近年来，桃源县中小企业发展迅速，规模不断扩大，已成为推动桃源县经济社会发展的一支重要力量。为了更好地服务中小企业，笔者在今年3月对桃源县165家中小企业的发展现状进行了问卷等形式的调查。通过此次调查，比较客观地掌握了桃源县中小企业发展的现状，对于我们增强中小企业服务的针对性、提升服务的效能性将发挥重要作用。

　　一、中小企业发展的现状

　　抽样调查显示，多数中小企业能保持稳定的生产经营状况。但由于受融资难、人才缺乏、服务欠缺等方面的影响，企业普遍对生产经营信心不足，投资意愿不强，将直接影响全县中小企业的发展。

　　1、中小企业应对风险能力较强

　　抽样调查显示，桃源县中小企业认为在金融危机后企业效益与危机发生前相比基本相同和差别不大的占74.6%，说明大部分企业应对风险的能力还是较强的。这是因为绝大多数企业都是面向本地市场，都属于内向型企业。抽样调查显示有72.7%的中小企业主要针对本地市场。再加上企业的资金来源69.1%的企业都是自筹资金，在资金链断裂方面风险较小。

　　2、中小企业自筹资金占居首位

　　资金来源的问题关系到中小企业的生存和发展，也是中小企业转型的必要环节。本次抽样调查显示，中小企业的资金来源渠道方面虽然多样，但自筹资金是主要渠道，自筹资金占整个资金来源渠道的69.1%。

　　3、中小企业销售市场空间较大

　　就销售市场而言，72.7%的中小企业面向本地市场，推销自己的产品的方式主要电话营销（占43.6%）、上门推广（占29.1%）和定向供货（占21.8%），而在企业自身的宣传或在产品宣传的投入方面，20.0%的中小企业偶尔作广告，36.4%的中小企业基本不作广告，30.9%的中小企业从来不作广告。从而显示桃源县中小企业市场空间扩展有待加强。

　　4、中小企业招聘人才难度较大

　　人才是企业发展壮大的重要资源。就桃源县中小企业而言，调查显示92.7%的企业负责人都很重视人才工作，也经常参加各种类型的招聘会，但招聘到合适的人才的中小企业只有18.2%，其中招聘到的人才83.6%是有一定实践经验的普通工人，高级技师和成绩优秀的应届毕业生分别仅占7.3%和1.8%，81.8%的中小企业招不到合适的人才。

　　5、中小企业对政府、社会服务期盼很高

　　抽样调查显示，中小企业对政府和社会服务方面主要期盼集中在融资服务和社会服务机构的服务两个方面。就融资服务方面38.2%的中小企业认为应建立小额贷款担保基金，32.7%的中小企业认为应设立针对中小企业融资的专项基金，47.3%的中小企业认为应采取贷款贴息的政策，25.5%的中小企业认为应建立信用和诚信体系建设，30.9%的中小企业认为应搭建金融机构、投资机构与中小企业信息交流的渠道，12.7%的中小企业认为政府应直接担保。就社会服务机构的服务方面，52.7%的中小企业认为应降低服务收费，43.6%的中小企业认为应提高服务质量。

　　6、中小企业解决发展难题意愿良好

　　就解决中小企业发展难题方面，抽样调查显示，大部分中小企业都有好的解决意愿。具体情况如下表：

　　由此可见，中小企业解决自身困难还是从自身着手，主要集中在扩大企业规模、加强企业技术创新、开拓新的市场、做精、专、特、新等方面，对自身的发展和壮大都有好的意愿。

　　二、当前中小企业发展存在的困难

　　就当前中小企业发展存在的主要困难而言，抽样调查显示主要集中在融资困难、人才缺乏和服务不够等三个方面。

　　1、融资困难

　　中小企业的运转至少需要资金、技术、人才这三类资源，但是中小企业由于自身经营的特殊性，资金显得相对缺乏。抽样调查显示，中小企业融资难主要有内部和外部两方面的原因。一是中小企业自有资本不足，银行在单独面对这些自有资本偏少的企业的经营风险时，不得不采取较为谨慎的对策和措施。二是中小企业自身对于融资产品的了解不够，绝大多数企业仍然单一地使用间接融资的融资方式，而在间接融资中也只是以银行和信用社的贷款为主。抽样调查显示，40.0％的被调查企业目前补充资金的渠道仍是银行及信用社的贷款。少数中小企业对融资可能的渠道了解不够，导致单一的融资方式，也是造成其融资难的一个原因。三是中小企业贷款缺乏足够的抵押和担保。抽样调查显示，20.0％被调查的中小企业认为贷款的主要问题是无有效的资产抵押，还有18.2％的被调查中小企业认为找不到合适的担保人也是贷款难的主要问题。与此同时，由于抵押品登记、公证部门收费高，无形中增加了中小企业的负担，有38.2％的被调查中小企业反映审批手续过于复杂。

