“十一五”期间，石门县依托丰富的资源优势，坚持工业强县战略，大力开展招商引资，全县工业经济快速崛起，形成了以电力、建材、化工、硅砂（石膏）、机电、食品等为主体的具有地方特色的工业体系和支柱产业，“十二五”时期石门县要实现“四个翻番”，打造“三个石门”的宏伟目标，支柱工业更要发力。　

　　一、“十一五”期间支柱工业发展概况

　　全县规模工业总产值由“十五”末期20.9亿元增加到“十一五”末期95.7亿元，年均增长35.5%。支柱工业从“四个百万吨”到“五个百万吨”，再到现在电力、建材、化工、机械制造、矽砂（石膏）、食品六大支柱产业，规模逐渐壮大，全省千万吨水泥生产基地县、电力大县和磷化工生产基地县的战略位置进一步巩固，工业主导型县域经济格局基本形成。

　　（一）电力产业。在“十一五”时期，华电公司、皂市水库电站、张家渡电站建成投产及三江电力扩能、金家河电站技改投产，为石门电力产业的形成注入了强大的生命力，使电力工业一跃成为石门县六大支柱产业之首，具有举足轻重的地位。目前，全县总装机容量已经达到140万千瓦，主要企业有大唐石门发电公司、华电石门发电公司、三江电力公司、兆恒水电有限公司等骨干企业。电力产业2010年实现工业总产值21亿元，占全县工业总产值的17.8%，较“十五”期末增长了50%。

　　（二）建材产业。建材产业是石门县传统支柱工业，主要是水泥生产，全县水泥灰岩储量27亿吨以上，水泥产业从二十世纪七十年代开始建设，到“十五”末期产能达到100万吨，在“十一五”时期，随着海螺水泥进驻石门、特种水泥技改、东峰水泥扩能，小型水泥厂（立窑）彻底关闭，传统墙体材料转型，建材产业进入大发展大调整期，规模工业由5家发展到10家，骨干企业有石门海螺水泥有限公司、湖南石门特种水泥有限责任公司、湖南石门强盛水泥有限公司。2010年实现工业总产值14.1亿元，占全县工业总产值的14.7%，较“十五”期末翻了7倍。

　　（三）化工产业。石门县磷矿储量10.91亿吨，发展化工产业具有较好的优势。全县化工产业主要是化肥和炸药，为石门支柱产业中的传统产业，主要由化肥生产企业和炸药生产企业组成，企业有石门田园磷肥有限责任公司、湖南合磷化工有限公司、易普力湖南二化有限公司。2010年实现工业总产值6.9亿元，占全县工业总产值的7.2%，较“十五”期末翻了4倍。

　　（四）硅砂（石膏）产业。“十五”期间的石膏（煤炭）过百万吨而成为石门工业的支柱之一，后因产业政策调整，石门县根据产业发展优势，鼓励硅砂（石膏）产业发展，现在主要由矽沙原矿开采和石膏开采企业组成。主要企业有石门县薮城石膏实业有限公司、石门县中美矽砂矿等企业。企业个数由“十五”期末的3家增加到2010年的15家，2010年实现工业总产值5.9亿元，占全县工业总产值的6.2%，较“十五”期末翻了19倍。

　　（五）机电产业。“十一五”时期，机电产业由单一的连杆加工拓展到磁材、石墨及碳素材料、镍铁制品制造。经过几年的发展，形成了湖南宝川连杆制造有限责任公司、石门隆威工业制造公司等一批龙头骨干企业，成为了石门县优势较强的特色产品。企业个数由“十五”期末的4家增加到2010年的9家，实现工业总产值5.3亿元，占全县工业总产值的5.5%，较“十五”期末翻了17倍。

　　（六）食品工业。食品工业是石门县重点发展的新兴产业，近年来发展迅猛。“十五”期间，通过改造开发、引资合作、资本运营、品牌嫁接，湖南双佳农牧科技有限公司、湖南盛节节高食品股份有限公司、石门金湘源食品有限公司等企业的龙头带动作用进一步增强，极大带动和促进了石门农产品加工业的发展。2010年实现工业总产值22.9亿元，占全县工业总产值的23.9%，较“十五”期末增长了50%。

　　二、石门县支柱产业发展存在的问题

　　1．产业总量不大，发展后劲乏力。一是总量偏低。目前，石门县支柱产业总量虽然较“十五”末期有了大幅度的增长，但经济总量在全市范围所占比重仍然偏低，据统计，2010年，全县规模工业总产值占全市规模工业总产值仅为5.4%，距实现县委、政府提出的工业强县的目标还有一定差距。二是产能有限。由于“十一五”时期国家宏观政策宽松，石门县工业企业产能存量被充分挖掘，90%以上的企业实际产能超设计，在产能高位运行的情况下，产能的再度提升难度加大。三是竞争力较弱。一方面，企业发展环境硬伤不少，部门服务真心服务意识还有待进一步提升；一方面，石门县工业集中在资源消耗性行业，属国家限制发展产业，发展缺乏后劲。

