汝城县位于湘、粤、赣三省交界处，临近粤港澳等沿海发达地区，处于内陆和沿海地区结合部的最前沿，在经济地理上属于边缘区，在承接沿海发达地区产业调整和扩张的梯度转移上有突出优势。近年来，县委、县政府提出“建设一个中心，打造五个汝城”的战略目标，要求我们在转方式、调结构、强基础、创机制、惠民生上，必须紧扣时代脉搏，把握发展契机，用活用足各种政策，结合汝城实际，科学谋划未来，提升发展水平，培育发展后劲，推进县域经济健康、快速、持续发展。
一、经济发展现状
在县委、县政府的正确领导下，全县上下一心一意谋发展，集中精力办实事，确保全县经济持续快速增长，总体运行质量不断提高。目前，汝城已经进入了以大投入拉动经济快速发展时期；进入以资源型工业扩张升级推动经济快速发展时期；进入了政策带动、产业推动农村经济快速发展和农民收入快速增长时期；进入了以体制机制和科技创新促进企业快速发展时期。
（一）经济增长加快
2010年全县完成地区生产总值262807万元，同比增长16％，其中：第一产业实现增加值70249万元，同比增长3.6％；第二产业实现增加值93268万元，同比增长26.8％；第三产业增加值99290万元，同比增长15.8％。
1、工业主导地位突出。汝城县自然资源丰富，水能理论蕴藏量达37万千瓦，可供开发的有19.8万千瓦；目前已发现的矿种有43种，有资源储量的矿种有17种，占郴州市已探明矿产资源储量矿种的36.95%，主要包括煤、铁、钨、锡、钼、铋、铅、锌、铜、银、稀土金属、铀、萤石、钾长石、石灰岩、地热和矿泉水。其中，铁矿资源储量居郴州市第一位，钨矿资源储量居郴州市第四位，热水镇的温泉是我国水温最高、流量最大的天然热泉。长期以来，汝城县立足资源优势，着力培育水电、矿产两大支柱产业。2010年，工业经济继续保持增势，规模以上工业企业完成增加值90412万元，同比增长32.2％。全县实现规模以上工业总产值257642万元，规模工业实现销售产值257580万元，产销率达99.98%，同比提升6.87个百分点。主要产品产量快速增长，钨精矿9459吨，同比增长118.7%；发电量51987万千瓦小时，增长15.08%。
2、农业特色日益凸显。始终突出“绿色山水、绿色品牌”概念，抓住高山小气候、高山无公害、绿色、有机的特点，走“精品农业”的发展思路，致力打造“粤港澳”农产品生产供应地。（1）特色农业发展如火如荼。在重点扶持锥栗、油茶、金银花、硒山茶、商品蔬菜、楠竹等六大农业特色产业发展的基础上，今年又积极引导种植大户建立加工、营销企业。目前，汝城县龙源油茶开发有限公司、汝城县利源金银花开发有限公司、汝城县汇亮锥栗开发有限公司等一批企业相继注册成立，锥栗、金银花、硒山茶等产品已改进包装进入市场。（2）产业化水平提升。培育壮大农业龙头企业，突出扶持了龙丰生态、繁华食品、绿叶木业、湘苏木业、纯正木业、荣盛木业、种子公司等一批农业龙头企业的提质扩容，新引进了兴汝食品公司、金丰禽业有限公司、汇亮锥栗有限公司、良益锥栗有限公司等农业企业4家。全县现有省级龙头企业1家，市级龙头企业或享受市级龙头企业待遇企业7家。（3）强力打造特色农业品牌。重点扶持了 “湘汝”小米辣、“龙峰”米粉、“硒山茶”等农产品品牌建设。新开发了“东岗岭”锥栗、“乌春山”金银花、“果之润”系列果脯等特色农业品牌。
3、第三产业兴旺繁荣。（1）旅游发展活力显现。致力于把旅游资源大县建设成旅游产业大县，大力推介汝城古老悠远的理学文化和原始古朴的秀美山川。旅游品牌初步叫响。通过对全县旅游资源的开发与包装，已开发了九龙江国家级森林公园、纪念周敦颐的濂溪书院、华南第一温泉—汝城县热水温泉等旅游景点，基本形成了观光旅游、休闲度假旅游、民族田园旅游产品。旅游基础设施不断完善。完成了永丰至益将的沙改油公路、三热和益热公路的建设、改善了岭秀至东江漂流、县城至罗泉、罗泉至暖水、暖水至凉滩公路。接待水平不断提升。在热水文化园修建了福泉山庄，在县城建设汝城大酒店、鼎天大酒店和江南商务酒店。