随着常德经济社会不断发展，交通网络日益完善，近些年来常德机动车保有量呈现了持续快速增长的势头。截至2012年底，全市机动车保有量为79.6万辆，比2011年底增加4.7万辆，增长6.3%，每百人拥有机动车13辆。

　　一、发展现状及特点

　　2012年底，常德市机动车保有量为79.6万辆，同比增长6.3%。其中，汽车20.0万辆，比上年增加3.2万辆，增长19.2%；摩托车55.8万辆，增加0.8万辆，增长1.5%；拖拉机2.8万台，增加0.4万台，增长16.7%。；挂车1700辆，增加142辆，增长9.1%。2012年，全市机动车发展呈现以下主要特点：

　　（一）载客汽车增幅较大，个人小型客车增长尤为迅速。2012年末，全市载客汽车15.4万辆，同比增加2.8万辆，增长22.2%，高于所有机动车增速15.9个百分点。载客汽车中，个人拥有小型客车12.9万辆，其中轿车8.7万辆，分别增长29.0%、27.9%。

　　（二）载货汽车增速平稳，三轮和低速货车增长止步。2012年，全市载货汽车保有量4.0万辆，比上年增加0.4万辆，增长11.5%。其中，轻型载货汽车2.4万辆，增长19.2%；重型载货汽车0.8万辆，增长8.5%。随着载货汽车逐步向大吨位、长运输距离方向发展，三轮和低速货车增速止步。2012年末，全市三轮和低速货车保有量0.5万辆，与去年持平。

　　（三）摩托车仍是机动车辆的主体，但增速明显放缓。2012年末，全市摩托车保有量55.8万辆，占所有机动车辆的70.1%，比上年增加0.8万辆，增长1.5%,比重从2011年的73.5%降为2012年的70.1%。

　　（四）农用拖拉机持续增长，保有量全省第一。由于国家相关政策的扶持，全市农用拖拉机保有量持续大幅度增加。2012年末，全市农用拖拉机保有量2.8万台，居全省首位，较2011年增加0.4万台，增长16.7%。其中，大中型拖拉机1.3万台，增长18.2%；小型盘式拖拉机1.5万台，增长15.4.%。

　　二、当前机动车辆发展中存在的主要问题

　　机动车辆的快速发展，在改善人们生活质量、活跃常德物流和促进汽车产业发展的同时，也给生态环境和交通道路管理带来了较大压力。

　　（一）城区机动车发展与道路建设不同步，“行车难”、“停车难”问题日益突出。虽然近几年常德城区道路建设步伐不断加快，但仍然无法与机动车的快速发展同步，城市道路负荷持续增加，城区交通拥堵现象日趋严重。据对近几年常德市城区机动车与城市道路发展来看，城区机动车每年增速都在20%以上，而城区实有道路面积每年的增速均在10%以下。这种不同步的发展状况长期持续，将导致城区“行车难”的问题逐年加剧。同时，随着城区机动车辆的猛增，“停车难”的问题也日益凸显。据初步统计，2012年市城区汽车保有量达9.8万辆，而城区现有的公共停车泊位仅1.9万个，其比例仅为5.2:1，停车位明显供不应求，缺口很大，尤其是中心城区“停车难”的问题非常突出。

　　（二）能源消耗剧增，环保压力较大。随着机动车数量的增加，车辆能源消耗量也同步增加。机动车数量的持续增加，使能源供应的矛盾越来越突出。同时，汽车排放的大量废气及交通噪声对城市居住环境的负面影响越来越大，城市环保压力逐年增加。

　　（三）车辆管理难度加大，安全隐患增多。车辆数量的大幅度增加，也相应带来了车辆管理难度的加大。一是机动车数量持续增加，给车辆的日常管理如车辆的上户、过户、检测、驾驶员资格认定、道路交通疏导等带来越来越大的压力，管理成本也越来越高；二是全市客货营运统一行业价格标准尚未完全建立，经营者相互抬价压价，无序竞争，摩托车、小轿车、面包车等社会车辆非法营运现象时有发生，扰乱了正常的营运市场；三是道路拥堵、油价上涨、竞争无序等因素导致营运车辆的利润空间进一步压缩，车辆超限、超载现象屡禁不止，不仅增加了安全隐患，也使道路养护、维修成本居高不下；四是“新手”驾驶员的大量涌现也使安全隐患大幅增加。据统计，2012年，全市机动车驾驶员为85.5万人，比上年净增9.3万人，增长12.2%，其中3年以下驾龄驾驶员高达40.0万人，占46.8%。

　　三、机动车辆发展的思考及建议

　　（一）科学规划，全方位整合城区交通资源，提升道路承载能力。一要建立城区道路发展的长效机制，要根据城区车辆的发展趋势，科学制定城市中长期发展规划。在城市道路发展规划上要突出体现前瞻性和科学性。二是坚定不移地执行“公交优先”的原则，合理设置交通站点布局，完善公交系统的无缝衔接，增加公共交通的覆盖率。三是科学规划城区停车场的建设，要按照节约土地资源的原则，积极推行立体和地下停车场。四是继续加快城区现有交通网络的改造和提速，进一步缓解了市城区车辆拥挤、道路堵塞的状况。一些主要街道和人流较多的十字交叉路口，应考虑架设过街天桥或开辟地下行人通道，以确保车辆的畅通和行人的安全。

　　（二）积极引导居民的汽车消费，缓解城区环保压力。要严格有效控制民用机动车辆污染排放，对所有在用机动车尾气排放进行定期检验，发现不合格的车辆，限期治理。要制定相关的优惠政策，继续鼓励和引导居民购置低排放或电动车辆。对市内使用汽、柴油公共汽车，要有计划地分批淘汰，换成零排放或低排放的新型动力车。

　　（三）切实加强机动车管理，进一步优化交通运输环境。一是严把驾照考试关，建立完善客货车驾驶人职业道德行为规范和考核淘汰机制，减少安全隐患。二是加强交通安全法制教育，提高市民遵守交通法规意识，加强对交通违法行为的惩处力度和执法力度。三是严厉打击客货运车辆超速超载和非营运车辆非法载客行为，切实整顿交通运输市场，最大限度地减少运输安全隐患。四是建立、完善交通运输相关的配套制度和保障体系，如建立统一的运输行业价格标准、完善保险业相关规定、完善交通事故社会救助基金的执行管理等。五是进一步简化交通运输监管办事程序，继续完善窗口服务功能，推行“一站式”服务。要对营运车辆各种税费的征收进行集中清理，尽可能降低运营成本。

[供稿：常德市统计局]
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