近年来，临澧县委、县政府从四个方面着手，积极转变农业发展方式，实现了农业稳健发展。
一、转变农业发展方式的做法
1、转变思想观念，跳出农村抓农业。坚持用抓工业的理念抓农业，用抓产业的思路抓农业，用抓生态的要求抓农业，坚持生产、加工、销售各环节统筹兼顾，整体联动。牢固树立先抓销售、再抓生产的观念，突出狠抓订单生产，全县30万亩优质稻、1万亩烤烟、万亩西瓜、万亩脆蜜桃等都实现了订单生产。突出狠抓基地建设，初步建成了清水鸭业、肉鸡养殖、生猪养殖、10万亩柑桔、30万亩优质稻、万亩蜜桃、万亩烤烟等10大农产品规模化生产基地。生猪养殖基地以烽火、合口、停弦、修梅、四新岗、新安等乡镇为主，年出栏生猪23万头，突出狠抓规模养殖和良种推广，共发展出栏500头以上养殖大户64户，其中5000头以上大户3户，生猪良种率达到80%。
2、转变运作模式，依托项目抓发展。按照结构调‘优’调‘强’的运作思路，狠抓农业招商引资，用大项目带动大产业，促进大发展。目前，全县共引进外地农业龙头企业20多个，引进资金2.4亿元，全县50多万亩耕地有32万亩成为了这些大公司、大集团的生产车间。湖南兆生棉业公司为保证充足的原材料，与合口、停弦、新安等乡镇的15个村签订了棉花购销合同，基地面积达3.6万亩，带动农户5380多户。米扬米业、福源米业等企业的基地面积都在1万亩以上，带动农户2000多户。
3、转变增长方式，培育品牌抓提升。重点从三个方面着手，把培育农产品品牌作为提升农业发展核心竞争力的重要工作来抓，一是严格标准化生产。全县扎实推进农业标准化生产，促进了农产品质量提升，制定了《绿色食品优质稻生产技术规程》、《绿色食品双低油菜生产技术规程》、《绿色食品杨板西瓜栽培技术规程》、《无公害蔬菜栽培技术规程》等15个技术标准，标准化生产基地采标用标率达100%。全县每年建立种植业标准化生产示范小区10个，面积为1万亩，养殖业标准化生产示范小区4个，养殖规模达100万头（只）以上；在农业标准化生产示范小区建设上，严格推行了“五户联保（五个农户签联保责任状）、四个统一（统一技术规程、统一产品标准、统一投入品供应、统一收购销售）、三项档案（田间生产档案、农业投入品档案、生产经营档案）、两无（无农业污染事故、无禁限用农药使用）、一监督（一名义务监督员）”的“五四三二一”管理模式，明显提高了示范小区标准化生产水平。二是狠抓质量监督检测。严格实行农业投入品和农产品市场准入制度，实施从土地到餐桌的全程质量监控。每年组织违禁农药、饲料添加剂等农业投入品以及上市农产品专项清理整治活动10次以上。三是建立品牌奖励机制。对获得国家绿色食品认证和全国、全省名牌产品的农产品，对有关乡镇、部门和企业予以重奖。全县已开发“官亭”牌中华脆蜜桃、“湘上珠”牌系列大米、“绿斋”牌特色红薯粉丝等国家绿色食品品牌7个，“伍大姐”牌系列风味食品、“仙桃”牌鸡蛋、“洞庭”牌清水鸭等全国无公害农产品品牌18个。
4、转变政府职能，紧跟市场抓服务。全县狠抓了订单服务、专合组织服务、干部办点示范服务、资金服务、技术服务等产业配套服务。明确乡村干部把主要精力用在帮助农民跑信息、找订单上，先后与县内外大公司、大企业共签订长期产销订单面积达46.5万亩，其中2009年签订的订单面积达15万亩；引导发展各类农民专业合作组织76家，会员总数达8324个，专合组织服务渗透到生产、销售、加工全流程，对全县农业产业发展起到了极大的促进作用，县羊业合作社在长沙、广州、深圳等地建立10多个营销窗口，每年组织外销山羊12万只以上；积极鼓励干部办样板、创实业、搞示范，120多名机关干部职工通过独资、合作、参股、服务等形式参与农业产业建设，投入资金700多万元，开发土地8500亩。从2003年开始，县财政每年拿出100万元农业发展引导资金，主要用于农业几大产业建设及农产品品牌的开发；广泛开展送科技、送技术下乡活动，组织农业技术干部进村入户实地指导生产，使农业新技术、新成果转化为现实生产力。
二、当前转变农业发展方式面临的困难、问题
调整农业结构、转变农业发展方式虽己取得初步成效，但面临的困难和问题仍不少：
一是农民思想观念陈旧。目前，广大农民对转变农业发展方式的思想观念仍处在低层次，大多数农户在收入来源方面对传统主导产业的陈式化经营依赖性强，对发展新型产业怕担风险，不敢投入，依赖优惠政策。陈旧的种植观念和短期经济利益观念对农业调结构、转方式形成了很大阻力。特别是由于受文化程度的限制，农民接受新事物、应用新技术、新品种的能力不强，且缺乏必要的就业技能。据统计，全县29万农村劳动力中，高中以上文化程度的只占15%左右。
二是科技服务水平不高。调查了解到，由于受自身条件限制，广大科技人员面对转变农业发展方式的新课题，显得力不从心，全凭老经验在实践中摸索着为新型产业提供科技服务，农产品行业协会、各类农村合作经济组织发展缓慢，村级科技服务组织信息网络建设严重滞后。
