上半年，全市固定资产投资311.26亿元，同比增长38.1%，增速居全省第三。其中，城镇及农村非农户固定资产投资277.37亿元，增长45.7%，房地产开发投资33.89亿元，下降3.0%。

　　一、投资运行特点

　　（一）工业投资稳步增长。上半年，全市完成工业投资156.99亿元，同比增长36.5%，投资额占固定资产投资总额的一半，对投资增长贡献率达48.9%，工业技改投资 87.12亿元，增长52.7%。其中，制造业投资136.91亿元，增长36.7%；采矿业投资10.03亿元，增长44.1%；电力、燃气及水的生产和供应业投资10.01亿元，增长33.2%；分别占工业投资的87.2%、6.4%和6.4%。在工业39个大类行业中，有24个行业呈现增长态势，以雨润集团、惠生肉类为主的食品加工业完成投资20.38亿元，增速达1.58倍；以泰福新材、磊鑫新材为主的非金属矿物制品业完成投资22.88亿元，增长53.3%；以大汉汽车、致远汽车零配件为主的汽车制造业完成投资8.24亿元，增长32.1%。

　　（二）民间投资拉动作用趋强。随着国家鼓励引导民间投资健康发展实施细则的出台，民间投资规模快速扩张，对投资增长的拉动作用不断加强。上半年全市民间投资208.11亿元，增长 45.6%，占投资比重三分之二，增速超过固定资产投资增速7.5个百分点，对全市投资增长的贡献率达75.8%，拉动投资增长28.9个百分点，成为常德投资增长的主要拉动力量。民间投资主要集中在制造业、房地产业、采矿业和批零住餐业，完成投资125.27亿元、32.46亿元、9.44亿元和8.82亿元，占比分别达到 91.5%、95.8%、94.1%和 99.8%。

　　（三）重点领域投资较快增长。今年全市确定了400个重点工程，投资重点向水利项目、交通项目倾斜。上半年全市产业发展、基础设施、生态环境、民生工程分别完成投资119.89亿元、73.45亿元、19.90亿元、10.11亿元，增长34.3%、61.5%、54.0%、23.5%，均保持了较快增长。基础设施投资中，水利延续了今年以来的快速增长态势，完成投资44.18亿元，增长67.9%。

　　（四）房地产市场持续低迷。房地产宏观调控政策效应逐步显现，全市商品房开发及销售遇冷。一是上半年房地产开发投资33.89亿元，同比下降3%，增幅较去年同期回落47.4个百分点（去年同期增速达44.4%），房地产开发的持续回落对经济增长的拉动作用有所弱化。二是市场观望气氛仍然较浓，商品房销售不景气，市场呈现低迷状态，上半年全市商品房销售面积82.89万平方米，下降26.0 %，商品房销售额28.41亿元，下降7.5%，销售面积、销售额双双走低。由于销售不畅，待售商品房不断增加，进而影响与房地产业相关的其他产业的发展，将不可避免的对全市经济的平稳运行产生较大压力。

　　二、值得关注的问题

　　上半年固定资产投资虽然保持了较快增长，但也存在着一些不容忽视的问题，主要是增速回落明显，房地产市场持续低迷，大项目仍然偏少，投资后劲不足，土地、资金和拆迁等制约性因素仍然存在，将影响投资持续快速增长，进而影响到全年投资总量和增速。

　　（一）投资增速回落明显。上半年，全市固定资产投资311.26亿元，增长38.1%，增幅比去年同期回落6个百分点，较1—2、1—3、1—4、1—5月份分别回落3.6、3.5、6.4、1.4个百分点。工业投资增速比去年同期回落7.2个百分点，较上月回落13.8个百分点；房地产开发投资增速比去年同期回落47.4个百分点，较上月回落2.3个百分点。究其原因，一方面国际国内经济形势较为严峻，经济下行压力持续加大，企业投资意愿有所下降；另一方面经过连续多年的快速增长，全市投资持续快速增长的难度越来越大。

　　（二）亿元以上项目仍然相对偏少。近几年来，全市投资项目一直以中小型（计划总投资在亿元以下）为主，亿元以上项目占比不大。一是项目个数少，上半年全市亿元以上投资项目151个，项目个数仅占到全省（1637个）的9.2%；二是所占份额小，上半年全市亿元以上项目完成投资80.99亿元，投资额仅占全省的5.1%；亿元项目完成投资额占全部投资额的比重为26.0%，低于全省平均水平（32.7%）6.7个百分点。1047个新开工项目中，亿元项目仅有42个，项目个数仅占新开工项目的 4%。

　　（三）土地、资金、拆迁等要素制约明显。一是用地指标紧缺。由于近年来建设项目的增多，用地需求不断加大，今年建设用地需求2.57万亩，而省里下达给常德市的用地计划只有7500亩，不及需求量的1/3，缺口相当大，土地供需矛盾突出。二是资金紧张。今年全市计划新增信贷规模70亿元，规模与去年基本持平，但由于受国家金融政策调控影响，银行类金融机构对基础设施项目贷款进行了限制，新增融资受限，融资难度加大。据了解，今年我市承接基础设施项目的经建投、城建投、交建投三大城建公司前5月仅到位建设资金25.86亿元，仅为全年融资任务（100亿元）的1/4，融资形势较为严峻。三是征地拆迁难度大。由于征地拆迁项目较多、面积大、成本高、协商难，征地拆迁的难度进一步加大。市直目前有22个重点项目存在“征拆难”的问题，其中沾天湖环道、建设东路、三金药业二期、武陵酒生态园、鼎城江南外滩公园等建设工程均因涉及征地拆迁问题，不能正常开工，影响项目推进。

　　（四）部分重点项目进展不快。从全市重点工程建设情况来看，267个计划新开工的重点项目中仍有49个没有开工，52个应该竣工项目未竣工，有相当一部分停缓建的续建项目没有复工。市本级的项目因种种原因进展不快，市本级的96个重点项目中，38个新开工项目仅8个开工，14个项目受征地拆迁影响较大，文化教育科技园、常德大剧院、达门船舶有限公司游艇及商务艇生产线建设工程等项目前期进展不快，石长铁路、在建三条高速公路等项目受资金影响较大。

　　三、全年投资形势预测

　　当前国内外经济环境更为严峻复杂，不确定因素明显增多，经济增长有所放缓，中央将宏观政策重点调整到“稳增长”上来，对投资增长将有积极作用，但中央明确表示，不会出台像2008年底那种大范围、大规模的投资政策，对房地产市场的调控也将继续，因此预计全年投资增速将继续回落，呈快速趋缓的增长态势。

[供稿：常德市统计局]
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