为准确、深入了解和掌握资兴市休闲产业的发展情况，寻找产业发展中存在的困难和问题，促进全市第三产业的快速发展，我们会同有关部门和单位，采取座谈和走访的形式，对全市休闲产业的发展进行了专题调查分析。

    一、 资兴休闲产业发展的现状与特点

    资兴市休闲产业从二十世纪80年代中期开始起步，是一项年轻而富有潜力的产业。经过十多年的发展，产业已初具规模，并取得了一定的经济和社会效益。

    一是休闲产业门类众多。资兴市休闲产业项目从无到有，现有经营机构（场所）460余家，总投资超过10亿元，年创产值6.4亿元，年利税4000余万元。产业项目涵盖了旅游业、文化娱乐业、服务业等行业，涉及体育、影视、交通、旅行社、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。其中发展最快的为旅游业，年实现综合收入4.5亿元以上。目前，资兴市休闲产业发展方兴未艾，大王寨旅游开发、东江湖旅游合作开发、青少年活动中心等正在抓紧建设，总投资达3.1亿元。

    二是休闲设施逐步配套。随着全市经济特别是旅游业的发展，各类休闲场所发展迅速，目前全市已有酒店98家，其中上星级的6家，年创产值1.6亿元。歌舞厅等娱乐设施发展较快，规模档次提高，其中投资100万元以上、经营面积在200平方米以上的已达4家。公共休闲设施从无到有，人民广场、东江文化广场、秀流公园、共惠步行街、东华步行街、欣鑫购物广场以及各个服务社区相继建成，总投资超过1亿元。
 
    三是经济和社会效益明显。休闲产业的迅猛发展，丰富了人们的业余生活，促进了经济社会的和谐发展。首先，促进了城区的园林绿化、美化、亮化以及各类公共设施的配套完善，增强了城市的整体服务功能，市民的生活环境和生活质量得到很大提高。其次，有效缓解了就业压力，全市460余个体休闲场所，可解决就业人数2.1万人。此外，休闲产业的快速发展为第三产业发展注入了新的活力。据统计，2004年全市休闲产业实现增加值2.33亿元，创利税4155万元，分别占全市第三产业增加值和财政收入的17.7%和9.7%，有力推动了全市经济的快速发展。
 
    二、休闲产业发展中存在的困难与问题

    1、产业发展层次不高，难以满足人们的需求。全市休闲产业规模尚未做大，尤其是产业链尚未形成，效益不高。旅游产业基本上是以东江湖旅游为主，接待游客数占游客总人数的95%以上，是我市休闲产业的品牌项目。但是，仅靠这一个品牌还满足不了游客的需求，按照旅游部门制定的资兴旅游线路，均为旅游观光一日游。游客在游览过程中也只是享受水上的自然风光和水上活动项目，缺乏山与水、文化与旅游、消费与游玩之间的紧密配合。娱乐与健身产业项目大多规模小、档次低，缺乏大规模、高档次、内容丰富、形式高雅的文化娱乐休闲项目。体育产业作为休闲产业中的重要组成部分，只有部分单位和社区零星的配备了一些简单的体育设备，满足不了人们对体育休闲的高标准要求。目前，全市没有一家综合性休闲、游乐、健身场所。

    2、产业项目发展缺乏统一规划。全市城市规划中没有明确划分休闲产业区，日常休闲活动场所分布散乱、无序，没有形成集聚效应。随着东江沿江开发战略的实施，东江沿江一带已具备了发展休闲产业的良好条件。但是，在引导休闲产业向该区域转移时，休闲产业经营者有不少顾虑。据调查，唐洞市区现共有歌舞厅33家，其中集体兴办的3家，投资在100多万元以上、经营面积300平方米以上的2家；投资在50~100万元、经营面积200~300平方米的2家。由于经营者的投资大，转移后的利益短期内无法得到保障，影响了全市休闲产业统一规划布局的调整进程。

    3、产业发展缺乏专业性人才。首先，全市旅游、文化娱乐、体育健身及服务业等产业从业人员中，本科以上学历41人，大学学历476人，中专、高中学历5287人，初中以下学历12737人，具有中专（高中）以上学历的人员比例占从业人员的比重仅为31.3%。其次，产业经营管理的非专业性也使产业内部管理混乱，很多产业在经营过程中存在脏、乱、差现象，产业的服务质量跟不上顾客的需求，影响了产业的发展水平，损坏了行业的整体形象。

    4、产业发展基础薄弱。休闲产业作为一个新兴产业，起步较晚，可供借鉴的经验不多。城市相关产业的发展水平、配套基础设施的建设以及人力、财力、物力的支持力度明显不足。产业在发展过程中存在许多不规范的现象，个别甚至出现赌博、色情等违法现象，严重扰乱了市场秩序，阻碍了休闲产业的健康发展。

    三、原因与症结

    一是人们的休闲意识不强。我国历来是一个崇尚节俭的国家，政府的政策导向和资金投向主要放在第一、第二产业，第三产业的发展始终处于被动局面，政府投入不足，个人休闲消费缺少动因，成为制约全市休闲产业发展的重要因素。同时，长期以来“先生产、后消费”观念仍然存在，人们的支出主要用于满足基本生活和医疗、教育等方面，休闲娱乐在很大程度上沿袭着传统方式。

