随着桃源县经济社会的发展和汽车保有量的迅速提升，二手汽车市场也随之诞生并初步发展，这较好地推动了全县整个汽车贸易的协调发展，在一定程度上满足了人民群众不同的生活消费需求。为了进一步推动桃源二手汽车市场健康发展，县商务局和县统计局联合对桃源的二手汽车交易市场进行了一次全面调研，摸清了桃源二手汽车市场的基本情况，也看到了桃源二手汽车市场存在的主要问题。现根据调研的基本情况，对桃源县二手汽车市场发展的现状、存在的问题进行初步分析，探讨推动桃源二手汽车市场发展的可行性建议。

　　一、桃源二手汽车市场发展的现状

　　（一）经营主体由竞争到合作。随着桃源县汽车行业不断发展，二手汽车市场相应诞生。2010年，相继成立了天平二手汽车交易服务有限公司和祥瑞二手车汽车交易市场两家公司。由于桃源县汽车市场初步发展，汽车市场规模有限，两家公司为了争夺有限的二手汽车市场，利用各种营销策略进行了恶性竞争，结果两败俱伤，营业额不断下滑，双方利益在一定程度上受损。为了进一步促进全县二手汽车市场的健康发展，县商务局、县工商局和县税务局等相关职能部门在两家公司之间开展卓有成效的工作，充分进行斡旋，使两家公司发挥各自的优势、重新投资，按高标准建交易场地，共同经营。至此，桃源二手汽车市场步入健康发展的轨道。

　　（二）经营规模逐年较快增长。桃源二手汽车市场在桃源汽车行业发展中可以说是一个新事物，目前还处于一个起步并较快发展的阶段，还属于一个量的积累过程，但从两年多经营效益看，桃源二手汽车市场具有顽强的生命力。2011年，二手汽车市场交易量为385辆，比2010年增长25%，交易额为1635万元，比2010年增长32.2%，营业收入为770万元，比2010年增长70.4%。

　　（三）经营项目全服务项目优。根据国家相关部门颁布的《二手车流通管理办法》，桃源二手汽车市场经营了交易过户、鉴定评估、收购寄售、以旧换新、代购代销、美容维护、代理机动车登记、代办保险等业务，每项业务都有相关人员全程为二手车交易业主提供服务。从对二手车交易业主对二手车交易市场满意度调查来看，90%以上的业主认为二手车交易市场服务优质，表示满意。

　　（四）经营汽车品牌国产居多。目前，桃源二手车交易市场交易的汽车从品牌看以国产居多，进口汽车较少；从汽车用途看，交易的车辆以乘用车和农用车较多，其中乘用车占2/3以上；从汽车的所有权来看，交易的私用车较多，占90%以上，公用车很少。

　　（五）二手汽车市场前景可观。有汽车就有二手汽车，随着社会经济的快速发展，城乡居民的收入水平不断提高，对汽车的消费将会越来越多。据了解，桃源县目前汽车拥有量为81000辆、其中小型汽车17000辆并且平均每天增加6辆左右。随着汽车使用寿命的不断延长和款式、技术的不断更新，二手汽车的数量将会不断扩大，这对桃源二手汽车交易市场的不断发展提供了良好的契机，二手汽车市场前景看好。

　　二、桃源二手汽车市场发展的问题

　　（一）全市竞争中处于不利地位。从调研中了解到，目前全市各二手汽车交易市场竞争十分激烈。桃源县与常德市市区仅40分钟的车程，桃源二手汽车交易市场作为一个刚刚诞生的新市场与常德市市区的已经发展很多年的二手汽车交易市场进行竞争，往往会处于不利的地位。据了解，桃源县二手汽车到常德市市区的二手汽车交易市场进行交易的每年均有150辆左右，这使本来很小的桃源二手汽车市场更加缩小，对桃源二手汽车市场产生了很大影响。面对竞争的不利局面，桃源二手汽车交易市场不得不采取降低收费标准（常德市物价局规定交易服务费按车辆成交金额的5%收取），只按每辆50元到100元开票收取服务费，有的甚至更低至每辆车只收10元，甚至不收费来吸引二手汽车业主，但业绩仍然不是很理想。要使二手汽车市场产生质的变化，走上专业化、规范化和品牌化还需时日。

