“九五”以来，郴州市将“开放带动”作为加快经济发展的首选战略，全市上下不断加大招商引资的工作力度，吸引了一大批市外企业纷至踏来。2000年，郴州市又将“联大联强”作为实施“开放带动”战略的重中之重，在招商引资过程中重点突出引进大企业、大财团，或与大企业、大财团结成战略投资伙伴，收到了显著成效，为加快郴州市经济发展，提升郴州市经济实力和安排劳动力就业，增加城乡居民收入等发挥了显著作用。

    一、十个亿元引资项目的成功将为加快全市经济发展发挥了重要作用

    改革开放以来，到2004年底止，全市招商引资项目中，累计引进境外投资企业（项目）569个，2004年底工商在册企业（项目）176个。2002-2004年，全市引进市外境内投资项目（企业）约1000个。在所有引进的内外资项目中，计划投资额或注册资本愈亿元的10个项目中。按行业分，农业项目1个，工业项目6个，房地产开发项目3个。按投资进度分，已竣工投产或投入运营的项目7个，在建项目3个。据初步统计，十个项目全部完成后，其投资总额将达到125.92亿元，新增增加值达50亿元，新增税收5亿元，新增从业人员2.53万人，已竣工投产或投入运营的7个项目，已完成投资额36.13亿元，大部分为发展郴州市经济发挥了显著作用，投资方也收到了丰厚的回报。

    一是带动了郴州市经济实力的迅速提升。已投产的4个工业项目，2004年净增工业增加值8.25亿元，对全市2004年GDP增长的贡献率达到11.7 %，对全市工业增加值增长的贡献率达24.6%。2004年，4个项目净增税收1.96亿元，对全市财政总收入增长的的贡献率达23.7%，对全市税收增长的贡献率达26.3%。

    二是为安排就业，增加居民收入发挥了显著作用。已竣工投产或投入运营的7个投资项目，2004年共安排从业人员6860人，对2004半全市城镇新增就业的贡献达到12.9%。其中：华润电力、青岛啤酒、钻石钨、珈玛服饰4个工业，企业2004年从业人员为3360人，工资劳动者报酬7942万元，职工年人平工资比全市在岗职工年均工资高88.3%。

    三是为提升企业形象和城市形象发挥了示范作用。青岛啤酒厂投产后，厂区绿化成荫，厂房整洁明亮，办公楼窗明几净，工作人员意气风发，朝气蓬勃，文明礼貌，为郴州企业界提供了一个现代企业样板和学习榜样。兴隆步行街和明桂园住宅小区投入运营后，其建筑风格的独特性，小区域内规划布局的科学合理性等不仅受到本市市民的称赞，也受到外地游客和上级领导的夸奖，成为郴州市的示范住宅小区和示范街。

    四是为投资者本身带来了丰厚的回报和良好的发展前景。来郴州市投资的这些大项目，其业主都是乘兴而来，满载而归，展望未来，充满希望。4个已投产的工业企业，2004年实现利润4.2亿元，占全市规模以上工业利润的21.8%，3个已房地产企业完工后约实现利润2.5亿元。正因为投资方获利丰厚，投资者纷纷扩大投资规模，华润电力目前正在筹备兴建华润（郴州）B厂，五岭大市场投资者在成功开发五岭大市场后又先后在郴州市的桂阳和汝城县分别开发了桂阳大市场和庐阳大市场。珈玛工业园正在兴建二期工程。

    二、十个亿元招商引资项目给我们的启示与警示

    （一）启示

    近几年来，郴州市在招商引资过程中充分发挥政府的主导作用，企业的主体作用和开发区、园区的主战场作用，在招商引资取得显著成效的同时，也给我们以深刻的启示：追逐利润和超额利润是资本的天然本性，没有梧桐树引不来金凤凰。招商引资过程中，要让投资方真正心动并做出决策，除引资方艰苦细致的工作外，还必须有充分的优势，并且要将这些优势给予准确的、现代化的包装和宣传。这些优势可概括为四个方面：一是资源优势。如果郴州不盛产煤炭，如果没有东江湖的优质水源，就不可能引来华润电力、青岛啤酒和金海岸投资项目。二是稳定的社会环境和政府的制度环境优势。如果没有高效廉洁的政府，没有稳定法治的社会环境，资本安全得不到有效保障，资方是不会做长期投资的，五岭大市场的投资者就不可连续在郴州市投资几个上亿元的房地产开发项目。三是经济实力和购买力优势。各种事实表明，越是经济实力雄厚的地区，越是对资本具有吸引力和诱惑力。美国是世界第一大资本流入国便是最典型的例子。国内上海市、广州市、天津市等经济实力雄厚的大都市，其对外资的吸引力就大于一般中小城市。四是成本优势。成本的高低是决定资本获取利润高低的重要因素。因此，在其他条件基本类似的情况下，越是成本低的地区，其对外资的吸引力越大。珈玛工业园、中彩视讯的成功就是土地价格和劳动力价格相对低廉的优势发挥了主要作用。