    二是休闲观念庸俗化。大众休闲文化过度贫乏，高雅的休闲文化市场尚未形成，部分富裕起来的人们追求奢华的炫耀消费，没有寻求更高层次的休闲活动，促进身心健康。大多数居民的闲暇生活还局限在家庭这一狭小天地，看电视、搓麻将、打扑克成为市民主要闲暇休闲方式。

    三是体制不健全，政策不到位。目前，资兴市的休闲产业发展体制还不完善，发展休闲产业方面的具体政策尚未出台。在产业发展的市场准入、金融贷款、税收优惠、土地审批、市政配套等方面给予的支持力度还不够大，对休闲市场监督和服务质量标准要求不严，导致休闲产业缺乏宏观调控和政策引导，发展的随意性很大。
 
    四、对策与建议

    随着经济的发展和人们收入水平的普遍提高，休闲产业作为经济发展的显著变化因素与文化要素，已成为现代生产力的重要组成部分。国际经济学家普遍认为，未来15年内，我国将逐步进入“休闲时代”。以会展、旅游度假、体育健身、文化娱乐、艺术欣赏、社区服务等为主的休闲产业将成为支柱产业，“休闲经济”也将成为下一个经济增长点。在我国，双休、春节、“五一”和“十一”黄金周假日制度的实施，从一个侧面显示了我国将迎来休闲产业快速发展的时代。资兴市休闲产业已具备良好的发展基础，且发展来势较好。要紧紧抓住这一难得的历史机遇，立足资兴的资源优势，大力推广现代休闲理念，发展休闲产业，主动对接休闲经济这一新的经济浪潮，全面提升第三产业的发展水平和城市竞争力。

    1、强化政策引导，营造良好发展环境。产业要形成优势，必须上规模、有特色。而要形成规模、特色，关键是发挥政策引导作用。要按照“统一规划、有序开发，合理布局、永续利用”的要求，高起点、高标准编制全市的休闲产业发展规划。以生态休闲为主题，突出休闲旅游特色，走“以湖为心、以河为脉、以绿为本、以山为衬”的休闲产业发展道路，结合全市的产业布局，按照积聚发展、规模发展的要求，规划好全市休闲产业布局。重点抓好沿江休闲产业带的详细规划，以规划来引导产业聚集，来提高城市品位。同时，要组织与休闲产业相关的部门，成立休闲产业发展协调机构，形成休闲产业发展协调机制，制订金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策，创造有利于休闲产业加快发展的体制环境、政策环境、投资环境和市场环境。

    2、整合产业要素，提升休闲产业品质。一是要着力推进旅游产业发展与休闲产业发展的良性互动。充分利用东江湖旅游资源优势，加大旅游招商引资力度，大力推进各景区景点的建设。重点抓好景区景点的基础设施建设，完善东江湖、兜率岛、黄草、白廊等景区景点的旅游度假休闲功能，提高景区景点档次，加快东江湖旅游合作圈构建步伐，进一步加大对东江漂流、雾漫小东江、五岛一村等项目的精深加工，大力发展以农家游为主的生态旅游，解决资兴市旅游旺淡季剪刀差和留客难问题。二是着力推进文化体育事业发展与休闲产业发展的良性互动。把文化与休闲有机结合起来，加快休闲文化娱乐一条街、文化休闲产业园的建设步伐。努力依托资源优势，精心打造休闲文化精品，用文化来推动休闲产业发展。把体育竞技和休闲健身有效融合起来，建设高质量、多功能的体育健身休闲场所，满足市民多样化休闲需求。三是着力推进城市经营与休闲产业发展的良性互动。进一步加大城市经营力度，加快沿江开发步伐，把沿江两岸作为资兴市发展的最大亮点和发展休闲产业的重点，使之成为全市休闲产业的积聚区。

    3、加强业务培训，提高从业人员素质。从业人员素质决定产业发展水平。资兴市休闲产业的从业人员较多，但整体素质不高。为此，要整合劳动、旅游、教育、文化等部门的培训资源，加强对休闲从业人员的专业知识、技能和服务意识等方面的培训，培养一批高素质的休闲从业人员。同时，针对资兴市休闲产业经营和管理水平低下的问题，要组织和引导产业经营者学习和引进国内外先进的管理经验和管理人才，改变资兴市休闲产业在项目层次、服务水平、配套设施等方面落后的局面。

    4、突出城市特色，合理发展城市营销。要进一步转变政府职能，建立休闲产业的信息发布制度、专家评估制度，引导休闲产业合理布局、协调发展。同时，要科学确定城市定位，充分提炼资兴市的特色与魅力，将全市休闲产业浓缩为一个概念，加强对外的统一宣传促销，使外界对资兴有一个充分的了解，并适当举办一些有特色的节会等宣传活动，以提高城市知名度，从而带动全市休闲产业的快速发展。

[资兴市统计局  何 辉  供稿]