今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，大力开展“一竞赛两高潮”活动，深入推进“四化两型”建设，经济继续保持平稳较快发展。但是受国家宏观调控政策不断收紧和生产要素供应持续紧张等因素的影响，部分经济指标增速出现不同程度的回落，完成年初目标任务有一定难度，需重点关注。
一、前三季度经济运行情况
一是经济保持较快增长。前三季度全市完成生产总值1163亿元，增长11.6%。其中一产业完成增加值165.9亿元，增长3.7%，第二产业567.3亿元，增长15.6%，第三产业429.8亿元，增长9.8%。工业仍是经济增长的主要动力，工业对经济增长贡献率达60.1%，拉动经济增长7个百分点。
二是农业生产形势较好。战胜历史罕见的冬春夏三季连旱，农业生产可望持续增产增收。全市早稻种植面积达到353.6万亩，比上年增加12.6万亩，增加3.7%；中稻种植面积131.3万亩，比上年减少18.6万亩，减少12.4%；晚稻种植面积395.8万亩，比去年增加14万亩，增长3.7%。预计粮食总产量385万吨，增长1.4%。棉花种植面积达到141.2万亩，增长6.4%。畜产品价格大幅上涨，主要产品产量平稳增长。出栏肉用牛11.4万头，增长4.5%；出栏羊121万头，增长1.1%；出笼家禽7508万羽，增长2.4%；蛋产品产量22.2万吨，增长2.5%；出栏肉猪423万头，下降3.2%；前三季度，全市完成农林牧渔业增加值165.9亿元，增长3.7%。
三是投资继续高位运行。前三季度，全市固定资产投资达到441.9亿元，增长38.5%，其中工业投资234.1 亿元，增长59.6 %，高于固定资产投资21.1个百分点，增长贡献率达56.8%，拉动投资增长21.9个百分点。在全市138个亿元以上投资项目中，工业投资项目有74个，完成投资72.4亿元，占亿元以上项目投资完成额的61.8%。中联特力液压、沅水桃源水电站、中联专用车和混凝土搅拌站、晟通铸钆二期工程分别完成投资4.29亿元、3.54亿元、3.17亿元、2.96亿元，分别增长1.8倍、7.85倍、48.1%和37.7%，为工业投资快速增长注入了强劲活力。房地产投资增速仍较快，前三季度完成投资54.3亿元，增长37.5%，但是增速在逐月回落。
四是工业经济运行平稳。前三季度，全市规模以上工业完成增加值508.2亿元，增长19.6%。大部分行业实现增长，全市35个大类行业中有31个行业实现增长，增长面达到88.6%，其中有21个行业的增加值增速高于20%。占全市规模以上工业比重较大的烟草制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、农副食品加工业和有色金属冶炼及压延加工业等5个行业均有较大幅度的增长，其增加值增速分别为15.9%、26.4%、62.0%、19.5%和22.3%，对规模以上工业经济增长贡献率达68.9%，拉动全市规模以上工业增长13.5个百分点。高加工度工业和高技术产业生产增速较高。前三季度，高加工度工业和高技术产业实现增加值91.7亿元，增长31.4%，增速比全市平均水平快12.1个百分点，增加值占规模工业的比重为18.1%，分别比去年同期和今年上半年提高了1.8和0.6个百分点。高耗能行业生产增速较快。六大高耗能行业实现增加值94.0亿元，增长22.7%，增速比全市平均水平高3.1个百分点，增加值占规模工业的比重为18.5%，比去年同期提高1.3个百分点。
五是财政收入增速较高，区县市发展较均衡。前三季度，全市完成财政总收入88.7亿元，为年初预算的79.02%，增长31.5%，其中税收收入66.3亿元，占总收入的74%；完成财政一般预算收入60.9亿元，为年初预算的80.29%，增长37.3%。各县市区财政收入增速平稳，并且增幅比较接近，财政总收入增幅差距只有11个百分点左右，财政一般预算收入增幅差距稍大，为18.9个百分点，并且增幅最低的县也达到了24.93%。
六是城乡居民收入增幅提高。前三季度，在农民务工收入快速增长的带动下，全市农民人均现金收入达到5295元，增长22.2%，增幅创历史新高，其中工资性收入达2085元，增幅达35.6%。城镇居民人均可支配收入13127元，增长13.3%。
七是内需拉动和支持作用增强。尽管今年以来物价一直在高位运行，但消费市场活力依然不减。前三季度全市社会消费品零售总额378.4亿元，增长17.7%。对经济增长贡献率为5%，拉动地区生产总值增长0.58个百分点，比同期提高0.12个百分点。分地区看，城镇完成333.8亿元，增长18.3 %；农村完成48.1亿元，增长22.4%。分行业看，批发业16.4亿元，增长13.3 %；零售业310.1亿元，增长19.5%；住宿业5.6亿元，增长17.3 %；餐饮业49.8亿元，增长16.4 %。
二、经济运行中值得关注的几个问题
