今年以来，在市场粮食价格回升和国家一系列支农扶粮政策的刺激下，常德市农民种粮积极性进一步提高，早稻种植面积稳步增长。全市早稻收获面积为341万亩，较去年净增6.8万亩。但由于自然灾害性天气的原因和早稻病虫害的影响，今年早稻单产较去年略有减少，平均亩产为336公斤，较去年亩产减少2公斤；总产量为114.7万吨，较去年仅增加1.8万吨。在早稻单产下降，总产量不减的形势下，常德市的早稻交易市场呈现出粮食价格温和上涨、粮农惜售等特点。
一、常德市早稻收购情况
（一）早稻收购价格温和上涨。自7月20日早稻收购开秤以来，早稻收购价格稳中有升。7月20日早稻开秤收购价格为93—94元／50公斤，到8月15日收购价格为96—98／50公斤，价格上涨了3—4元／50公斤。收购价格均高于国家2010年早籼稻最低收购价（93元／50公斤）。根据目前供求形势，有关专家预测早稻收购价格将还有上涨空间。
（二）早稻入库数量明显低于去年。常德市粮食局统计数据显示，截止8月15日，全市早稻已经收购入库16万吨，较去年同期的22.98万吨减少近7万吨，减幅为30.4%。鼎城、桃源、安乡、汉寿四个种粮大县（区）早稻收购入库数据分别较去年减少1.34万吨、1.27万吨、1.20万吨、0.47万吨，减幅分别为28.9%、42.2%、89%、11.1%。全市几十家大型具有收购资质的粮库中，仅有澧县库、武陵库和中央储备粮常德直属库收购入库数量同比为增长趋势。
（三）粮农售粮热情不高，惜售心理加重。从早稻上市开始，粮价一路攀升，呈小幅上扬态势，受传统的“卖跌不卖涨”观念影响，部分粮农持囤货观望态势，不愿抛售，惜售心理较重，加之国家有早稻收购最低保护价这一优惠政策，粮农是“手头有粮，心中不慌”。由于今年灾害性天气频繁发生，早稻生产遭受了种种自然灾害和病虫害，部分农民考虑家庭用粮安全而不愿轻易售粮。
（四）开秤时间推迟，收购进度较慢。受早稻收割时间比往年推迟一周的影响，以及粮农和个体粮商对粮食市场价格期望较高，因此今年粮食收储企业开秤时间稍晚，一般在7月20号以后才陆续开秤收粮，且收购进度偏慢。但进入8月中旬以来，随着农发行贷款的陆续发放，以及收购主体的迅速介入和农户农忙的基本结束，粮食收购进度有所加快，当前正值夏粮上市高峰。
（五）个体粮商活跃，收购价格略低。传统的粮食购销企业均为集中收购，等粮上门。现在个体粮商活跃在村组，上门收购，“秤砣落地，货钱两清”，收购方式方便、快捷。考虑送粮到企业的运输费用等开支，虽然个体粮商的收购价格低于企业，粮农也愿将粮食售给个体粮商。据调查，今年出售早稻的农户中有80%的是将粮食直接出售给上门收购的个体粮商，出售价格为90—94元／50公斤不等，平均收购价格低于企业收购价格3—5元／50公斤。除种粮大户外，直接出售给粮库或粮食加工企业的农户比例很少。个体粮商收购农户的粮食后，再统一销售给粮库或粮食加工企业，从中赚取差价获利。
二、原因分析
一是今年早稻单产减产，市场需求量大且比较稳定，粮食不愁销路。由于今年早稻生长前期低温寡照，雨水偏多，特别是4至5月晴好天气极少，施肥条件较差，早稻秧苗整体长势比往年明显偏弱；再加上二化螟虫害频繁发生，最终使全市早稻单产有所降低。
二是农户预期价格过高，观望心理加重。由于农资及机械用工价格上涨，今年早稻每亩生产成本较去年平均上涨4.2%，粮农对粮食价格预期价格约为100元／50公斤。而目前农村个体粮商的收购价格（90—94元／50公斤）和国有粮食企业收购价格（93—95元／50公斤）与农民预期价格仍有差距，再加上农民有早稻最低收购价93元／50公斤作保障，对后期市场价格看好，农户售粮观望心理较重。
三、几点建议
1、落实政策，加大投入，保障全市粮食增产 。一是认真贯彻落实和宣传国家、省扶持发展粮食生产的政策措施、粮食最低收购价政策、种粮直补政策，引导农民扩大粮食生产面积，对种粮大户实行奖励。二是认真抓好新品种、新技术的推广应用，切实提高粮食生产的科技水平。三是认真搞好水利农田基本建设，对小型水库进行除险加固，搞好排灌水系干、支渠道的清淤维修，逐步完善农田水利系统，增强抵御自然灾害的能力。
2、加强市场监管，规范粮食流通市场。在农村，个体粮商活跃了粮食交易市场，方便了粮农，也存在着不少问题，短斤少两、掺杂使假、压级压价、强卖强买等行为时有发生，损害了农民利益，扰乱了粮食市场流通秩序，因此相关职能部门必须采取科学管理、正确引导的办法加以改进，对个别不法行为要严厉打击。有关部门可以组织成立粮食流通协会或合作社，规范粮食流通市场，促进粮食市场健康有序地发展。
3、增设便民粮食收购网点，减少农民交粮成本。各地要根据当前的实际情况，充分发挥原有粮食部门在收购网点、仓储设施及人力资源等方面的优势，在稻谷集中种植地区增设收购网点，就近收购农民新粮。
[供稿：常德市统计局]
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