　　2、人才缺乏

　　市场经济条件下，人才是企业发展不可或缺的重要因素。尤其是中小企业的发展，如何控制人才的流失，如何留住核心人才已经成为企业的热门话题和关注点。而中小企业人才缺乏和留不住人才有多种原因。一是中小企业内部用人不当。许多中小企业一般采取家族管理的模式，由于家族成员或亲朋好友在企业中占据了核心位置，使外来人员很难开展工作，也影响了员工的积极性。抽样调查显示，16.4%的中小企业认为本地区中小企业留不住人才的主要原因是缺少发挥的舞台。二是中小企业福利待遇较低。抽样调查显示，54.5%的中小企业难以提高薪酬和福利，58.2%的认为本地区中小企业留不住人才的主要原因是工资待遇低。三是员工个人需求不断提高。中小企业中的中高级人才早已超越了生理、安全的需要，而对于在社交、尊重、自我实现的需要比普通员工更为强烈，他们更看重工作满意度和成就感，关注自己在企业中的发展机会和前途。而中小企业发展好的前景成为他们去留的关键。抽样调查显示有20.0%的企业认为人才缺乏是因为没有好的前景。因此，如果在企业缺乏这样的机会和满足感，中高级人才可能就会选择离开，寻找更适合自己发展的企业空间。

　　3、服务不够

　　尽管桃源县中小企业社会化服务体系建设取得了一定成效，但与中小企业持续快速发展的需求仍需进一步改进。在抽样调查中小企业对政府部门的办事效率是否满意时，86.4%以上的中小企业表示满意；在抽样调查中小企业获得过政府什么帮助时，有少部分企业认为没有获得什么帮助。在抽样调查认为当前中小企业的政策环境如何时，有69.1%的中小企业表示满意。无论是政府服务还是社会服务，抽样调查显示，对中小企业服务体系建设的重要性认识还不够，缺乏健全的服务体系和服务机制，难以满足中小企业服务需求。

　　三、今后中小企业发展的对策

　　中小企业是经济发展活力的源泉和重要引擎。目前桃源县中小企业发展虽然存在一些问题，但只要积极正视这些问题，并采取积极举措，中小企业发展仍大有可为。

　　1、搭建好融资平台

　　解决好中小企业融资难问题，关系到中小企业的生存和健康快速地发展，也关系到今后地方经济竞争力。解决中小企业的融资难，需要从夯实中小企业基础做起。一是加强财务管理。中小企业要增加企业财务透明度，加强与银行及其他金融机构的联系，对企业发展方向和经营情况进行充分的沟通，使银行及其他金融机构对企业的经营环境与前景有足够的信心。二是拓展融资渠道。建立完善的中小企业资信评价体系和信用担保机制，加强信息管理，真正建立起宽领域、宽覆盖的社会信用制度。一方面可以转让部分股权，寻找大企业协作，稳定自身市场，充分利用大企业的商业信用和内部融资能力，实现中小企业的融资结构优化，提高技术创新能力和获利能力，增强中小企业的竞争力。另一方面可通过增扩的部分股权向社会个人转让股权获得资金，还可以借助财政资金投入，组建风险投资公司或担保公司。

　　2、完善好人才机制

　　一是完善企业用人机制，做到用“制度留人”。首先要建立科学的干部选拔、任用制度，建立科学

　　规范的选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。其次要建立科学灵活的用工制度。为企业人才提供广阔的发展空间和锻炼机会，吸引和留住人才。二是完善企业员工教育培训机制，注重员工素质的提高。三是完善企业文化建设机制，增强主人翁意识。四是建立公正有效的绩效评价体系，用优厚的待遇挽留人才。

　　3、优化好服务体系

　　政府部门要及时出台中小企业的扶持政策，要加大财税扶持力度，增强企业发展后劲；加大金融扶持力度，缓解企业资金压力；加强协调强化管理，缓解企业成本上涨压力；加大出口扶持力度，推动外贸增长方式转变；深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范收费行为，切实减轻中小企业负担；高度重视工业园区的建设，把工业园区建设成为中小企业产业集群、发展高新技术和新兴产业的现代工业集群区。

[供稿：常德市统计局]
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