今年以来，全市上下紧紧围绕转方式、调结构，认真落实市委、市政府年初提出的各项经济社会发展目标，全市经济呈现快速回升态势，主要经济指标全面向好，社会事业稳步发展。
一、主要经济指标强劲回升
1、地区生产总值增速创近十年同期新高。上半年，全市完成地区生产总值614.3亿元，增长14.5%，增速比一季度提高0.9个百分点，比上年同期高6.5个百分点，为近十年来同期最高增速。增速居全省第六位，比一季度前进一位，比去年同期前进七位。9个区县（市）中，桃源县增长最快，增幅达15.0%；鼎城区、津市市紧随其后，增幅分别为14.7%、14.6%；澧县、汉寿县、石门县增幅分别为13.1%、13.0%、13.0%；临澧县、安乡县、武陵区(范围为武陵区属，下同）的增幅分别为11.6%、11.6%、8.3%，这三个县离全年目标任务还有一段距离。
2、规模以上工业高速增长。一是规模以上工业持续保持高速运行态势，分月增速均保持在30%以上。二是规模以上工业增加值增速在全省排位稳步前移。全市规模以上工业增加值增速在全省的排位由2月份的第六上升到上半年的第二，一改上年全市规模以上工业增速排位全省靠后的局面。9个区县（市）中，桃源县和鼎城区规模以上工业增加值增速超过50%，增幅分别为58.6%、52.9%；还有6个区县（市）规模以上工业增加值增速超过30%，分别为石门县43.9%、临澧县36.2%、津市市36.1%、安乡县32.3%、汉寿县32.3%、澧县30.7%。武陵区的增幅为4.6%。
3、固定资产投资稳步提升。上半年，全市完成全社会固定资产投资190.5亿元，增速为 39.7%，比去年同期提高6.3个百分点，比今年一季度的增速高15.4个百分点，增速居全省第二位。上半年，全市完成城镇以上固定资产投资165.1亿元，增长36%，增速居全省第三位。今年以来，全市城镇以上固定资产投资增速呈低开高走态势，1—2月仅为3.1%，一季度达到30.3%，1—5月小幅回落，仍有29.3%，1—6月提升至36%。上半年全市9个区县（市）的全社会固定资产投资增速均超过50%，其中澧县增幅最快，达到60.2%，其他区县（市）增幅分别为桃源县59.6%、津市市58.4%、鼎城区58.1%、汉寿县57.8%、石门县54.9%、安乡县54.9%、临澧县53.0%、武陵区51.6%。
4、财政收入增速加快。上半年全市财政一般预算收入完成31.5亿元，增长20.1%，增速比上年同期高8.4个百分点。9个区县（市）的增幅差异很大，其中鼎城区以增长39.8%高居榜首，桃源县以16.9%紧随其后；其他区县（市）财政一般预算收入增幅均在10%以下，分别为武陵区8.9%、汉寿县7.4%、石门县5.1%、临澧县1.9%、澧县1.7%、安乡县0.02%。津市市财政一般预算收入下降5.6%。
5、企业家信心指数和企业景气指数上升。上半年，全市企业家信心指数和企业景气指数分别为149.9和123.3，比上年末分别提高31.3点和12.1点。
二、经济运行主要特点
1、一产业发展稳。一季度，全市一产业实现增加值32.8亿元，增长5.7%，上半年全市一产业实现增加值83.3亿元，增长6.3%。种植面积有所调整，上半年粮食作物播种面积577万亩，较去年减少1.6万亩，其中谷物播种面积532.8万亩，减少2.1万亩；豆类和薯类播种面积略有增长，分别为24.7万亩和19.5万亩，分别增加0.14和0.3万亩；油料作物播种面积14.9万亩，增加1.5万亩；棉花播种面积132.2万亩，增加14.2万亩。产品产量均有不同程度增长，小麦总产量4.3万吨，增长34.2%；油菜籽总产量53.1万吨，增长4.3%；出栏生猪296.5万头，增长1%；出笼家禽4550.8万只，增长0.6%；禽蛋产量14.6万吨，增长1.8%；水产品总量16.4万吨，增长11%。由于上半年阴雨天气过多，影响农作物生长，今年的油菜籽出油率比以往有所下降，早稻估计会减产。