三是生产经营模式落后。由于受土地的限制，农户不能集约经营，用小农经济生产模式发展新型产业，资金和劳动力难以集中投入，新品种推广、田间管理、科技指导服务难度大，新型产业发展过于分散，“插花种植”现象严重，导致产品难以形成规模优势。
四是缺乏龙头企业带动。目前，农户外销产品缺乏熟悉的销售渠道和闯外地市场的能力，只好坐等客商上门收购，而又缺少收购、加工、销售新型产业产品的龙头企业。产销脱节，流通滞后已严重制约了新型产业的快速发展。就柑桔产业来说，通过近些年培育，已发展到18.3万亩，年产柑桔近8万吨，但只有1家深加工企业，大部分柑桔只能外销。
五是产品品牌效应缺失。农产品品牌多，但名牌不多，大多数农产品品牌知名度不高，像“清水鸭”、“伍大姐”、“傅大姐”等农产品品牌，虽在本地市场小有名气，但在省外市场、大市场上的知名度不高，产品品牌效应不明显。
六是建设资金保障不力。一方面，财政自身运转困难，难以投入更多的资金用于农村道路、农田水利等农业基础设施建设。另一方面，上级项目资金计划有限，导致后期投入乏力，直接影响农业发展方式的转变。如农村公路建设，省政府下达的计划指标已完成，但仍有600公里的农村公路需要改造，资金缺口较大。
三、转变农业发展方式的几点建议
1、大力发展现代农业。一是用现代产业结构优化农业。大力推进农业结构调整，做大做强具有区域优势、区域特色的主导产业。重点建设特色突出的农产品生产基地，逐步形成临澧特色的集聚区、产业群、隆起带。二是用现代经营方式发展农业。充分抓住发达地区资金向内地扩散机遇，广泛开展招商引资，吸引外来加工企业参与农业产业化经营。积极引导金健米业等现有龙头企业技术改造、打造农产品加工龙头企业“联合舰队”，形成一批实力雄厚、知名度高、带动能力强的主龙头、大集团，增强农产品精深加工能力。三是用现代管理方式提升农业。强力推行地方特色农产品的标准化生产，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证力度，加强对标准化基地的规范化管理，加快农产品质量检测体系建设，加大对农业投入品的监管力度，努力创出一批省级或国家级农产品知名品牌。
2、有序转移农村劳力。坚持“转移农民富农民”的思路，促进农民向农业农村以外有序转移，拓展新的增收渠道，实现收入多元化。一是加快发展县域工业促转移。县内就近转移就业既是农民转移的最优选择，也是县级劳务经济的主要形式。应大力抓好工业生产，扩大就业容量，促进更多农民实现县内就近转移就业。二是着力推进全民创业促转移。认真落实市关于鼓励和推动全民创业的相关政策措施，进一步优化创业环境，激发创业热情，推动全民创业创富，以创业带就业。三是有序组织劳务输出促转移。充分利用劳务输出网络，对外加强就业岗位开发，争取与一批效益较好的企业达成用工协议；对内加强用工信息服务，通过县乡村三级劳动服务网点，及时将劳动用工信息传播到广大农户。
3、着力提升农民素质。加强对农民文化培训、职业培训和专业技能培训，提高农村人口科技文化素质，解决农村劳动力文化偏低和技能缺乏的问题。一是要加强文化教育。大力推进基础教育、成人教育、职业教育“三教”统筹，促进农科教结合，彻底扭转农村人口文化偏低的局面。二是要加强技能训练。建立完善多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，借助新型农民培训阳光工程、绿色证书工程等支农惠农项目的实施，组织农民学习先进使用技术，提高农民的知识水平和专业技能，提高农村劳动力转移就业的适应能力。三是要加强技术指导。大力实施“农业科技入户工程”，做到技术人员到户、科技成果到田，提高农业新技术、新品种、新成果在农业生产中的应用率，促进科技成果转化
4、不断加大农业投入。一是扩大招商投入。以农业产业化经营和结构调整为载体，吸引外来资金来临澧县开发农产品生产基地，创办产业化龙头企业和农业产业化经营的进程。特别要制定完善政策措施，积极引导县内民间闲散资金投资农业开发，切实增强广大农民加大生产投入的积极性。二是加大财政投入。增加财政支农预算安排，保证每年对农业的总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。对大宗农副产品生产、农业基础设施建设要加大力度，推动农业和农村经济快速发展。
5、加强基础设施建设。坚持当前与长远相结合、开源与节流相结合、抗旱与防汛相结合，规划建设一批水利工程设施，突出抓好水库除险加固与河道治理、防洪除涝、水源工程、节水工程、灌区配套改造、饮水解困等工程建设。抓好水资源的高效利用，搞好节水技术和配套措施的推广应用，全面建设节水型农业、节水型社会。立足大农业、发展大农机，搞好农机化装备，推进农机化技术创新示范基地建设，提高农机服务水平。积极发展生态农业和农业循环经济，抓好沼气综合利用技术的推广与应用。搞好农业综合开发，加大土地整理和中低产田改造力度，努力提高土地产出效益。
[供稿：临澧县农调队]
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