随着津市经济的发展和招商引资工作步伐的加快,企业对用工的需求不断扩大，部分企业出现了“用工荒”现象。

　　一、现状

　　一是企业用工缺口大。我们调查了28家企业，有18家企业存在缺工现象，缺工人数为850-900人左右。其中，普工缺工750人左右（女工缺650人左右），占缺工总数的83%；技工缺工100人左右，占11 %；行管、业务人员缺工50人左右，占6%。按行业划分，汽配制造业6家，缺工90人，占10%；纺织业5家，缺工410人，占45%；食品加工业6家，缺工320人，占36%，化工类和其他行业9家，缺工80人，占9%。缺工较多的企业有：中意糖果公司缺260-300人；娄星纺织公司缺200人；益林纺织公司缺160人。所缺大都为年轻女工和熟练技工。

　　二是社会闲置人员少。我们也对津市劳动力就业情况进行了问卷调查，抽查了白衣镇双马村、灵泉镇杨家村、新洲镇青山峪村、汪家桥办事处新村社区、三洲驿办事处城隍庙社区等五个村（居）委员会，发放调查问卷100份，收回有效问卷98份。被调查者中，男性31人，女性67人，调查时点就业人数85人，占比重的86.7%。分年龄阶段看：18-40岁人数51人，占调查比例的52%，这一年龄段人员就业率高，就业时间满一年人数达79.6%以上，余下的20.4%在近一年内就业时间也达10个月左右。40岁以上人员占调查比例的48%，共计47人，这部分人员就业时间满一年的有28人，占59.6%，其余19人近一年内就业时间达7个月左右。男性主要分布在中联车桥、房地产业，女性主要分布在纺织行业（如益林、娄星）、食品包装业（如中意糖果、津佳兔业）、第三产业（餐馆、酒楼、家政服务）。

　　调查显示，津市劳动力就业率较高，闲置人员较少，仅占9.2%，闲置的人员以女性居多，闲置的原因一是年龄偏大，45岁以上；二是学历偏低，初中及以下文凭；三是没有劳动技能。

　　从两方面的调查可以发现，目前津市的劳动力市场存在较大的供需矛盾，亟待解决。

　　二、企业“用工荒”成因分析

　　1、用工总需求增加。由于我国全方位的开放以及入世后所形成的区域生产布局和劳动力分工的调整，使得各地对劳动力的需求显著增加。近几年来在沿海发达地区出现的“用工荒”，促使当地企业普遍提高了员工的工资待遇，并在文化程度、性别等方面放宽了招工条件。由于津市毗邻广东，每年有3万多人外出务工，全市几乎每个村每个社区都有长年在广东沿海务工的人员，每年新增的外出务工人员大都是通过他们帮带出去的。 “珠三角”地区经济发达，企业集中，选择余地大，发展前景广，工资待遇相对较高，也成为津市劳动力外出务工的首选。另一方面津市作为工业市，近5年来，新增规上企业35家，不可避免地出现企业“用工荒”现象。

　　2、新生代不愿做普工。目前，80后和90后逐渐构成工人的主体。这些新生代的家庭条件、受教育程度以及对互联网信息的接受程度，都与自己的父辈有很大不同，养家糊口的压力也远没有父辈大，他们的择业观发生了很大的变化。包食宿、加班带来的有限工资已经很难吸引他们，他们更重视个人发展前景、自由时间、工作轻松度等，大都不愿意做流水线上的普工。但是，现在相当一部分企业，尤其是劳动密集型、中小企业的企业主，仍旧保持传统的单纯依靠廉价劳动力赚取利润的观念，忽视、不愿接受或者不适应求职者就业诉求的变化，导致招工难。

