能源是战略性资源，是经济持续健康发展的重要物质基础，但能源短缺也成为制约我国现阶段经济社会发展的重要因素。如何节约资源、降低能耗、建设节约型社会、实现可持续发展已经成为经济发展中必须密切关注的一个问题。改革开放以来，郴州工业快速增长，这得益于我市拥有丰富的矿产资源，自然资源的开发利用为郴州市工业经济的发展做出了巨大贡献。但郴州也是较为典型的资源型地区，据第二次经济普查资料显示，其发展存在大量生产、大量消耗、大量消费、大量废弃的生产和消费方式，工业经济增长消耗了大量的资源，削弱了工业发展后劲。因此，要保持我市工业可持续发展，增强发展后劲，必须正确认识发展与消耗的特征与问题，从循环经济的高度，大力建设节约型工业。围绕清洁生产、资源综合利用和可持续发展三个方面，科学规划，强化措施，有效提升经济运行的质量和效益，促进郴州工业发展步入科学发展轨道。

　　一、郴州工业能源消耗特点

　　1、以煤炭、电力消费为主。从品种看：在全市能源消费中所占比重最大的是煤炭。“经普”调查资料显示，2008年工业企业原煤消费量1060.62万吨，占全市工业能源消费量的73.57%；其次是电力消费量为45.04亿千瓦小时，占全市工业能源消费量的5.63%。

　　2、高耗能行业能耗所占比重大。2008年工业企业综合能源消费量为793.67万吨标煤，其中石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业六大高耗能行业综合能源消费量达686.47万吨标准煤，占全市工业综合能源消费量的86.49%。

　　3、电力、热力的生产和供应业水资源消耗量大。2008年规模工业取水总量为2.05亿立方米，同比增长1.24%。其中：电力、热力的生产和供应业取水总量为1.29亿立方米，占规模以上工业取水总量的62.9%。

　　二、构建节约型工业工作开始起步

　　全市能源消耗主要集中在建材、冶炼和能源生产等领域，企业对能源、矿产等资源的依赖程度高，消耗大。为提高有限资源的利用率，全市已逐步推广清洁生产、发展循环经济，建设节约型工业取得一定成效。

　　1、节能降耗工作取得成效。近年来，全市积极开展节能降耗工作，成效明显。2008年累计消耗能源951.78万吨标准煤，单位GDP能耗为1.4575吨标煤/万元，同比下降8.68%，万元规模工业增加值能耗2.59吨标煤/万元，同比下降7.34%。

　　2、部分“三废”得到再次利用。近年来，利用工业废渣冶炼、发电、制砖，实现了变废为宝。永兴县在没有银矿资源下，利用工业废渣冶炼，银年产达2千吨，获得“中国银都”的称号。目前，我市建成投产煤矸石电厂2家，利用煤矸石发电；利用煤矸石生产耐火砖、空心砖等新型墙体材料。另外利用农业废渣制肥料。如利用猪粪生产绿色有机肥等。

　　3、利用开发新能源。湖南省首个风电项目，2010年仰天湖风电项目22台风力发电机完成全部设备调试工作，正式并网发电，这标志我市开发利用风能，在新能源领域取得突破，现在还有4-5个风电项目在开发和筹建中。

　　三、郴州工业能源消费存在的问题

　　全市建设节约型工业，发展循环经济，节约资源方面取得了一定成效。但工业发展依靠消耗资源的现状没有根本改变。

　　1、淘汰落后产能工作开展难度较大。一些企业淘汰落后产能的意识有待进一步提高，少数企业对此项工作认识还不到位，观念比较淡薄。全市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗较大，粗放的增长方式仍未改变，产业结构不合理，全市企业中高耗能行业比重依然偏大，一些高耗能的落后设备仍在继续运行，完成淘汰落后产能的任务难度较大。

　　2、煤炭消费依赖程度大。煤炭是全市当前的主要能源，存在利用效率低、污染重的特点，在开采和利用过程中对环境有不可逆转的破坏。2008年全市规模工业中，煤炭消费合计达到586.34万吨标煤（没减能源产出），占全市工业生产能源消费量的84.21%，能源消耗对煤炭的依存度仍然较大。

