常德石门县委提出在“十二五”期间要将石门建设成“现代石门、活力石门、生态石门”。生态美既是一种美好的自然状态，更是一种优势的经济形态。石门县地处神奇的北纬30度区域，生态环境优良，山林面积广阔，资源丰富，林业生态经济发展尚有空间。

　　一 、石门林业生态经济基本状况

　　林木覆盖面广。全县土地总面积为595.5万亩，其中：林业用地面积424.9万亩，占全县土地总面积的71．4％，比全市高25.3个百分点，比全省高14.1个百分点。在林业用地中，有林地面积366.6万亩，疏林地面积3.1万亩，灌木林地面积50.2万亩，未成林造林地面积0.7万亩，无立木林地面积3.3万亩，宜林地面积1.0万亩。林业产品品种繁多。有木材、竹材、生漆、油茶籽、油桐籽、板栗、核桃、白果、杜仲、花椒等近30种。主要林产品产量偏小。2012年，全年木材间伐量17921立方米，竹材采伐量1628.37万根，生漆2.74吨，油茶籽1287吨，油桐籽494吨，板栗1106吨，核桃227吨。林业经济总量偏小。2010年至2012年分别实现林业产埴0.8亿元、0.85亿元、0.93亿元，三年年均增长3.9%，累计增长12.1%。

　　二、林业生态经济发展潜在的优势

　　（一）林业生态体系建设逐步完善。一是实施退耕还林工程。自2002年实施国家退耕还林工程以来，全县累积完成退耕还林工程造林15.25万亩。全县649个村、5.33万户、15.55万农民受益，工程的实施促进了农业产业结构调整和农民增收，也有效地促进了植被恢复、水土流失的治理和环境的改善。二是实施重点生态公益林管护。2001年实施生态公益林保护工程以来，有效地管护公益林235.6万亩，生态公益林资源得到保护，森林履盖质量提高。三是林权制度改革全面完成。2008年底至2009年初在太平镇开展集体林权改革试点，2009年6月全县展开，至2010年10月主体改革全面完成。全县林改范围的集体林地面积418.36万亩，已确权面积418.36万亩，确权率100％，使产权进一步明晰，激发了林业生产活力。

　　（二）林产品加工快速崛起。一是竹木深加工产业初具规模。近年来，为有效开发林业资源，石门县引进了森源木业和红岩板材两家专业从事木材与竹材加工的规模企业，实现了县内的木材和竹材的精深加工。2012年两家企业实现产值2.2亿元，占全县农副产品加工业总产值的3.5%，提高了林产品的附加值。二是家俱制造业发展迅速。随着人民生活水平的提高，居民的改善性需求逐年增大，县内部分外出务工人员回家创业，瞄准了家俱这一块蛋糕。据不完全统计，全县现有从事家俱制造的工厂和个体户120多家，年产值可达亿元。

　　（三）林下“珍品”发展方兴未艾。 由于石门所处的地理位置和条件适合林下“珍品”的生长，加上人们对野生天然食品的青睐，近年来石门县林下“珍品”产业市场逐渐壮大，中西部山区盛产枞菌（又名重阳菌），由于野生枞菌不仅味道鲜美，还具有很高的药用价值，故价格很高。每年五至十月，西部山区农户采摘的枞菌等野生食用菌可为周边居民带来不菲的收入，据不完全统计，仅野生食用菌一项，可为全县农民带来上千万元的收入。葛根也是石门山区的特产之一，由于葛根具有良好的药用功效，近来年也成为一种非常受欢迎的野生食品。石门犟哥食品公司将葛根进行深加工后，制成葛粉出售，年产值数百万元。石门盛产的野生板粟、野生核桃、野生猕猴桃等野果远销广州、长沙等地，深受城里的欢迎，每年为本地农户创收上千万元。

　　（四）林业经济发展空间巨大。2012年，湖南全省林业产值占全部农林牧渔业总产值的比重为5.5%，而石门作为一个山区大县，与全省及周边县林业产值占农林牧渔业总产值的比重相比，林业产值占全县农林牧渔业总产值的比重还不到2%，不及全省平均水平，相对相邻的桃源、临澧也有较大差距，石门林业产业发展空间巨大。

