2013年是常德工业经济发展极具挑战性的一年，在一季度全市规模以上工业增加值增速全省排位靠后、起步艰难的情况下，市委、市政府果断决策，重点实施了推进新型工业化的“1115”工程、扶持中小微企业发展的系列措施，全市工业经济逐步企稳回暖，工业增加值增速由一季度的1.8%回升到全年的11.2%，回升9.4个百分点。

　　一、工业生产企稳回暖

　　（一）工业增加值增速逐步上扬。2013年月度工业增加值增速在3月份达到冰点，为－16.4%；此后呈现逐步上扬走势，9月份达到最高点15.1%。10月份、11月份、12月份虽有所回落但保持稳定，增速分别为11.2%、12.1%和12.4%。从累计增速看，从1—3月的1.8%稳步提高到全年的11.2%，总体呈现稳中有升的曲线。

　　（二）规模以上工业增加值接近900亿。2013年有三个月的工业增加值总量突破了80亿，分别是8月（81.0亿元）、9月（90.0亿元）和11月（81.1亿元）；全年规模以上工业增加值总量接近900亿，达890.5亿元。

　　 （三）企业规模逐步扩大。产值过亿元以上企业达398家，占规模以上工业企业数的44.4%，比2012年增加66家，实现增加值820.7亿元，增长11.9%，占规模以上工业增加值的92.2%，贡献率达九成以上。其中过5亿元的企业有51家，过10亿元的企业有20家，分别比上年增加了8家、2家。 

　　（四）大部分产品产量不同程度增长。纳入统计范围的178种主要工业产品，七成产品有不同程度增长，48种产品增幅超过30%。其中食品加工业主要产品：大米129.0万吨，增长12.0%；饲料189.3万吨，增长10.3%；卷烟增长7.3%。原材料工业主要产品：水泥产量突破千万吨，达到1012.5万吨，增长3.9%；十种有色金属产量37.7万吨，增长14.4%。装备制造业主要产品：起重机产量35.5万吨，下降0.9%；混凝土机械1664台，下降2.1%。能源工业主要产品：原煤下降6.2%；发电量118.7亿千瓦时，增长11.3%，其中火力发电增长14.0%，水力发电下降0.3%。

　　二、工业结构调整推进有效

　　（一）重点产业占比继续提高。以常德卷烟厂为代表的烟草制品业实现增加值461.1亿元，同比增长8.6%；以中联重科为代表的装备制造业实现增加值93.7亿元，增长8.7%；以创元铝业为代表的有色行业实现增加值39.0亿元，增长38.6%。以上三大重点产业工业增加值占到规模工业增加值的66.7%，比“十一五”末提升了2.5个百分点，对全市工业经济增长的贡献率达到56.5%。

　　（二）非公有制经济蓬勃发展。2013年，全市规模以上非公有制企业达到832家，占全市工业企业的九成多；实现增加值333.6亿元，增长18.7%，快于全市平均水平7.5个百分点。私营企业作为最有活力、最快增长的企业类型，增速达到18.9%，分别快于国有企业、外商及港澳台企业10.9个、12.5个百分点;增加值比重为19.5%，同比提高1.2个百分点。

　　（三）高加工度及高技术产业比重提高。2013年全市规模工业高加工度工业实现增加值129.6亿元，同比增长15.7%；高技术产业实现增加值33.0亿元，增长31.4%。高加工度及高技术产业占全市规模以上工业的比重分别为14.5%和3.7%，比上年提高了0.4个、0.5个百分点。

　　（四）工业园区保持较强活力。2013年，全市10个省级及省级以上产业园区、集中区内有规模以上工业企业430家，占到全市规模企业户数的47.9%；实现增加值244.4亿元，增长15.6%，比规模以上工业高4.4个百分点；对规模以上工业增长贡献率达36.7%，比上年提高15.2个百分点。其中规模工业增加值超30亿的园区有常德经济技术开发区、石门经济开发区和桃源工业集中区。

　　三、经济效益继续保持较好水平

　　（一）工业经济效益综合指数持续增长。2013年1—11月，全市规模以上工业经济效益综合指数516.2，比2012年和2013年上半年分别提高18.5个和23.7个百分点。