2、工业发展快。上半年，全市全部工业完成增加值256.1亿元，增长26.9%。其中规模以上工业在以创元铝业为代表的有色金属冶炼业快速恢复性增长、以石门海螺水泥等为代表的非金属矿制品业成长性增长、烟草行业稳定性增长的支撑下，上半年完成增加值231亿元，增长30.8%，增速比去年同期提高29.9个百分点，居全省第二位。上半年，全市增加值过亿元的企业15家，比去年同期增加4家。9个区县（市）中，桃源县、鼎城区规模以上工业增加值增速超过50%，还有6个区县市增速超过30%。据了解，今年以来全省规模以上工业普遍发展较快，上半年有12个市州的规模以上工业增加值增速超过25%。
3、三产业支持作用强。三产业增速缓慢回升，上半年，全市第三产业完成增加值249.8亿元，增速为7%，比一季度提高1.4个百分点。实现社会消费品零售总额200.7亿元，增长17.8%。房地产业平稳发展。全市销售商品房 93.3万平方米，增长36.4%；销售额 21.6亿元，增长63.6 %；其中商品住宅销售面积 86万平方米，增长 33.3%；商品住宅销售额 18.2亿元，增长64%。市城区住宅平均销售价格2794 元/平方米，比上年同期高21.4%。虽然目前全市商品房销售形势相比去年上半年低迷时期要好，但新开工项目不多，市城区房地产开发不大景气。上半年全市旅游业发展形势良好，全市共接待国内外游客约738万人次，旅游收入42.2亿元，分别占全年任务的51.3%、53.2%，分别增长22.9%、33.5%。
4、投资稳步增长，民间投资增长快，高耗能行业投资增速放缓。上半年，全市完成全社会固定资产投资190.5亿元，增长39.7%，增速居全省第二位。完成民间投资115.2亿元，增长52%，比全社会固定资产投资增速高12.3个百分点。完成城镇以上固定资产投资165.1亿元，同比增长36%，虽增速比去年同期下降3.7个百分点，但在全省的排位上升了七位，居第三位。完成工业投资89.0亿元，增长56.3%，对全市城镇以上投资增长贡献率达62.1%，拉动城镇以上投资增长24.7个百分点。工业投资主要集中在食品行业、装备及电子制造业和6大高耗能行业。上半年，全市6大高耗能行业投资增速虽然仍高达43.3%，但是比一季度低26.6个百分点，增速有所放缓。
5、转方式、调结构取得新进展，大部分高耗能产品单耗下降，新兴行业快速增长。上半年，全市规模以上工业能耗总量增长较快，但是11类高耗能产品有8类产品单耗出现下降。在石门海螺水泥5000吨新型干法水泥生产线投产带动下，全市水泥生产行业能源利用效率更高，吨水泥综合能耗下降了6.42%；另外单位合成氨生产综合能耗下降了5.46%，单位烧碱生产综合能耗下降0.93%；创元铝业生产恢复，能源利用效率也比去年同期有所提高，单位增加值电耗下降了2.9%。上半年完成高新技术产品产值150.2亿元，同比增长111%；实现增加值43.3亿元，同比增长100.8%；完成销售收入137.7亿元，同比增长106.9%；实现利税15.8亿元，同比增长145.3%；全市已有123家单位纳入高新技术产品产值统计范畴，同比增加25个，增长25.5%。
