场保持持续增长态势。全市社会消费品零售总额已由2005年的205.2亿元增加到2009年的405.3亿元，“十一五”以来年均净增50亿元，年均增速达18.5%，对“十一五”以来全市GDP年均增长13.0%起到了有力地支撑作用。今年1-5月全市实现社会消费品零售总额158.9亿元，同比增长17.2%，继续保持较快增长势头。但从“十一五”以来全省发展水平来看，常德市社会消费品零售总额增速在14个市州仍处于较低位置，近四年年均增速比全省低0.4个百分点，今年1-5月，增速比全省低1.1个百分点，仅居11位。
3、消费结构升级，消费热点发生新变化。随着城乡居民收入稳步提高和市场商品供应的日益丰富，人们用于生存型的消费已经基本满足，而用于发展、享乐型的消费需求更为旺盛。进入新世纪，中国老百姓的“老三件”已被住房、小轿车、现代通讯设备“新三件”悄然替代，消费升级换代步伐加快，消费结构层次不断提升。一是住房消费热度不减。今年以来，虽然关于楼市的调控政策不断，但住房消费仍然是带动居民消费结构升级的主导力量。1-5月份，常德市商品房销售面积74.5万平米，同比增长44.5%。同时,住房消费也带动了家居装修及其相关用品消费的增长,特别是带动了家俱更新、家电换代、厨房革命及整个家庭消费升级。二是汽车销售火爆。近年来，在实施燃油税改革、小排量车车辆购置税减半、“汽车下乡”等一系列政策的拉动下，城乡居民购车需求充分释放，全市汽车销量持续攀升，销售额成倍增长，今年1-5月份汽车销售额2.16亿元，同比增长达3.2倍。
二、五大因素制约常德消费增长
1、收入增长缓慢，消费增长缺乏收入基础。收入是影响消费增长最直接、最重要的因素。横向比较，常德市居民收入水平仍然偏低。2009年常德市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为13859元、4909元，较上年分别增长10%、10.4%，绝对额均低于全国（17175元、5153元）、全省（15084元、4910元）平均水平，增速在全省14个市州中分别排第10位、第9位，远远落后于长沙、株洲、湘潭，也落后于与常德毗邻的岳阳。今年一季度，全市城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为4160元、1607元，较上年分别增长13.2%、15.6%，增速略高于全省，但收入水平仍低于全国、全省平均水平。收入水平较低，不仅影响即期消费，而且影响预期消费。
从常德市人口城乡二元结构来看，农村人口比重大，城镇化率低，消费总需求能力弱。2009年末常德市农业人口471.49万人，城镇化率为38.3%，比全国、全省城镇化水平分别低8.3个百分点、4.9个百分点。大量的农村人口加上城镇低收入居民，低收入人数约占全市总人口的70%。他们的收入和消费水平增长缓慢，严重制约了总需求的增长。农村居民调查资料显示，2005年农村居民人均储蓄为1075元，2009年末为2211元，四年间虽然翻了一番多，但人均存款仅为城市居民年收入的六分之一，可见农村居民消费能力非常有限。
2、居民消费信心不足，储蓄倾向不减。受金融危机影响，就业竞争压力加大，就业稳定性减弱，居民收入预期的不确定性显著增加，消费心理趋向谨慎。再者由于社会劳动保障体系还不够完善，医疗、卫生、教育、养老等社会保险范围还不够大，人们对未来支出的预期充满不确定性，严重影响到居民消费心理预期，导致了居民“不愿、不敢花钱”的心态。2009年底，全市城乡居民储蓄存款余额561.9亿元，比上年底增长19.5%，高于社会消费品零售总额的增速高0.9个百分点，城乡居民人均生活费支出分别为9861元、3403元，分别增长10.7 %、2.0%。这充分说明城乡居民消费相对谨慎，即期消费不足，严重制约着消费品市场的拓展。三是房地产价格快速上涨，居民为改善居住条件不得不压缩消费、进行长期储蓄。调查资料显示，2007至2009年，常德市城市居民家庭恩格尔系数在36%左右，保持相对稳定，而人均教育医疗住房三方面的支出呈快速增长态势，2009年教育医疗住房支出同比增长15.5%，大大高于生活消费支出增长8.5%的水平。这不仅消耗了居民的原有储蓄，而且又强化了新的储蓄意愿，制约了即期消费的增长。
3、农村购买力有限，消费市场难以启动。2007至2009年，县以下的零售额分别为92.7亿元、111.7亿元、133.0亿元，增长速度有所加快，但占市场份额仍然很小。农村消费市场之所以启动困难，主要原因首先是农村居民收入较低，与城镇居民人均收入差距较大，虽然近几国家惠农政策不断，但农村居民收入仍处于较低水平，2009年底常德市农民人均纯收入4909元，与市城镇居民可支配收入差距8950元。其次是农村消费环境欠佳，农村基础设施建设仍然相对落后，农村消费市场体系还不健全。假冒伪劣商品涌向农村，消费安全隐患严重制约着农村商品市场的正常发展，挫伤了农民的消费欲望。三是社会保障滞后制约着农村消费市场发展。虽然九年制义务教育等已全面覆盖农村，但高额的教育医疗费用，使得部分农民仍面临上学难、就医难的压力，挤压了农民的消费空间，抑制了即期消费。