一是部分经济指标增速趋缓。前三季度全市地区生产总值增速为11.6%，比上半年回落2.5个百分点，其中一产业加快0.7个百分点，二产业回落1.5个百分点，三产业回落4.8个百分点。前三季度规模以上工业增速为19.6%，比上半年回落1.9个百分点；财政总收入增速为31.5%，回落5.9个百分点；财政一般预算收入增速为37.3%，回落7.2个百分点。从全省的总量排位情况看，由于常德市地区生产总值、规模工业增加值的增速放缓，与省内总量略大的市相比，差距在继续拉大；与总量稍小的市相比，差距正在缩小，而且可能在一定时间内被超越。
二是生产要素供应紧张。首先是国家紧缩银根，先后6次上调准备金率，3次上调存贷款基准利率，信贷投放的节奏、规模和重点发生变化导致资金供给趋紧，企业贷款难度大，特别是中小企业贷款难度大。前三季度，全市投资资金到位482.1亿元，增长19.9%，资金到位增速比投资增速低18.6个百分点。其次是用电形势趋紧。今年雨量偏少导致水力发电出力不够，火力发电又遇到燃料煤价格上涨且供应紧张，用电形势不容乐观。如恒安纸业、湘大骆驼饲料、金江水泥等企业，由于限电影响，生产远未到达正常生产能力。第三是用工紧张逐渐显现。常德是劳动力输出大市，随着本地经济快速发展，企业急需的具有一定技术的高素质工人普遍紧缺，直接影响企业的生产，并且影响到企业扩大再生产的积极性。第四是土地供应面临较大压力。今年全市共需新增建设用地面积是省国土厅下达计划数的2.8倍。且用地计划结构不合理，新增国有建设用地、农用地和耕地指标偏少，未利用地指标过大。
三是节能降耗形势仍然严峻。近几年来，新投产工业项目中不少是高耗能的重化工业项目，如创元铝业、创元电厂、几家大型水泥公司，这些企业能耗高。前三季度，全市规模以上工业企业消费原煤559.9万吨，增长19%。今年由于干旱缺水，水力发电严重不足，供电紧张，全市三大火电厂均满负荷生产，前三季度共消耗原煤362.1万吨，占规模以上工业原煤消费量的64.7%。规模以上工业综合能源消费量400.5万吨标煤，增长12.8%，单位增加值能耗下降5.48%，比二季度多降0.14个百分点。建材、钢铁、有色金属、火电、造纸和化工六大行业共消耗353.4万吨标煤，占全部规模以上工业能耗总量的88.3%。今年新纳入规模以上工业口径的企业中，有16家属于高耗能行业，占新增企业数的三分之一，常德工业的重化趋势较明显。
四是投资保持高速增长面临较大困难。今年以来由于资金紧张，主导全市投资增长的基础设施项目投资增速明显放缓。目前常岳、常安、东常三条高速处于半停工状态。石长复线前三季度仅完成投资4.5亿元，占年计划的34.7%。基础设施以外的大项目严重不足，“十一五”以来，全市没有开工建设一个投资超过50亿元的大项目。而省内除长沙以外的其他市州中，湘潭的宽厚板项目、岳阳的石油化工项目、娄底的汽车板和硅钢项目，总投资都在100亿元以上，衡阳的富士康，投产后年销售收入可达50亿美元以上，这些工业大项目，首先是拉动了当地的投资快速增长，而投产后对当地工业经济、税收乃至整个经济的增长在较长时间内都会起到强劲的拉动作用。和这些市相比，大项目缺乏已经成为影响常德发展的短板。
三、下阶段工作建议
一是抓投资。抓住国家宏观调控适时适度预调微调的机遇，抓投资保增长。近段时期内，国家宏观经济政策会有所放松，资金紧张的局面将会有所缓解，实体经济中尤其是符合产业政策的中小企业将是直接受益对象。认真贯彻落实国务院最近出台的支持小型和微型企业发展的十项政策措施，加强金融服务和财税扶持，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。利用常德经开区升格为国家级的机遇，利用国际和沿海产业加速转移的机遇，利用常德的资源、劳动力优势，进一步改善投资环境，有效承接产业转移，引进更多战略投资者落户常德。
二是抓生产。首先是确保工业回升。9月份，全市有46.4%的规模以上工业企业产值比8月份下滑。而工业增速能否回升是全市目标任务完成的关键。要加强对工业运行的监控和调度，加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，帮助解决当前困难，确保工业增速尽快回升。其次是确保农业生产，冬春夏连旱对农业生产造成一定影响，下半年要引导农民抓好油菜、蔬菜等秋冬作物生产，确保农业增产。继续抓好生猪生产，防止价格大起大落，损害农民利益，损害养殖产业。
三是抓孵育。纵观这些年来引进的项目中，真正像中联重科、恒安纸业做大做强的并不多，有一部分项目发展不快，变化不大，如几家医药企业；有一部分项目投入多年，至今没有完全投产见效，如金天钛业至今没有纳入规模以上工业口径。因此，一方面，我们必须继续坚持抓招商引资，特别是要注重引进战略投资者。另一方面，我们也要对引进来的项目抓好培育管理，促使其尽快投产见效，促使其做大做强。
[供稿：常德市统计局]
[审核：李跃辉]
[责编：黄湘冀]