6、经济效益逐步改善，财政收入增速加快，企业盈利由降转升。由于宏观经济企稳向好，特别是生产有所恢复，全市财政一般预算收入上半年前四个月呈加快增长态势，但后两个月增速有所下滑，1—2月、1—3月、1—4月全市财政一般收入增速分别为12.3%、14.5%、29.9%，增速呈加快态势，1—5月，全市完成财政一般预算收入24.2亿元，增长22.9%，增速有所放缓，主要是城市维护建设税增速由1—4月的46.6%下降到1—5月的38.5%，牵引力稍有减弱。上半年全市财政一般预算收入完成31.5亿元，增长20.1%。土地增值税、烟叶税、资源税、契税等7个税种增速高于税收收入增速，是全市税收快速增长的主要因素。全市非税收入9.2亿元，完成年度预算的54.3%。全市金融机构各项存款余额为892.8亿元，比年初增加100.7亿元；各项贷款余额为443.2亿元，比年初增加38.9亿元。上半年，全市946家规模以上工业企业中有164家企业亏损，亏损企业家数比上年同期减少67家。剔除烟厂外，规模以上工业企业主营业务收入为345.0亿元，增长77.7%,主营业务成本为302.4亿元，增长76.8 %，主营业务税金及附加1.37亿元，增长38.2%，利润总额13.9亿元，增长了3.3倍，亏损企业亏损额3.8亿元，下降40.0%，利税总额22.7亿元，增长133.3%，资产总额551.1亿元，增长21.3%。全市规模以上工业呈现利润增加，亏损企业家数与亏损额双减少的良好局面。
7、民生建设稳步推进。居民收入保持增长，上半年城镇居民人均可支配收入可达7812元，增长9.4%；全市农民人均纯收入2703元，增长12%。为民办实事工程有效推进。1—6月，全市农村低保对象月均补助标准提高到64元，达到年度考核目标的116%，新型农村合作医疗住院费补偿率完成计划的91%，建设农家书屋工程812家，已全面完成年度计划；城市低保对象月人均补助标准提高到160元，完成计划的123%；新增城镇就业人员3.9万人，完成计划的68%；城镇零就业家庭实现动态就业援助和城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率均已完成年度计划的100%；改扩建乡镇敬老院完成工程量的53%；新建乡镇到村水泥公路642.1公里，完成目标任务的58%；解决农村饮水不安全人数16.1万，完成目标任务的58%；新建农村沼气池9994个，完成年度目标的77%；林权发证率完成计划的106%。
三、目前全市经济运行中需关注的几个问题
1、高耗能行业能耗高速增长与节能降耗目标要求矛盾突出。由于全球金融危机影响，去年全市几家龙头企业大幅减产。去年下半年以来，全市工业企稳回暖，呈现快速恢复性回升态势，尤其高耗能企业回升强劲，其中创元铝业2009年仅产14.6万吨铝锭，不到企业产能一半，目前已全面恢复生产，预计全年将新增电力消耗25亿千瓦时，折合标准煤30多万吨，再加上企业发电过程中消耗的原煤、燃料油，年综合能耗估计突破50万吨标准煤，仅此一家企业就会让全市规模工业能源消费量增长10%左右；而即将投产的冀东水泥、中材牛力水泥、金天钛业等企业，预计将新增能源消费30万吨标准煤。伴随着高耗能行业的高速发展，全市节能降耗面临的形势将十分严峻。一季度，工业企业综合能源消费量124.3万吨标准煤，单位增加值能耗变动率为3.7%。1—5月，全市规模工业综合能源消费量达到204.4万吨标准煤，增长52.7%。上半年，全市用电量激增，全社会用电量增长62.2%，其中二产业用电量增长91.8%。全市946家规模工业企业的综合能源消费量为239.2万吨标准煤，同比增长38.4%；单位增加值能耗变动率为5.8%，变动率比一季度还高2.1个百分点，单位增加值能耗仍呈上升趋势。常德是全省规模以上工业能耗上升最快的市州，而且是全省规模以上工业单位增加值能耗唯一上升的市州。