4、消费环境不适应消费需求的变化。一是常德商贸企业规模相对较小，本土骨干商贸企业扩张受限。在常德市步行街1公里半径范围内，聚集着家润多、新一佳、步步高、春天百货、沃尔玛、肯德基、麦当劳、苏宁、国美、华星、益丰等10家国内外知名零售企业，除华星、益丰为本土企业外，其他均为外来零售企业，这些外来企业的陆续进入和不断扩张繁荣了常德的消费市场，但也对本土零售企业形成了严重的挤压，本土商贸企业的扩张受到很大限制，很难做大做强。二是市场秩序不规范，社会诚信机制尚未完善，假冒伪劣商品还比较盛行，侵害消费者权益的事件也屡屡发生，在一定程度上影响了消费需求的增长。三是城乡基础设施状况不能适应居民消费结构升级的要求，在城市，居住小区、企事业单位及公共场所的停车设施建设滞后，交通拥堵现象已显现，开始影响居民购车意愿。四是社区服务、公共文化体育等设施建设明显滞后，难以满足居民的服务性消费需求。
5、投资对消费的促进作用不强。 一是投资过快增长，势必影响消费扩张。2007至2009年，常德市全社会固定资产投资增速分别为30.4%、25.4%、67.3%，分别高于社会消费品零售总额的增速12个百分点、3个百分点、48.7个百分点。随着城镇化、新型工业化进程加快，投资增长较快有其合理性和必然性，但必须兼顾积累和消费的适度增长，否则不利于经济可持续发展。二是投资结构不合理影响消费结构升级。2009年常德市工业技术改造104.3亿元，科技含量高的高新产业投资仅5.78亿元，技术更新改造、高新技术产业投资仍显不足，产品创新能力和市场竞争力不强，这将影响地区竞争力的提升和经济发展，进而影响消费市场的繁荣和消费结构升级。三是投资对就业的拉动作用不强。近年来，水泥、火电、化工、小水电等行业的投资项目纷纷落户投产，同行业同类项目的建设使得地区产业结构趋同，对就业和居民收入增长的拉动作用难以持久。
三、增强消费对经济增长动力的对策建议
消费是经济社会发展的原动力。目前，常德市正处于在工业化和城镇化加速发展的关键期，城乡居民消费结构正处于转型升级的过渡阶段。在这样一个经济转型期，要增强消费对经济的支撑作用，必须围绕“扩就业、增收入”做好社会经济又好又快发展这篇文章。
1、增加居民收入，改善收入预期。2009年末常德市GDP三次产业结构比为20.8：42.8：36.4，较2005年末的25.4：42.9：31.7有所调整，结构有所优化，但一产业占比仍在20%以上。要进一步优化经济结构，目前首先要大力发展二、三产业，创造更多的就业机会,吸纳农村转移劳动力，以便不断提高城乡居民收入,稳定居民收入预期。其次是要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，逐步提高城乡低保水平，完善社会医疗保障体系，减轻城乡居民生活的后顾之忧，从而推动消费升级进程和消费总量的扩张，使消费更有效地拉动经济发展。
2、改善消费环境，提升传统商贸业。一是鼓励本土商贸企业做大做强，积极培育本土商贸名牌，扩大其辐射面和影响力。其次是加强农村商品流通体系建设,进一步优化农村消费市场环境，加快“万村千乡”的村镇网点建设工作并大力实施监管工作，逐步培育多层次的商业结构级次和竞争有序的商品流通市场。三是加快小城镇建设和农村人口城市化步伐,增强水、电、气、交通、电视接收覆盖面，农村电话等网络配套建设和服务功能，促进农民生活消费商品化。
3、培育消费热点，促进消费现代化。一是壮大旅游产业。以“桃花源里的城市”为主题，依托大湘西，集中力量打造以桃花源和柳叶湖为核心的旅游产品，开发建设一批高档休闲旅游产品，积极拓展会议会展、乡村旅游等领域，满足人们多层次的旅游需求。二是培育现代物流业。以德山和桥南物流园区为主体，加快常德火车站、桃花源机场物流基地以及沅水、澧水水运港口建设，引进和壮大一批物流企业，建成以大规模商品集散和综合性物流服务为主导，以加工仓储为配套，着眼湘西北，服务全省、幅射鄂川黔的现代大物流体系。三是持续繁荣房产业。在加快完善住房一级市场的同时，积极培育二级市场，推动存量住房市场和租赁市场的发育，促使各类住房进入市场。并加紧廉租房和拆迁安置房的建设，以满足低收入群体的需求，促使房产业健康有序发展。
4、启动农村市场，引导农村合理消费。一是增加农民收入，提高农民购买能力。进一步落实国家扶持“三农”的各项优惠政策，合理调节农产品收购价格，稳定农业生产资料价格。积极培育农业龙头企业，加快农业产业化进程，鼓励企业与农民以多种形式合作，提高农副产品的商品率和加工增值率。二是加快小城镇建设，大力培育城镇产业集群。按照社会主义新农村建设的要求，加快建设步伐，增强网络配套建设和服务功能，努力培植小城镇区域品牌和特色产业经济集群，促进城乡一体化发展，促进农村消费增长。三是完善保障体系，着力转变消费观念。加大农村养老、医保、低保、教育的保障力度，确保农民生活有保证，医疗有保险，就学有补助、养老有保障，消费有载体。此外，要引导农民转变陈旧的消费观念和习惯，将潜在需求转变为现实需求。
[供稿：常德市统计局 粟立英]
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[责编：袁 野]