全年累计接待游客人数达77.86万人次，增长9.1%；创旅游综合收入3.77亿元，增长9.5%。（2）城乡商贸繁荣兴旺。随着新农村建设对农村用电、公路等消费环境的改善，城乡居民传统消费观念的变化，在“万村千乡”工程及“家电下乡”政策的拉动下，刺激了全县消费市场持续火爆。2010年，全县累计完成社会消费品零售总额66295万元，同比增长15.8%。（3）房地产投资活跃，售房升温。全年完成房地产开发投资17724万元，同比增长86%。累计完成房屋销售面积85824平方米，同比增长28.9%。销售额12792万元，增长59.6%。
（二）发展质量提升。其主要标志是：
1、经济结构逐渐优化。一、二、三产业健康发展、齐头并进。2010年三次产业比重达到26.73% ：35.49% ：37.78%。
2、财政收入形势喜人。由于县委、县政府切实强化领导，狠抓责任落实，突出抓好了组织征缴、财源培植、增收挖潜等工作，财政收入完成进度非常理想。全县财政总收入累计完成43849万元，同比增长31.7%。其中：地方财政收入累计完成18913万元，同比增长33.94%。
3、居民收入强劲增长。随着经济增长速度加快，社会保障力度加大等，居民得到了更多的实惠，收入增长较快，全县城镇居民人均可支配收入10697元，同比增长11.5%。其中：工薪收入7213.9元，同比增长11.2%；经营性收入1241.4元，同比增长2.48%。城镇居民人均消费支出6521.53元，同比增长7.39%。农民人均纯收入2125元，同比增长11.8%，农民人均生活消费支出2056元，同比下降8.7%。
4、金融形势稳健运行。全县金融机构各项存款余额为496780万元，增长23.9%，较年初增加95838万元，居民储蓄存款326710万元，增长21.57%，较年初增加57968万元。各项贷款余额189800万元，增长13.6%，较年初增加22730万元，其中短期贷款86300万元，同比增长10.6%。
（三）建设投入高速增长，聚集了发展能量。交通、城建“大会战”向纵深推进，云头路综合开发、爱莲大道、爱莲广场、和平路、环城东路等重点工程正紧张有序地施工， 2010年全社会固定资产投资总额累计完成274739万元（不含高速），同比增长39%。其中城镇固定资产投资完成230933万元，同比增长43.9%。农村完成投资43806万元，同比增长17.8%。
二、经济发展的机遇
（一）政策机遇。中央一号文件规定的各种惠农支农政策刺激了农村农业经济的发展；湖南省委、省政府下发的《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，是赋予郴州发展的历史性机遇，同时给汝城经济发展带来千载难逢的机遇。
（二）自身发展优势。途径汝城的厦蓉高速公路、湘深高速公路、云头路综合开发、爱莲大道、爱莲广场、和平路、环城东路等大型建设项目的加快推进，将拉动投资、商贸城镇化和相关产业的强劲发展。九龙江森林公园成功申报国家级森林公园后，通过高标准规划和建设，也必将给旅游产业产生根本影响。
三、经济发展的对策
虽然汝城县域经济发展整体运行势头良好，但是，制约经济发展的因素依然存在，经济发展道路上存在的问题不少。主要有（1）起主导地位的工业经济对资源的依赖性重，生产技术滞后，资源耗费严重；（2）农业生产的抗灾抗病能力薄弱；（3）农业、工业产业链条短，产品附加值低，带动农民致富增收能力有限；（4）作为“朝阳产业”的旅游资源整合开发还有待进一步完善。
当前，如何把握政策机遇，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势，推动全县经济持续健康快速发展，已成为摆在面前的一个重要课题。