    （二）警示

    十个亿元引资项目，在带给我们成功的喜悦和启示的同时，也给我们以深刻的警示。

    一是引进外资与资源环境保护的协调问题。由于资本的逐利性和政府招商引资加快发展经济的迫切性交互作用，使地方政府不得不在某些方面向资方妥协。从而使引资方的某些利益被忽视。目前表现较突出的是资源消耗和环境保护问题。如华润电力为节约投资，致使烟窗比设计标准低30米，从而达不到环保要求使周围环境受到破坏。又如珈玛集团、中彩视讯均属轻工业，均可做楼层厂房设计，但资方为节约投资而作平房设计，使土地被大量占用。

    二是招商引资与郴州市全局利益和长远利益以及与国家宏观政策相协调的问题。招商引资是为了一个地区经济的整体的长期的可持续发展，而不是图一时的形象工程和政绩，因而必须谋求引资项目与郴州市全局利益长远利益以及国家宏观政策的协调，否则有可能留下后患。以兴隆步行街和兴旺风情步行街为例。在方园不足两平方公里、在既不靠近车站码头，又不靠近高密度的居民生活区的城区内，毗邻兴建两条商业步行街，商业铺面千余个。开业后谁也火不起来，导致出现有行无市，生意冷清，开发商赚钱走人，而本地业主亏本受损的不利局面。以中彩视讯为例，如果按投资方的设计，该企业投产后70%左右的产品用于出口，按照我国现行的出口退税政策，将可能使郴州市财政背上沉重的包袱。

    三是招商引资与扶持当地民营经济相协调的问题。当前，全国各地特别是内陆经济相对落后的地区，都将招商引资列为党委、政府经济工作的重中之重，列为一把手工程，有严格的责任制和奖惩制度，招商引资工作地位之高、力度之大、动员人力之广泛前所未有，但与此相对应，本地的民营企业却受到了不应有的忽视，表现在土地、资金、人才供给等各方面的支持力度上远不如外来企业，对企业的指导、服务也不如对外资企业具体、周到。这在一定程度上影响了本地民营企业主的发展积极性，有可能产生引进外资的挤出效应，于全市经济的长远发展不利。

    三、进一步扩大招商引资的对策建议

    在世界经济一体化步伐不断加快的背景下，本着"市外就是外"的理念，进一步扩大招商引外资，在更广泛领域、更高层次上实行"联大靠强"，对加快郴州市经济发展，仍然具有十分重要的战略意义和现实作用。为了进一步扩大引进外资，特建议：

    一要继续确保全市良好的社会经济运行态势。社会稳定、治安良好、政府廉洁高效是扩大招商引资的基本前提，必须长期高举"依法治市、反腐倡廉"的大旗，营造一个稳定、安全、诚信的社会环境，让外来投资者安心，必须保持各项政策的稳定性、连续性、统一性和权威性，切实避免朝令夕改，左右矛盾，让外来投资者放心，必须确保全市经济持续快速健康发展，让投资者有信心。

    二要大力提高郴州市的知名度。要加快城市形象工程建设，如城市的整体特色与风格，规划与管理，窗口单位、服务行业的服务水准等。要更多地举办一些文化、科技、经贸交流活动，促进国际间、城市间的交往与合作，要加大对外宣传力度，争取在中央级新闻媒体上做几次整体的形象宣传。

    三要提高利用外资的质量。在外资来源上，要实施多元化战略，不仅向粤港澳招商，更要加大对长三角地区及台湾和东南亚地区招商，要争取向欧美招商项目上的重大突破。在外资投向上，要紧密结合郴州市发展战略和支柱产业"选优选强"，争取在高新技术和金融服务领域取得突破，在引进项目上，要抓大促小，突出重点项目，龙头项目，有行业、产业连带性效应的项目。要完善项目的区域布局，尽可能避免市内项目的同质性。

    四是改进招商方式。要从工作网络，招商项目库准备工作入手，做好各项基础性工作，使行业之间、县域之间、部门之间协调一致，统一掌握全市重点项目资料和重点招商对象的动态信息，提高招商效率。要请进来与走出去结合，开展形式多样的项目推介和招商引资活动。

[郴州市统计局 供稿]