2、投资形势严峻。一是目标任务艰巨。2010年全市项目建设年工作会议确定今年全社会固定资产投资力争完成740亿元，同比增长50%以上，城镇以上投资额为650亿元，但如果2010年要达到740亿元的投资总量，平均每月需完成61.7亿元的投资额，而2009年除了11月份达到过这一水平，其余月份的投资额均在60亿元以下，从城镇投资来看，上半年全市完成投资额为165.1亿元（占目标计划的25.4%），要达到650亿元的目标，还需要完成投资484.9亿元，分摊到余下6个月，每个月需完成80.8亿元，这一任务对全市来说难度很大。二是投资质量整体不高，工业投资中高耗能行业投资增长仍然很快。今年国家下大力气在“转方式、调结构”上做文章，要淘汰落后产能，力求扭转当前不合理的经济发展方式，促进经济良性运行。而全市的投资方向依然以高耗能、高污染行业为主，上半年全市6个高耗能行业投资增长43.3%，增速比一季度虽有所放缓，但仍高于全市投资增速7.3个百分点。三是投资项目总体规模依旧偏小，特别是新开工项目规模不大，缺乏大项目拉动。投资的高速增长离不开大项目的拉动，从投资额度来看，大多数项目投资额集中在3000万元以下。今年全市新开工项目的平均投资规模3572万元，比全市全部项目的平均投资规模少3060万元；其中亿元以上新开工项目35个，平均投资规模3.3亿元，比全市全部亿元项目平均投资规模（4.0亿元）少0.7亿元；此外新开工的中型、小型投资项目规模也比全市平均水平分别少了72万元和59万元，新开工项目投资规模不大，投资缺乏后劲。
3、企业发展面临招工难和减利等不利因素。一是招工难问题急需解决。3月份全市规模以下工业企业抽样调查结果显示，大部分企业已经走出金融危机的影响，生产平稳复苏，经营状况逐步好转，但同时劳动力需求扩大，出现了“用工荒”、“招工难”等突出问题。62.4%的样本企业缺少管理人员、技术人员或一线工人，其中有32.6%的企业缺少技术人员。未来三个月，有74.7%的样本企业用工需求增加，主要集中在非金属矿物制品业、农副食品加工、木材加工等行业。“用工荒”偏遇“招工难”。调查的样本企业中，47.6%的企业因工资待遇偏低招不到急需人才；12.2%的企业是因年龄、技能方面要求较高“招工难”；11%的企业“招工难”是因经济复苏各企业用工需求增加，相互争夺劳动力所致；10%的企业“招工难”是因加班较多；7%的企业是因暂无条件提供集体住宿。据了解，规模以上工业企业用工条件稍好一点，但是部分劳动密集性企业也遇到了“用工荒”、“招工难”的窘境。二是企业增本减利因素不断增加。据市物价局监测，5月份企业生产所需的水、电、气、煤、钢材等生产资料均价同比都在上涨，并且大部分涨幅在10%以上。日前，国家发改委等部门发出《通知》，明确取消对高耗能企业的优惠电价，将进一步推高这些企业的生产成本。受能源、原材料价格上涨以及企业融资、环保、运输、劳动力等生产成本不断上升的影响，企业盈利空间受到挤压，部分行业和中小企业出现增本减利情况，尤其是在常德较集中的电力、化工、建材、造纸等高耗能行业，面临的形势将会更为严峻。
4、物价波动大，影响到老百姓的日常生活。上半年全市居民消费价格指数（CPI）102.8，比一季度累计上升了1.1个百分点。其中食品类涨幅高，达到4.6%，尤其4月份以来，全市蔬菜价格涨幅较大，主要原因是受天气异常变化影响，蔬菜上市量相比往年减少，市场供应相对紧张，加上三、四月份本身也是蔬菜淡季，导致蔬菜价格持续走高。进入5月，随着天气转暖及夏菜上市，常德市蔬菜价格逐渐回落。另外，水、气、生活用纸等与老百姓生活息息相关的生活生存必需品在前段时间也都存在大涨小涨现象。政府多次开展蔬菜、豆类等农副产品市场价格检查活动，虽有一定作用，效果并不明显。物价上涨对居民的消费水准和消费预期产生负效应，导致消费增速的相对下降。
[供稿：常德市统计局]
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[责编：袁 野]