　　（二）交易市场经营规模偏小。目前，桃源二手汽车交易市场总资产仅22万元，经营面积为2000平方米，其中交易大厅面积为1040平方米，从业人员仅9人，还处于初步发展阶段，有待发展壮大。2011年，桃源二手汽车交易数量虽然有大幅增加，但与周边二手车交易市场竞争激烈，经营公司为了做更多的生意，扩大交易规模，不管主观意愿如何，不得不降低服务收费标准，给整个二手车行业发展造成了严重的影响，在相当程度上影响了二手车市场的持续发展。

　　（三）汽车交易手续有待规范。据调查发现，在所有二手汽车交易的过程中存在不过户的现象，二手汽车的合法性受到很大挑战，这就使二手汽车消费业主之间存在很大的经济纠纷隐患，这对桃源二手汽车市场的发展会存在潜在的不利因素，有待进一步规范。另外，根据《二手车流通管理办法》规定，二手汽车直接交易应当在二手车交易市场进行，但随着汽车行业私家车的增多，有搞场外交易的现象，交易市场也无法管理，也给“黑车”经营者有可乘之机，给消费者造成损害。

　　（四）汽车交易税费流失严重。目前桃源二手车市场年交易规模约为1800万元，如果按照5%的收费标准来收取服务费，理论上每年交易服务费大约可收90万元。以90万元为基数，按照7.8%的综合税率征收,地税大约可征收7万元。如果按照每辆车收取50元-100元服务费，一年500辆二汽手车可收得最高为5万元，低位在2.5万元左右，以此为基数进行征税，可想而知，税收收入将不足万元。这样就会导致二手车市场地税收入大大流失。如果相关国税进行征收，也会导致国税相应流失。

　　（五）资金技术投入严重不足。目前，桃源二手汽车交易市场的资金投入不足，在交易市场上仅租用几间办公室和投资16万元的交易车棚，对于收购二手汽车进行经营更是无能为力，其他基础设施和软件环境的投入很不足，有待加强现代化的投入。从业人员更加缺乏。目前市场从业的9名人员，既是股东又是业务人员，往往一人身兼数职，业务繁多。因此，招聘或培训有较高汽车业务知识的专业人员已经成为桃源二手汽车交易市场发展的当务之急。

　　三、桃源二手车市场发展的建议

　　（一）强化市场监管。县委、县政府应对二手汽车交易市场进行宏观指导、统一管理和综合协调二手汽车市场管理工作。按照商务部制定二手车交易市场有关政策，县商务局应制定出市场发展规划；县工商部门依法查处二手汽车交易市场经营者和二手汽车经营主体的违法违规经营行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益；公安部门负责二手汽车交易市场的治安管理，依法查处无牌无照的黑车及偷盗车辆交易；国家税务和地方税务部门负责对二手汽车流通征税和发票的监督管理，防止税收的流失，依法查处虚假申报、违法使用发票等行为；物价部门负责依法制定旧机动车交易市场服务费和旧机动车评估收费标准，严格管理二手汽车交易市场经营者及二手汽车鉴定评估机构的收费行为；其他部门依照部门职责对二手汽车市场实施监督管理。

　　（二）严格市场准入。就目前桃源县二手车市场规模而言，县城区设置一家二手汽车市场为宜。因此，县商务部门应严格在县城区的二手汽车市场的准入，切实扶植现有的二手汽车市场的健康发展。对新进入二手汽车市场的业主，要明确二手车交易市场建设规范，明确设立二手车交易市场的条件，必须具备一定面积的交易、展示场所和配套服务功能齐全的设施，能为客户提供办理车辆鉴定评估、交易过户、转籍登记、保险、纳税等服务，如不具备这些条件的严格不准进入二手汽车市场。

　　（三）加强市场整治。要积极开展二手汽车交易市场专项整治行动，进一步净化二手汽车市场经营环境。积极推进二手汽车交易全过程网络监控，防止违法违纪二手汽车车辆入市交易。坚决打击二手汽车场外交易，对一些肆意为黄牛提供开票服务，扰乱市场秩序的交易市场，要依法严肃查处。鼓励汽车品牌企业开展品牌二手汽车经营，提升桃源二手汽车市场的档次。

　　（四）引导升级改造。要积极引导现有二手汽车交易市场积极顺应汽车行业加快发展的势头，围绕做大规模、做强市场的目标，积极实施市场升级改造，重点是建立二手汽车交易系统、管理系统、服务系统和相关硬件设施，加快实现二手汽车买卖、鉴定价格评估、转籍过户、驾照换证、税务、保险等一站式服务，增强交易透明度，提升服务功能和品质，激发二手汽车流通活力，实现桃源二手汽车市场现代化。

[供稿：桃源县统计局姚爱民]
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