　　（二）工业利润保持较快增长。1—11月，全市规模以上工业企业实现利润总额143.1亿元，同比增长18.3%，增速比上半年提高10.9个百分点，比全省平均水平（15.8%）高2.5个百分点。非公有制企业利润增长快，实现利润总额38.7亿元，增长34.4%，国有企业对利润增长贡献大，实现利润总额81.0亿元，增长15.8%，对规模以上工业企业利润增长的贡献率达49.9%。

　　（三）纳税能力进一步增强。2013年1—11月，全市规模以上工业企业上缴税金384.5亿元，比上年同期增长12.0%。其中，主营业务税金及附加287.4亿元，增长10.6%；应交增值税97.1亿元，增长16.3%。

　　四、影响工业经济运行的主要问题

　　（一）宏观经济环境复杂，对工业增长将产生一定影响。市场低迷、有效需求不足，是当前影响工业增长最主要、最直接的原因。2013年四季度工业企业生产经营和景气状况调查显示，认为生产能力没有充分发挥的最主要原因是产品需求减少订单不足的占调查企业总量的39.4%，为首要因素，其次劳动力供应不足、技能欠缺（21.9%）和设备检修、调试或搬迁（16.8%）分列第二、三位。

　　（二）创新不足，新产品研发有待提高。大部分工业企业自主创新活动较少，核心技术研发不够，企业仍停留在以做大总量求增长的粗放型模式中。常德规模工业企业中，有R&D活动的企业不足三分之一，R&D经费支出占主营业务收入的比重不足2%，没有足够的资金，也就难以支持企业在创新方面取得长足发展。2013年，全市规模以上工业企业新产品产值84.1亿元，新产品产值率仅为3.9%，比上年下降了0.1个百分点，比全省2012年的新产品产值率12.2%低8.3个百分点。

　　（三）企业经营环境仍然偏紧。一是价格持续走低。2013年全国工业生产者出厂价格持续低于去年，全年出厂价格比上年下降1.9%，工业品出厂价格的持续走低，影响了企业生产的积极性与内在动力。二是“两项资金”占比较高，企业资金周转紧张，11月末，全市规模以上工业企业“两项资金”占用额为271.4亿元，同比增长21.2%，占企业流动资金的33.4%，同比提高2.5个百分点。三是企业用工成本较高。四季度生产经营和景气状况调查显示，位于“本季度企业生产经营中的主要问题”前三位的分别是“用工成本上升（46.0%）”、“原材料价格上升（30.7%）”和“产品需求减少、订单不足（29.9%）”，人力成本已成为影响企业发展的首要因素。

　　五、对策建议

　　（一）加强对企业经营运行方面的监测。要不断完善工业企业经济运行监测体系，切实掌握企业生产经营运行中一些情况，了解数据之外的更多信息，及时向各级政府反映企业发展中遇到的种种困难和问题，并提出有效对策。

　　（二）加快技术改造，力争在产业升级上有较大突破。要加快技术改造，将目前低技术、低附加值产业向高技术、高附加值产业推进，优化产业结构。重点寻求信息、生物科技等新型产业的发展，站在市场、技术的最前端，引进先进技术，先进工艺，加快高新技术产业的发展，逐渐淘汰产能落后、污染严重的产业，增强工业的综合竞争能力。

　　（三）优化招商引资，提高项目建设的效率。力争引进污染小、附加值高、创税多的大规模企业。按照"聚焦发力，错位竞争"的要求，细化分解产业发展的重点、目标、任务和责任，为招进来的企业提供全方位服务，让企业进得来、留得住、发展好。

　　（四）加强对龙头企业的扶持，实施项目带动。把劳动密集型和资金技术密集型有机结合起来，提高行业集中度。想方设法增加龙头企业的资金投入，着力技术改造，发展和提升龙头工业企业的生产能力和产品质量，依靠龙头企业寻求战略合作伙伴，引进大型项目，引进强势资本，嫁接改造传统产业，实现做大做强，提高市场占有率，增强企业的经济实力，壮大规模经济。

　　（五）优化人资源。一方面要加快实施人才培养，造就一大批具有高超技艺的高技能人才，通过基础人才的不断积累和用工结构的不断优化提高生产效率；另一方面，企业应完善劳动福利保障制度，健全劳动合同制度，通过薪酬激励、福利保障等留住人，创建一支能干肯干的队伍。

[供稿：常德市统计局]
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