农民增收是解决“三农”问题的核心，是衡量全面建设小康社会进程的重要标志。近几年来，常德市农民收入快速增加，增速稳步提高，发展态势良好。如何在此基础上进一步拓宽农民增收渠道，加快缩小城乡居民收入差距，努力实现居民收入增长与经济发展同步，是当前面临的艰巨任务。

　　一、全市农民收入现状

　　1、2010年全市农民人均纯收入情况

　　2010年，全市农民人均纯收入为5635元，比上年增长14.8%，绝对额位列全省第六，增幅第七，其绝对额和增幅略高于全省平均水平。从当年的收入水平看，全省可分为四个方阵：长沙市农民人均纯收入达到11206元，遥遥领先于其他市州，也是全省唯一过万的地区，处于第一方阵；湘潭、株洲和衡阳等三个市处于第二方阵，其农民人均纯收入在7000—8000元之间；岳阳、常德、益阳、郴州和永州等5个市处于第三方阵，其农民人均纯收入在5000—6000元之间；其它5个市州处于第四方阵，其农民人均纯收入在3000—4000元之间。从洞庭湖地区来看，发展较为平衡，岳阳、常德和益阳均处于第三方阵，略好于同处第三方阵的郴州和永州。

　　从2010年全市9个县市区农民人均纯收入的情况来看，亦可分为四个方阵：武陵区处于第一方阵，其农民人均纯收入为8429元，领先其它区县市2—4年；但与长株潭经济发展较快的区县比较，仍落后1—3年。2007年，长沙市的芙蓉区、天心区、开福区和雨花区的农民人均纯收入过万；2008年，湘潭市的雨湖区和岳塘区的农民人均纯收入过万；2010年，长沙市的岳麓区、长沙县、望城县、浏阳市，株洲市的荷塘区、芦松区、石峰区、天元区，其农民人均纯收入过万。处于第二方阵的有汉寿、澧县、临澧、津市、鼎城5个区县市，其农民人均纯收入在5500—6000元，和株洲市2008年农民人均纯收入水平相近。处于第三方阵的有桃源县和安乡县，其农民人均纯收入在5000-5500元，略低于衡阳市2008年农民人均纯收入。石门县处于第四方阵，其农民人均纯收入为4825元，但在全省20个国家级和18个省级贫困县中相对较高，排第二。

　　2、近三年农民人均纯收入构成分析

　　从近三年农民人均纯收入构成来分析，2008年、2009年、2010年全市农民人均纯收入分别为4447元、4909元、5635元，分别比上年增加481元、462元、726元。其中：近三年的工资性收入分别为1501元、1661元、2003元，分别比上年增加175元、160元、342元，对纯收入增长的贡献率分别为36.38%、34.63%、47.11%；近三年的家庭经营性收入分别为2657元、2893元、3115元，分别比上年增加219元、236元、222元，对纯收入增长的贡献率分别为45.53%、51.08%、30.58%；近三年的财产性和转移性收入分别为289元、355元、517元，分别比上年增加86元、66元、162元，对纯收入增长的贡献率分别为17.88%、13.72%、22.31%。由此可见，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要支撑,但是农民靠传统的种养业为唯一收入来源的格局已被打破，工资性收入已成为全市农民增收的主要来源，财产性和转移性收入尽管增幅大，但占农民收入的比重较低，只是农民收入的一种重要补充形式。

　　3、城乡居民收入的比较分析

　　近几年来，常德坚持走统筹城乡发展之路，农民收入持续快速增长，特别是2009年和2010年，全市农民人均纯收入增速远远高于城镇居民人均可支配收入，全市城乡收入之比由2005年的3.03：1下降到2010年的2.78:1，城乡居民收入差距总体上呈缩小态势。