　　三、林业经济发展的突破口

　　（一）进一步加强林业生态体系建设，实现生态效益经济化。由生态效益向经济效益转变，重点要抓好三项工程。一是退耕还林工程。结合全县巩固退耕还林成果专项规划，继续对原退耕地造林实施政策补助，对皂市库区、澧、渫、道、沱水两岸第一层山脊内生态区域为重点，25度以上坡耕地和严重沙化耕地实施全面退耕还林，并做好退耕还林农户产业调整，适当提高补偿金额和年限。 二是生态公益林保护工程。对全县现有已划定国家生态公益林提高补偿标准，实施全面管护。以壶瓶山自然保护区、夹山国家森林公园和国有林场为重点，加快实施生态公益林优材更替，选择本地优质珍贵阔叶树种，通过造林、补植或定向改培等措施，调整林分结构，提高林分质量。三是石漠化地区综合治理工程。石门县是岩溶地貌的集中分布区，也是湖南省石漠化比较严重的区域。全县岩溶地区面积为253.0万亩，占全县总面积的42.5%。以小流域治理为单元，以封山育林育草、人工造林、草地建设等生物措施为主，以小型水利水保、坡改梯、农村能源、生态移民、草食畜牧业等措施为辅，进行山、水、林、田、路综合治理，把石漠化治理与区域脱贫致富和促进产业结构调整结合起来，实现生态环境改善与经济效益最大化双赢。

　　（二）进一步加强林业产业体系建设，实现经济效益规模化。将分散经营通过引导、整合、协作提升规模，不断降低边际成本，实现规模效益。一是加强以杉树、松树为重点商品林建设。利用宜林地、荒滩、“四旁”闲置土地和低效林分改造，重点发展以杉木、桦树为主的速生丰产用材林基地。二是提升以油茶、楠竹为重点的传统经济林。以中部维新镇、白云乡、三圣乡、磨市镇、所街乡、雁池乡及东南部蒙泉镇、夹山镇的低山、丘陵岗平地带为主重点发展油茶产业；以中西部磨市、所街、雁池、三圣乡成片整理土地，通过新造和低产林改造措施，提升楠竹产业。三是发展特色经济林。建议在西部高寒山区发展以金银花、茶叶为重点的特色经济林基地；中部发展以杜仲、黄柏、厚朴、黄连、红豆杉等树种为主的药材林基地；县城周边乡镇发展以核桃、猕猴桃、杨梅、柑橘、梨、枣等为主的木本水果基地。四是强化花卉苗木基地建设。在省道沿线大力培育苗木花卉市场，尤其加大花卉专业市场建设力度；结合社会主义新农村建设，在全县建设重点花卉苗木乡镇，花卉苗木专业村。

　　（三）进一步加强林产工业建设，实现结构高加工度化。高加工度化是指在工业内部发生由原材料工业为重心的结构向以加工、组装工业为重心的结构变化的过程。今后一段时期，全县林产业重点围绕发展加工，转方式、调结构。一是重点发展木竹加工业。加速木竹及制品的交易市场建设，加大对木竹加工经营企业的扶持力度，利用高新科技成果和实用技术，促进木竹加工产品升级换代，并向集约化、规模化、环保化方向发展特色家俱企业，提高产品质量。二是重点发展森林食品加工。重点发展以干果、油茶、野生食用菌和山野菜等为主的森林食品业。利用林下资源大力发展野生食用菌、山野菜等有机食品产业；大力发展核桃、板栗、银杏等为主的干果产业。加速森林食品业由数量型逐渐向质量效益型的转变；加大产业科技投入，培育新品种；不断创新工艺，提高森林食品加工水平，提高森林食品、鲜水果、木本粮油和食用菌的精深加工程度，推动森林食品的标准化、品牌化、产业化工作，做大做强森林食品产业。

　　（四）进一步加强涉林产业培育，实现产品高附加值化。一是重点培育精、野、特培育林下产业。随着人们生活水平的提高，对生态物产的需求也越来越大，根据石门县的实际，可重点培育发展野生枞菌、葛根等富有地方特色的有机产品，并进行深加工，打造成富含本土特色旅游商品。二是积极推进森林湿地旅游发展。全县森林旅游资源十分丰富，森林生态旅游也是当今旅游业的新趋势，是极具发展潜力的新兴产业。要加大对生态旅游的规划指导、合理布局和系统开发利用，打造出各具特色并相互衔接、相互补充、相互带动的生态旅游精品线路，形成以生态景观为主体，以其他景观为辅助，以“森林旅游人家”为补充的生态旅游圈，满足人们多层次、多样化的旅游需求，让原始的自然资源也能充分实现高附加值化。

[供稿：常德市统计局]
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