（一）以资源开发提升为重点，加快发展汝城工业。一是着力培育支柱产业。要依托资源优势，加快资源型经济结构的转变，推动产业聚集，形成一批由龙头企业带动、关联企业集中、规模效应显著的支柱产业。鼓励企业加大技术改造和新产品研发力度，推进产品更新换代，争创名优品牌，努力形成既有支柱产业、又有优势企业、更有名牌产品的工业经济发展格局。二是注重工业招商引资。把招商引资的重点放在引进工业项目和工业企业上，争取在引资数量和项目质量上实现新的突破。抓好项目服务，实行重大项目跟踪服务责任制，切实提高招商实效，确保意向型项目顺利签约，签约项目顺利开工、开工项目顺利竣工投产。强化招商责任，实行以政府招商为主导，企业招商为主体，社会招商为补充的工作机制，重奖招商引资有功之臣，形成工作合力。三是加快发展民营工业经济。放宽民营经济投资领域，大力扶持资源深加工型、高技术型、劳动密集型民营企业，形成优势企业和支柱产业紧密结合的发展格局。拓宽民营企业融资渠道，鼓励金融机构加大信贷投放，支持社会资本组建信用担保机构。四是加大工业园区建设力度。加紧园区道路建设，配套水、电、环卫等基础设施，支持标准厂房建设，提高园区招商竞争力。强化优质服务，盘活存量土地资源，进一步抓好项目引进工作，全力促成现有入园企业开工投产，真正使园区成为工业发展的龙头。五是进一步优化工业发展环境。依法清理和规范收费事项，保护生产经营者和企业的合法权益。严格控制和规范对企业的检查评比，减轻企业负担。坚决查处损害经济发展环境的人和事，认真落实限时办结制、项目代理制、公开测评制等优化发展环境的制度、建立优化经济发展环境的长效机制。
（二）以增加农民收入为目标，加快农业产业化进程。认真落实中央1号文件精神，始终突出农业基础地位，落实各项惠农政策，加大农业投入，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收、农村稳定。一是扩张优势产业，为农民增收提供稳定来源。加大粮食、小水果、蔬菜三大种植支柱产业和特色养殖产业培育力度。要注重引进优良新品种，提高农产品的科技含量，增强市场竞争力，提升农产品质量，促进农民增收。二是培育产业龙头，为农民增收搭建有效载体。加快培育龙头企业，支持现有龙头企业做大做强，积极引导企业强强联合。大力发展专业合作经济组织，鼓励种养大户、营销大户、农业科技人员牵头创办专业协会，提高农民的组织化程度。三是强化农产品安全，为农民增收夯实质量基础，深入开展农用物资专项打假行动，进一步清理整顿农资市场，加大非法制假售假的打击力度。建立健全农产品质量安全认证体系和市场准入制度，加大动植物防疫检疫工作力度。四是落实惠农政策，为农民增收提供政策保障。要不折不扣地落实好一系列扶农、惠农政策，及时足额兑付各种政策性补贴，加强财政支农资金的监管。进一步加强农民负担监管工作，切实减轻农民负担，保障农民权益。稳定和完善农村土地承包关系，积极稳妥开展土地流转工作，积极推进农民专业合作经济组织建设，不断推进农业政策性保险工作。
（三）以配套城镇功能为基础，增强城镇辐射力。发挥城镇人口聚集、物流畅通、产业扩张的特点，促进以城兴工、以工促农，实现城乡互动。一是加强城镇规划管理。编制和完善城区控制性详细规划，强化规划监管，严肃查处违规建设行为，实现依法规划、依法建设、依法管理。二是抓好城镇基础设施建设，加快县城提升扩容步伐，完善水、电、路、环卫等基础设施，提高县城品位，创造良好人居环境。三是搞活城镇经营。完善城区土地储备与开发体系，努力盘活城镇土地资源和无形资产，鼓励民间资本和吸引外资投资城镇基础设施建设。
（四）以旅游业为龙头，全面提升三产业水平。一是突出发展旅游产业。加大景区开发力度，完善景区基础设施，全力打造旅游品牌。加快开发特色旅游商品，延伸旅游产业链。积极开展旅游促销活动，不断提高旅游接待水平和服务质量。二是加强城区市场网点建设，繁荣城乡贸易。引资建设高档次宾馆饭店、连锁超市或购物中心，实施好“万村千乡”市场工程，进一步提升传统服务业整体水平。
[供稿：汝城县统计局]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