　　4、农民收入增速与经济发展增速的比较

　　2010年全市地区生产总值达1491.6亿元，比1990年增加了17.75倍，财政一般预算收入达到70亿元，比1990年增加了15.04倍，而农民人均纯收入只增加了7.5倍。2010年与2005年比较，地区生产总值增加了2.28倍，财政一般预算收入增加了2.83倍，农民人均纯收入增加了1.75倍。由此可见，全市农民收入增速明显慢于经济发展增速。

　　二、当前影响农民增收的主要问题

　　1、创收增收技能的局限性。农民受教育程度普遍较低，接受农业科技信息、现代化生产方式和经营管理经验的能力较弱，难以适应市场经济的需要，不利于农业产业结构调整，严重影响农民收入的可持续增长。就业的竞争力下降，部分只能从事简单的技术劳动，劳动所得较低。

　　2、小生产与大市场矛盾的制约。农村中以家庭经营为单位的分散经营生产方式，无论是经营规模、经营手段或经营方式都处于传统小农经济阶段，与市场经济要求甚远。这种分散的生产经营方式，使得农产品的区域优势、特色优势发挥不出来，严重影响农民增收。由于对市场需求不明确，导致在市场竞争中处于不利地位，致使很多农民难以准确把握市场的波动，总是跟不上市场变动节奏，很容易出现农产品结构性供大于求的局面，农民种植的农产品不能很好地满足城乡居民对农产品的多样化、优质化、专用化的消费需求，最终导致农民生产出来的许多产品不能及时转化为商品，更没有转化为农民手中的收入。

　　3、社会对农民收入的带动和拉动不够，现在农民增收问题呈现“两头热，中间冷”的局面。“两头热”就是政府与农民关心度高，“中间冷”就是社会参与度低。随着市场经济体制的不断完善和健全，政府的直接参与、直接管理的行为将逐步淡出，更多地要依靠市场和非政府的力量来解决“三农”问题。从目前情况来看，缺乏社会各界的广泛支持与参与已经成为农民增收缓慢的重要因素。

　　三、常德农民增收的对策建议

　　农民增收是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，需要农民自身的努力，也需要政府扶持和资金投入，还需要社会各界的大力协助。

　　1、提高农民素质是增加农民收入的关键。农民素质的高低与农民收入呈正相关关系，要提高农民素质，首先要加强农村基础教育，确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，坚持基础教育面向农村全体学生。要大力发展职业技术教育，扩大办学规模，提高办学效益。职业技术教育要坚持“学用结合，按需施教”的原则。还要大力推行农村职业技术培训，帮助农民解决生产经营中遇到的实际困难。

　　2、调整农业结构，推进农村富余劳动力转移，是增加农民收入的保证。一是要积极进行农业结构调整。各地应根据自身的实际，发展特色产业，实现区域化布局、专业化分工、规模化生产，使区域优势转化为经济优势，使更多的农民增加收入。优化农产品结构，提高优质农产品比重，加快特色农产品、无公害绿色食品和有机食品的开发生产，提高农产品的科技含量及其附加值。走农业企业化道路，提高农产品的商品化、规模化、专业化和社会化程度，有效规避农业生产中的自然风险和分散经营所带来的市场风险，解决农民增收难的问题。二是要大力推进农村富余劳动力转移。有充分的就业就有可靠的增收，要促进农民多就业、好就业，要继续扶持劳动密集型的乡镇企业，重点发展二、三产业，为农村富余劳动力提供更多的就业机会。要加快城市化建设步伐，为农民向城市转移提供便利。

　　3、大力推进农业现代化，建立农业信息化系统，是增加农民收入的基础。信息失灵、销路不畅、流通费用过高是制约农民增收的瓶颈，必须逐步推进农业现代化，实现农业集约经营。重点要抓好农业生产信息网络、农业科技信息网络、农产品市场营销信息网络等三大信息网络工程的建设，着力打造农业科技信息化平台。简化农产品流通体系，改善农村的交通运输条件，实现农产品产销一体化，减少流通费用，使农民及时根据市场信息生产适销对路产品。

[供稿：常德市统计局刘作庭]
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