　　3、企业自身的原因。一是工作环境差，工资待遇低，工作时间长。津市缺工企业主要是纺织业和食品加工业。纺织业是三班制，工作场所灰尘多，对健康有一定影响，而平均工资仅为1080元。所谓男不入矿，女不入纺，年轻女性一般都不选择这一行业，目前在纺织行业就业的多为农村妇女。食品业分旺、淡两季，旺季时工作时间长，淡季时又没有什么工可做，所以员工没有连续性，造成员工流失。二是不重长远，缺乏用工储备。部分企业在用工方面仍然固守临时观念，缺少长远打算，对劳工缺乏应有的尊重，不注重建立自己的劳动力储备，从而导致一旦用工需求急剧增加时就变得措手不及、无法应对。而去年受金融危机影响，一些企业为降低生产成本，采取降薪、裁员的举措更让不少员工身心受伤，选择了离开企业。

　　三、建议

　　1、从政府层面看

　　一是加强对外出劳动力的引导，鼓励就近发展。津市每年有三万多外出务工者，这部分劳动力年龄大多在20-45岁之间，在文化水平和劳动技能方面有很多优势，建议各级乡镇政府在年底时深入到村组，多宣传本地经济发展情况，本地企业招工优惠政策，引导劳动力就近就业。

　　二是加强基层劳动力信息平台建设。建议以劳动局就业管理中心为首，7个乡镇和4个办事处要建立劳动保障服务机构，在村一级聘请劳动保障信息员。各劳动保障站要建立劳动力资源台帐、就业人员情况台帐、下岗失业人员台帐和下岗失业人员再就业等台帐。做到劳动力资源底数清、就业去向清、求职愿望清，形成贯通上下履盖全市的市、乡镇（街道）、社区（村）的三级劳动保障服务网络。

　　三是加强职业培训。建议在全市建立以湖南省机电职业技术学院、津市市职教集团为主体，市（社区、村委会）就业培训中心为骨架的就业培训网络，按照市场需求合理设置培训专业，制定培训计划，提高培训的针对性和实用性，使学校培训出来的学生能适应用人单位的需要，针对学生寒、暑假情况，提供到企业见习实习的机会。

　　2、从企业自身看

　　一是技术改造，挖潜增效。在条件允许的情况下，对现有设备进行技术更新或技术改造，淘汰落后设备，同时对员工进行技术培训和优化组合，提高生产效率和质量。

　　二是调整用工标准，放宽各种限制，扩大用工范围。招工难主要发生在劳动密集型企业，而这些企业招工的条件基本一致，主要集中在45岁以下，高中文化。若将年龄、男女比例、地域、工作经验等条件适当放宽，企业可以选择的范围和渠道将大大得到拓宽。

　　三是增加薪酬，提高待遇。用人单位能否提供一份有竞争力的工资待遇是每个应聘员工首要考虑的因素。因此，企业招工，要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，适当提高工人工资和福利待遇。考虑到现在的80、90后民工对生活质量、生活舒适度有一定要求等特点，企业除了优化生产环境外，还要注重搞好生活设施配套和文化娱乐配套，以营造拴心留人环境。

　　四是未雨绸缪，建立储备。企业人力资源部门在搞好企业自身现有员工保有储备的基础上，还应根据企业未来发展情况与劳动部门多加强联系，为企业发展建立人力储备。

　　五是人文关怀，增强凝聚力。企业能否招到人、留住人，除了有竞争力的工资待遇和良好的生活硬件设施外，根本的还要看企业有没有自己的人文特色，企业能否尊重人，关心人。一个能够以人为本、充满人文关怀的企业必然是一个具有强大凝聚力的企业，这样的企业何愁聚不到人力。

　　3、从长远发展看

　　关键是转型升级，由劳动力密集型向技术密集型转移，发挥政府宏观调控导向作用。劳动力的供给远远跟不上企业的增加，只有将劳动密集型的企业转化为技术密集型或非劳动密集型的企业，才能从根本上解决民工荒的问题。将企业从劳动密集型转化为技术密集型，并非是随时能做到的，需要一个过程。在转化过程中，政府要发挥好交通红绿灯似的引导作用，比如说，对新审批成立劳动密集型的企业，政府要给予引导和适当控制。对于单纯靠廉价劳动力来进行生产的企业，要指导其限期改正，或对改造较好的企业给予一定的鼓励。

[供稿：津市市统计局 赵清洁 黄淳]
[审核：张映欣]
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