　　2．产业链过短，可持续发展缺力。一是资源性产业纵向不深。石门县各种自然资源丰富，大部分支柱产业也依托县内的自然资源，但多局限于原材料的初加工，产业链过短，缺乏对产品的精深加工。目前硅砂（石膏）产业多为矿产品初级开采加工，深度加工几乎没有，而矽砂深加工是未来石门工业发力的主要增长极，因为硅产业是IT行业中的“钢铁产业”。二是新兴产业横向不长。机电、机械加工产业聚集能力不强，相互关联不够，只是外地产业配套中的一环，本地企业“单打鼓，独划船”，本县没有机械成型产品的集群，今后发展完全看他人脸色行事，可持续发展难度大。三是特色产业季节性依赖较强。食品工业资源生产受气候条件、加工技术水平、工艺水准限制，柑橘加工和茶叶加工均受季节影响较大，发展不平衡。

　　3．产业基础不牢，结构转型亏力。主要表现在三个方面：一是产业之间发展不平衡。石门县支柱产业总量不平衡，电力、建材和食品工业总产值占六大支柱工业总产值的76%，工业对电力、建材和食品工业的依赖过高，工业经济运行安全系数不高。二是产业质量不优。电力、建材产业是资源消耗大户，属国家限制发展的产业，食品加工业和新材料制造是六大支柱产业的后起之秀，属国家鼓励发展产业，多是个体企业发展起来的，无论抗市场风险能力，还是抗整合能力都不足，有必要对现有产业结构从质量方面进行调整。三是产业品牌不响。工业产品中除海螺水泥系国家名牌产品之外，本地工业产品没有国家级名品牌，产品缺乏品牌效应。

　　三、加快石门县支柱产业发展的举措

　　要实现石门“十二五”跨越发展的目标，立足县情，笔者认为，必须把工业发展作为跨越发展战略的突破口，支柱工业更要挑起重担，在未来五年，年增长率必须在30%以上，从而实现带动其他产业的发展。

　　1.进一步创优发展环境，构筑工业发展平台。一是优化硬环境。特别是要加快工业园建设，国内外实践证明，园区兴，则工业兴；工业兴，则百业兴。对工业园区的基础设施建设，切实要加大资金投入力度，通过优化投资硬环境，打造产业集聚洼地，争取引进5家以上“地标”企业。二是优化软环境。全力打造服务型政府，坚持“三保”服务，切实为企业发展提供优质服务，为企业营造良好的发展环境。对招引企业要重承诺，更要重视践诺；对民营企业要围绕其发展壮大给政策，出点子；对创业者要加强政策指导，给予创业信心。真正做到企业围墙内的事情政府不干预，企业围墙外的事情不操心。三是优化政策导向。在对待企业发展上要转变“重引进、轻培育；重外资、轻内资；重眼前、轻长远”倾向，企业内发展要改变“ 重产销、轻技改；重效益、轻人才；重传统、轻开发”倾向，进一步优化鼓励企业发展措施，推进企业创新发展和自主发展。

　　2.进一步加强产业引导，推进园区产业集群。国内外实践证明，产业集群是有效地区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，是经济发展到一定阶段的必然趋势。一要重点发展“一区四园”。做好园区规划，优化园区功能，做好承接第四次产业转移准备，重点针对园区“孤链”和“断环”产业引进配套企业。特别是在创业园内，要鼓励高新技术企业发展，可以对此类企业实施更优惠的政策，给予财税更大力的扶持，为石门工业注入新的力量。二要引导产业合理布局。要针对石门县工业产业过于依赖电力、建材等产业的现实情况，加大对资源节约型和环境友好型项目的引进，着力提升招商质量。三是搭好产业要素集聚平台。围绕重点产业招商，围绕重点产业投入，要引进产业链发展中的核心企业，以产业核心企业为集聚平台，达到“引来一个、带来一批”的效应，为“经济园区化，园区产业化，产业集聚化”夯实基础。

　　3.进一步延伸产业链条，促进产业结构调整升级。一是强化产业龙头建设。支持龙头企业重组、兼并、引进、收购，加速龙头企业强强联合与重组，打造产业集群的内核，充分发挥其示范、辐射和带动作用。依靠市场的力量实现资源的优化配置，大力开展产业链招商，通过产业链直接为投资者提供市场，提供原材料和中间产品，吸引企业聚集形成产业集群。二是推进技术创新。鼓励现有企业创新，对食品工业要继续整合资源，着力行业标准和品牌建设，解决企业个数多、品牌杂而不响的问题;机电产业要着力技术创新和加工工艺创新，提高产品质量，紧抓市场前沿，做优特色产品，始终保持“人无我有、人有我优”的优势;硅砂（石膏）业要着力产品深加工，限制原矿出境，实现石膏产品、硅砂产品加工本地化；电力、建材产业要着力大力发展循环经济，以低消耗、低排放、高效率为目标，切实抓好高耗能企业的节能减排。三是优化支柱产业结构。鼓励和扶持企业尤其是大型骨干企业引进、开发新技术，提高科技含量，提升产品附加值，加大对资源开发的深度和精度。随着工业化进程的不断推进，我国东部沿海地区的能源、土地和劳动力等要素价格不断上升，在这种情况下，承接产业转移势在必行。石门县应将招商引资与结构调整和拓展市场相结合，充分抓住第四次产业从沿海向中西部内陆转移的机会，大力开展招商引资，引进一批既符合国家产业政策，又符合石门县县域经济发的展企业，力争实现产业均衡发展。

[供稿：石门县统计局]
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