一季度，全市固定资产投资90.82亿元，同比增长41.6%；其中：城镇及农村非农户固定资产投资77.80亿元，增长48.3%，房地产开发投资13.02亿元，增长11.6%。

　　一、投资运行特点

　　（一）亿元以上项目支撑作用明显。一季度全市亿元以上项目114个，较去年同期增加22个，完成投资29.14亿元，增长45.7%，增速较去年同期提高了47.7个百分点（去年同期增速为－2%）。一是亿元以上投资项目以续建项目为主，114个亿元以上项目中，续建项目109个，完成投资27.48亿元，占亿元以上项目投资的94.3%，其中续建项目桃源沅水水电站、东常高速公路分别完成投资2.04亿元、2.30亿元；亿元以上新开工项目5个，完成投资1.66亿元；二是从行业上看，亿元以上工业投资项目43个，完成投资17.22亿元，工业项目占亿元以上项目投资总额的59.9%，中联重科起重机项目、晟通科技铸轧二期分别完成投资1.22亿元、0.73亿元。

　　（二）重点领域投资快速增长。根据常德市“十二五”规划，“十二五”期间全市将围绕产业发展、基础设施、生态环境、民生工程四大重点领域投资。今年全市确定了400个重点工程，投资重点向水利项目、交通项目倾斜。一季度全市产业发展、基础设施、生态环境、民生工程分别完成投资33.28亿元、28.92亿元、6.69亿元、4.32亿元，较去年增长41.1%、80.5%、79.1%、114.3%，均保持了高速增长。水利、交通项目投资快速增长，分别完成投资12.91亿元、6.76亿元，增长60.6%、53.2%。

　　（三）房地产开发投资趋缓，商品房销售下降。2010年以来密集、超预期的房地产宏观调控政策效应逐步显现，对全市房地产市场产生了较大影响，今年一季度房地产开发投资13.02亿元，增长11.6%，增幅较去年同期回落37.2个百分点，较1—2月回落23.0个百分点，呈逐月回落态势。随着市场观望气氛渐浓，商品房销售趋冷，一季度全市商品房销售面积20.7万平方米，下降50.5%，商品房销售额6.7亿元，下降39.6%，销售面积、销售额双双走低。

　　（四）高耗能行业投资增速回落。一季度，全市六大高耗能行业投资15.0亿元，增长14.0%，增速较去年同期回落39.8个百分点。六大高耗能行业投资呈现“两快两平两降”的格局——非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延业投资快速增长，增速分别达63.7%和57.0%；造纸及纸制品业和电力生产和供应业投资平稳增长，分别增长26.3%和10.3%；化学原料及化学制品制造业和非金属矿采选业投资分别下降了42.4%和67.2%。

　　二、存在的问题

　　一季度固定资产投资开局势头良好，但也存在着一些不容忽视的问题，主要是投资结构欠优，大项目仍显不够，投资后劲不足，房地产市场发展不确定因素增多，将影响投资持续快速增长，进而影响到全年投资总量和增速。

　　（一）投资结构欠优。一是大项目占比偏低。近几年来，全市投资项目一直以中型（3000万元—1亿元）为主，亿元以上项目占比不大。一季度全市亿元以上投资项目114个，完成投资29.14亿元，项目个数占到全省（1079个）的10.6%，但投资额仅占全省的5.5%；亿元以上项目完成投资额占全部投资额的比重为32.1%，低于全省平均水平（37.2%）5.1个百分点。二是产业发展投资增速相对较低。一季度，全市产业发展投资完成33.28亿元，占投资总额的36.7%，增长41.1%，增速比基础设施、生态环境和民生工程分别低39.4、38和73.2个百分点，产业发展投资增速偏低必然会影响到今后全市经济发展后劲。三是能够带动产业结构升级的工业技术改造及高新技术投入不够。一季度，全市工业技术改造投资22.93亿元，增长38.1%，低于固定资产投资增长速度 3.5个百分点；高新技术产业投资1.51亿元，下降21.5%。

　　（二）房地产市场欠景气。一方面房地产开发投资增速趋缓，对经济增长的拉动作用弱化；另一方面由于销售的不畅，商品房销售面积的下降将造成待售商品房不断增加，进而影响到房地产业相关的其他产业的发展，将不可避免的对全市经济的平稳运行产生较大压力；随着观望期的不断延长，企业面临的资金压力将会越来越大。部分资质较低的中小企业，由于后续融资渠道不畅，资金周转变慢等原因，将存在资金风险。

　　（三）部分重点项目进展不快。从全市重点工程建设情况来看，267个计划新开工的重点项目中仍有76个没有开工，52个应该竣工项目未竣工，还有相当一部分停缓建的续建项目没有复工。市本级的项目因种种原因进展不快，市本级的96个重点项目中，38个新开工项目仅4个开工，14个项目受征地拆迁影响较大，文化教育科技园、常德大剧院、达门船舶有限公司游艇及商务艇生产线建设工程等项目前期进展不快，石长铁路、在建三条高速公路等项目受资金影响较大。

　　三、对策及建议

　　（一）加大重点项目的推进力度。重点工程项目是投资增长的主要支撑，目前，仍有部分项目进展不快，因此要认真解决项目建设过程中存在的问题，尽快地让项目投资产生效益。对年初计划竣工的项目要强化各责任单位的责任，坚决确保年内竣工；对在建项目要加快推进速度，尽早完工；对意向性项目要紧盯不放，发扬钉子精神，把项目抓落脚。同时，要优化项目建设环境，突出加大对强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻挠施工、哄抢施工材料设备等严重损害经济环境行为的打击力度，营造良好建设环境。

　　（二）加强项目管理，优化投资结构。强化对投资的有效管理，通过强化管理来调整投资结构、转变发展方式。一方面要把握投资准入门槛。要从环保、技术、经济规模等方面对投资项目作出明确的要求，切实加强对投资项目的审查，从严把关，坚决禁止国家限制发展的“两高一剩”项目和落后产能项目上马；对国家鼓励发展的新建项目，要设定技术起点和最低经济规模，对达不到要求的一律不批准开工；现有企业的改造，重点要放在降低消耗、提高技术和经济效益上。

　　（三）进一步拓宽资金渠道。在积极争取中央资金、加大地方财政投资的同时，努力增加信贷规模，加大金融行业对中小企业尤其是小微企业投资的支持力度，不断扩大市场融资，鼓励引导社会投资，进一步激发民间投资热情，多渠道筹集建设资金。以产业政策为导向，认真落实鼓励引导民间投资健康发展的政策措施，鼓励民间资本参与基础设施建设，投资新兴产业，发展社会事业，并在资金、技术、土地、人才等要素配置方面给予支持。

[供稿：常德市统计局粟立英]
[审核：刘雁]
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