　　3、工业企业污染严重。由于郴州矿产开采、原材料加工和火电企业多，资源利用、节约技术较低，在资源消费的过程中，排放出大量的污染环境的物体。比如煤炭、水泥、化工、矿产开采与加工、火电等过程中都会产生大量的废气、废水、废物，水土流失现象较为严重。

　　四、构建节约型工业的几点思考

　　1、提高建设资源节约型工业的使命感和紧迫感。郴州市正处于一个十分重要的发展阶段，工业化、城镇化进程加快，对资源的需求进一步增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境瓶颈约束加剧的时期。因此，要保持工业经济可持续发展，必须坚持科学发展观，大力发展循环经济、建设节约型工业，节约使用资源，减少废弃物排放，循环利用资源，发挥资源最大效益，以尽可能小的资源投入和环境代价，取得尽可能大的经济社会效益，实现人与自然的和谐发展。这既是工业科学发展的规律，也是实现新型工业化的必须途径。因此，要坚持从市情出发，树立和落实科学发展观，增强发展循环经济，建设资源节约型工业的使命感和紧迫感，把以资源节约、综合利用、生态环保为主要特征的循环经济发展贯穿于整个工业兴市战略的全过程。

　　2、加快工业结构调整，积极转变增长方式。从上面分析可以看出，全市工业耗能、耗水较高的一个主要原因，在于水泥、冶炼、电力产业比重过大。要把调整产业结构、产品结构和能源消费结构放在更加突出的位置，综合运用经济、法律和行政手段，严格执行国家产业政策和行业准入条件，防止部分高能耗产业、行业的盲目发展和低水平重复建设，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，引导资源型产业向加工型产业过渡，大力发展精、深加工产品，提高产品附加值，降低能源消耗。

　　3、广泛利用先进技术，推动资源节约。企业技术装备和工艺落后是郴州经济增长的质量和效益不高、污染重的重要原因。因此要加快先进适用技术的推广，用高新适用技术改造和提升传统产业。以节能、节水、节约土地、节约原材料、节约矿产资源五方面为重点，抓好“四改”活动：一是改造落后的生产工艺，二是改造低效率高耗能的设备，三是改进操作技术和优化产品设计，四是有条件的地方要改用高效节能锅炉、风机、水泵、电动机等。

　　4、以保护环境为前提，积极调整能源消费方式。全市的能源消费以原煤为主，虽然原煤价格较低，但是原煤的过量燃烧直接污染大气，其低廉的价格是以牺牲环境为代价的，并且原煤也属于高消耗，低产出的能源消费品种之一。而在现阶段全国大力推广低耗能、低污染、高产出行业的发展以及提倡新能源和可再生能源的开发利用的情况下，以原煤为主的能源消费方式势必会被市场经济所淘汰。因此，现阶段我们需要以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，积极推行多样化的能源消费方式：适当控制工业企业的原煤消耗量；大力引进和发展清洁能源，将目前以原煤消费为主的污染型能源结构逐步转变为以油、气、电力等优质能源为主的能源消费结构；积极推广和研究新能源、可再生能源的开发利用。

　　5、坚持传统产业改造升级和积极培育新兴产业并重，为郴州工业发展提供良好产业平台。做好传统产业改造升级，是郴州发展循环经济的基本立足点。目前，全市传统产业随着产业集群的深化发展，依然保持着良好的发展势头，并还有较长时间可持续增长能力，在一段较长时期内仍然是我市经济发展的最强大动力源。因此，发展循环经济不应“本末倒置”，而应该结合提升传统产业竞争力不断地通过技术改造和制度安排，使传统产业走上一条“清洁生产”的循环经济之路。当前最为重要的是积极引进和推广各传统产业新技术新设备，努力改善传统产业“高消耗、高污染”的状况。在改造传统产业的同时，也要积极培育新兴产业，大力发展高新技术产业。走物耗低、能耗少的循环经济发展之路。

　　6、严格依法行政，加强高耗资源企业监督。开展资源节约的专项检查，定期对煤炭、电力、化工、建材等高耗能行业和企业实施监督检查。对高耗能、高耗电产品限额标准、固定资产投资项目节约的执行情况进行检查。要严格奖惩措施，对成绩突出的企业给予奖励，对问题严重的企业依法查处。同时，应建立工业能源消耗监测体系，及时掌握能源消耗现状及趋势，努力构建节约型工业。

[供稿：郴州市统计局倪殷]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]